2. Методы регулирования земельных отношений

В другой учебной литературе говорится, что импера­тивный и диспозитивный методы имеют разновидности. В частности, диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений проявляется как рекомендательный, санкционирующий и делегирующий методы[3].

Представляется, что в этих теоретических утвержде­ниях четко проявляется заимствование методов, присущих другим отраслям российского права, и формальное ото­ждествление их с принципами регулировании земельных отношений.

Под методами правового регулирования юридическая наука и практика понимает совокупность приемов, спосо­бов и средств, с помощью которых материальное и процес­суальное право воздействуют на общественные отноше­ния[4]. И такие приемы, способы и средства могут иметь об­щеправовую, межотраслевую и отраслевую сущность. Так, метод императивных предписаний, по существу является не отраслевым, а общеправовым методом. Он свойственен любой отрасли права.

Вместе с тем, как правило, должны существовать (и они есть в действительности) отраслевые методы право­вого регулирования, учитывающие специфику предмета своего воздействия.

Метод правового регулирования земельных отноше­ний с учетом природного происхождения земли и ее об­щечеловеческой значимости. Его регулятивное воздейст­вие проявляется в последовательном осуществлении прин­ципа целевого использования земельных ресурсов России, установления особых разрешительных правил вовлечения земель в гражданский оборот, ограничения распоряди­тельных прав собственников земель в интересах общества, ведения полноценного земельного кадастра и мониторинга земель и др.

Метод договорного регулирования земельных отноше­ний. Его значимость в условиях рыночной экономики зна­чительно возрастает. Однако данный метод не должен проявляться в установлении полной свободы совершения сделок с землей, что характерно для гражданского законо­дательства, а в допустимости только законодательно раз­решенного оборота земель при обязательной их государст­венной регистрации.

Метод обязательности государственного контроля и надзора за охраной и рациональным использованием зе­мель. Этот метод предполагает наделение государственных органов исполнительной власти и специально уполномо­ченных органов полномочиями по контролю и надзору за использованием и охраной земель всех форм собственно­сти и всех категорий земель.