М

Владелец М.б.т. обязан: исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, по­ступающих в М.б.т. и реализуемых им; соблюдать условия лицензии на учреждение М.б.т. и выполнять требования таможенных органов РФ; вести учет по­ступающих и реализуемых товаров и представлять таможенным органам отчетность об этих товарах в порядке, определяемом ГТК РФ.

Правом обучения по программе М. в РФ обладают лица, успешно завершившие обучение по одной из основных образовательных профессиональных про­грамм высшего образования и имеющие диплом о высшем образовании. Правила приема в магистратуру высшего учебного заведения определяются вузом на основе нормативных актов и в соответствии с Типо­вым положением об образовательном учреждении вы­сшего профессионального образования (высшем учеб­ном заведении) Российской Федерации**. Согласно Положению о магистерской подготовке (магистрату­ре) в системе многоуровневого высшего образования Российской Федерации магистерская диссертация яв­ляется самостоятельным научным исследованием, вы­полняемым под руководством научного руководителя (для работ, выполняемых на стыке направлений, - с привлечением одного или двух научных консультан­тов).

МАГИСТРАТ (от лат. magistratus - деятель; англ. magistrate) - в римском праве должностное лицо, обя­занное осуществлять властные полномочия от имени и во благо римского народа. Власть и полномочия счи­тались переданными народом, были своего рода час­тицей отчужденного суверенитета римского народа в пользу М. М. могли различаться по уровню приме­нения полномочий, большему или меньшему содер­жанию своей власти, но все они не имели узкой спе­циализации.

Римские магистратуры, система которых сформирова­лась в основном в республиканский период классичес­кой эпохи, различались: а) по объему полномочий - курульные эдилы (исполнявшие в основном полицейс­кие функции), квесторы (занимавшиеся финансовым контролем, уголовной юстицией и др.) считались об­ладавшими меньшим объемом власти (potestas) и ква­лифицировались как малые (m. minores); диктатор, консулы, преторы квалифицировались как большие (m.majores), поскольку наделялись максимальным объемом власти (imperium); б) по социальному назна­чению - были чисто плебейские должностные лица (трибуны, плебейские эдилы), которые могли избира­ться только из числа плебеев и для целей социальной и правовой охраны именно этого слоя, и патрицианс­кие (все другие названные должности); в) по степени почетности - диктатор, децемвиры, консулы, преторы, эдилы исполняли свою государственную должность, сидя в особом курульном кресле (не только символ власти, но гарантия неприкосновенности) (m curules); народные трибуны и др., не обладавшие этим знаком власти, считались m.incurules; г) по способам образо­вания полномочий - большинство известных должно­стей были постоянными, обычными в публично-право­вом порядке (m.ordinaria), но некоторые (диктатор, децемвиры, правитель конницы и т.п.) создавались только по чрезвычайным обстоятельствам, хотя и с учетом правовой традиции, и считались как бы выхо­дящими за рамки обычного течения государственных дел (m.extraordinaria). Особым статусом обладали также должностные лица, избранные, но по тем или иным обстоятельствам не вступившие в свою долж­ность (m.designati), а также избранные на место прежних М., не доведших свою деятельность ДО КОН' ца (m.suffecti).

МАГИСТРАТНО-КОМИЦИАЛЬНЫЙ

ПРОЦЕСС - в римском праве форма уголовного процесса, который велся высшим магистратом (на ос­нове полномочий imperium) с участием народного соб­рания в качестве обязательной апелляционной инстан­ции. Судебное решение, принятое в ходе такого раз­бирательства, опиралось на верховные публично-пра­вовые полномочия римского народа. В этой форме ве­лись дела по наиболее важным преступлениям, совер­шенным римскими гражданами. М.-к.п. предполагал несколько обязательных стадий судебной процедуры: приглашение к суду, расследование обстоятельств со­деянного, приговор магистрата, обращение к общин­ному суду за утверждением приговора, решение наро­дного собрания. Все стадии М.-к.п. проходили в точ­но регламентированных формальных процедурах. По­зднее апелляцию к народу заменило право обжалова­ния магистратского (судейского) приговора монарху как главе государства.

МАГИСТРАТСКИЙ ПУБЛИЧНЫЙ ПРО­ЦЕСС (англ. magistrate's public process) - в римском праве форма уголовного процесса, который велся еди­нолично уполномоченным должностным лицом (куру­льным магистратом) в случае специальных обвинений против особых категорий лиц. В правовом смысле су­дебная власть магистрата опиралась на полномочия в рамках imperium. В этой форме велись дела по во­инским преступлениям, т.е. совершенным римскими гражданами как специальными субъектами и в особых обстоятельствах; рассматривались обвинения против женщин-римлянок (если это не находилось в пределах административно-полицейских полномочий эдила), против иностранцев и вообще неримских граждан; в этой же форме шел процесс по уголовным обвинени­ям рабов и вообще (в феодальную эпоху) сословно неполноправных лиц. При рассмотрении дел едино­лично магистратом допускалась только самозащита обвиняемого, порядок раэбора дела не регулировался никакими формальными процедурами.

МАГИСТРАТСКОЕ ПРАВО (англ. magistrate's

law) - вариация римского гражданского права, осно­ванная на решениях магистратов, принимаемых при реализации ими своих судебных и управленческих по­лномочий (jus honorarium). Полномочия по изданию правоформирующих эдиктов имели только некоторые магистраты. Эти полномочия вытекали из: а) jurisdictio - права лично отправлять правосудие в оп­ределенной сфере; б) imperium - специального упол­номочия высшего магистрата, согласно которому ему предоставлялась власть как судебная, так и админи­стративно-принудительная в целях общего блага, в т.ч. и "поддерживать, дополнять и улучшать jus civile". Только jurisdictio в чистом виде обладали т.н. курульные эдилы, в обязанность которых входило поддержание общественного порядка в узком смысле; вторым видом полномочий, помимо консулов, облада­ли начальники провинций (правители) и преторы. Соответственно важнейшими видами магистратских указов (edicta), формировавших магистратское, или должностное, право, стали: эдикты эдилов, провинци­альные эдикты, преторские эдикты. Эдикты эдилов касались преимущественно вопросов правового регу­лирования торговли, прав и обязанностей участников гражданских сделок, исковых требований, вытекавших из рыночного оборота. Провинциальные эдикты были посвящены утверждению местных узаконений и пра­вовых обычаев, нововведениям начальников провин­ции, заимствованиям из преторских эдиктов правил, пригодных для соответствующего города или провин­ции по усмотрению начальника.

Важнейшими для формирования jus honorarium стали преторские эдикты. Право издания указов претором возникло одновременно с учреждением в 367 г. до н.э. самой преторской магистратуры. Поскольку в обязанности городского претора входила "охрана мира и порядка" в городе, а значит, и общий контроль за правоприменением, постольку в его функции вошли не только личное отправление правосудия, но и дача ре­комендаций судьям по вопросам применения права.

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ

СИСТЕМА (от лат. major - больший; англ. majotity electoral system) - система определения результатов голосования, при которой избранным считается канди­дат, получивший большинство голосов (см. также Пропорциональная избирательная система). МАЗОХИЗМ - названное по имени описавшего М. австрийского писателя Леопольда Захер-Мазоха (1836-1895 гг.) извращенное половое чувство, при котором для собственного удовлетворения необходимо испытывать физические или нравственные истязания, причиняемые партнером. Встречается также в комби­нированной с садизмом форме (садомазохизм). М. нередко связан с преступлениями, совершаемыми на сексуальной почве.

МАЙОРАТ (от лат. major - старший; англ. majorat)

- 1) в феодальном и буржуазном праве система на­следования, при которой все имущество переходит не­раздельно к старшему в роде или к старшему из сы­новей умершего; 2) имение, переходящее в порядке наследования к старшему в роде или к старшему из сыновей.

МАКЛЕР (англ. broker; нем. Makler) - посредник при заключении сделок на фондовых и товарных бир­жах. Действует по поручению клиентов и за их счет. Специализируется на определенных видах биржевых операций. М. объединяются в маклерские конторы и фирмы, оказывающие посреднические услуги и взима­ющие за них комиссионные, устанавливаемые бирже­вым комитетом.

МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ - см. Субъекты ма­лого предпринимательства.

МАНДАТ (от лат. mandatum - поручение; англ. mandate) - 1) полномочие, наказ, поручение; 2) до­кумент, удостоверяющий права и полномочия какого- либо лица, напр., депутатский М. МАНДАТАРИЙ (от лат. mandatum - поручение; англ. mandatory; фр. mandataire) - уполномоченный; лицо, государство, получившие мандат.

МАНДАТНАЯ КОМИССИЯ (англ mandatory

committee) - комиссия по проверке полномочии депу­татов, делегатов съезда и т.п.

МАНДАТНАЯ СИСТЕМА ГОЛОСОВАНИЯ

(англ. mandatory system of voting) - система голо­сования, при которой делегат может иметь несколько голосов соответственно численности представляемой им организации.

МАНИФЕСТ (от лат. manifestum - призыв; англ. manifesto, manifest) - 1) акт верховной власти в форме торжественного обращения к народу в связи с каким- либо крупным политическим событием; 2) обращение, декларация общественных организаций, политических партий, имеющие программный характер. МАНИФЕСТАЦИЯ (от лат. manifestatio - прояв­ление, обнаружение, изъявление; англ. demonstration)

- массовое выступление, уличное шествие для выра­жения солидарности или протеста; демонстрация. МАНКО (от ит. manco - недостаток) - недовес в

товаре, недочет в кассовых суммах вследствие ошибки в записях или просчета кассира. МАНЦИПАЦИЯ (лат mancipatio; англ. mancipation) - в древнеримском праве торжественный способ передачи права собственности. МАРЖА (от фр. marge - поле /страницы/, край; англ. margin) - в торговой, биржевой, страховой и ба­нковской практике разница между ценами товаров (покупной и продажной), курсами ценных бумаг (на день заключения и день исполнения сделки или меж­ду ценой покупателя и ценой продавца) и др. пока­зателями.

МАРКА (англ. postage-stamp, mark; нем. Marke) - 1) знак оплаты почтовых или гербовых сборов (обычно в виде 4-угольной наклейки с изображениями и обозна­чением цены); 2) фабричное клеймо, знак фирмы на изделиях, товарах; 3) денежная единица в некоторых странах.

МАРКЕТИНГ (англ. marketing, от market - рынок, сбыт) - комплексная система организации производст­ва и сбыта продукции, ориентированная на удовлетво­рение потребностей конкретных потребителей и по­лучение прибыли. Основывается на системном иссле­довании и прогнозировании рынка, изучении внутрен­ней и внешней среды предприятия-экспортера, разра­ботке стратегии и тактики поведения на рынке с по­мощью маркетинговых программ. В этих программах заложены мероприятия по улучшению товаров и их ассортимента, изучению покупателей, конкурентов и конкуренции, по формированию спроса, стимулирова­нию сбыта, по рекламе, оптимизации каналов товаро­движения, организации сбыта и технического сервиса и расширению ассортимента предоставляемых сервис­ных услуг.

МАРКИРОВКА (от фр. marquer - отмечать, ме­тить; англ. marking) - индексация технических доку­ментов или товаров; снабжение товарным знаком, производственной маркой.

МАССОВЫЕ БЕСПОРЯДКИ (англ. mass riots)

- по уголовному законодательству М.б. являются пре­ступлением против общественной безопасности. Лица, виновные в организации М.б., сопровождавшихся на­силием, погромами, поджогами, уничтожением имуще­ства, применением огнестрельного оружия, взрывча­тых веществ или взрывных устройств, а также ока­занием вооруженного сопротивления представителю власти, подлежат уголовной ответственности. Уголов­но наказуемы также участие в М.б. и призывы к активному неподчинению законным требованиям пред­ставителей власти и к М.б., а равно призывы к наси­лию над гражданами (ст. 212 УК РФ*). МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

(англ. material responsibility) - по трудовому праву обязанность работника возместить ущерб, причинен­ный предприятию (учреждению, организации), в пре­делах и порядке, установленных законодательством. Наступает независимо от привлечения работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной ответствен­ности.

МАТЕРИАЛЬНОЕ ПРАВО (англ. material law)

- совокупность правовых норм, с помощью которых государство осуществляет воздействие на обществен­ные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы М.п. закрепляют формы собственности, юридическое положение иму­щества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основания и пределы ответ­ственности за правонарушения и т.д. Объектом М.п. выступают, таким образом, имущественные, трудовые, семейные и иные отношения. Фактическое (матери­альное) содержание данных отношений составляет объективную основу, применительно к которой нормы М.п. определяют взаимные права и обязанности их участников.

МАТЕРИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННОЕ ЛИ­ЦО (англ. material responsible person) - по трудовому законодательству РФ работник, который в соответ­ствии с нормативными актами и договором несет пол­ную материальную ответственность за ущерб, возник­ший в результате необеспечения сохранности вверен­ных ему под отчет ценностей. Круг лиц, на которых возлагается полная материальная ответственность, ус­танавливается законодательством. На должности, свя­занные с материальной ответственностью, запрещено принимать лиц, имеющих судимость за корыстные преступления или уволенных с работы за хищения и злоупотребления.

SillM

МАТЕРИНСТВО - см. Оспаривание отцовства (материнства); Установление происхождения ребенка. МАФИЯ (ит. maf/f/ia; англ. mafia) - тайная престу­пная организация, действующая методами шантажа, насилия, убийства; основана на безоговорочном под­чинении, круговой поруке и беспощадном терроре; возникла на Сицилии в начале XIX в.; в политике: незаконное, преступное воздействие нелегальных орга­низованных групп (структур) на лиц, государственные и общественные учреждения и организации с целью достижения его инициаторами поставленных ими эко­номических, политических или кадровых результатов. М. называют также организованную преступность. МЕДЖЛИС - название высшего законодательного органа в ряде мусульманских стран - Иране, Маль­дивской Республике, в некоторых государствах - уча­стниках СНГ (Азербайджане, Туркменистане). МЕДИАТОР (от лат. mediator - посредник; англ. mediator) - государство, выступающее посредником в международном споре.

МЕДИАЦИЯ ( от лат. mediatio - посредничество; англ. mediation) - посредничество в международном споре третьего, не участвующего в споре, государства. МЕДИКАМЕНТЫ (от лат. medicamentum - сред­ство исцеления; англ. medicaments) - вещества или их смеси, применяемые с лечебной или профилактической целью. В судебной медицине М. приобрели особое значение благодаря их способности оказывать физиче­ское или психологическое воздействие на человека. Доля М. в качестве причины смерти при самоубийс­твах и убийствах значительна, но не всегда в таких случаях целью является причинение вреда здоровью или смерти. Мотивом может быть определенное воз­действие на поведение, как на собственное, используя допинг или наркотики, так и на поведение другого лица, чтобы сделать его покорным, зависимым или безвольным с помощью психотропных или наркотиче­ских средств. Эффекты, вызываемые М., нередко иг­рают существенную роль также при других преступ­ных деяниях и особенно при автотранспортных прес­туплениях. При этом может иметь значение как пре­вышение дозировки, так и отсутствие или лишение срочно необходимых лекарств.

Технико-криминалистическое доказывание отравления М. часто связано с трудностями. Упаковки из-под ле­карств, обнаруженные на месте происшествия, и сим­птомы отравления могут дать ценные сведения. Од­нако во многих случаях количество активного веще­ства при судебно-химическом исследовании материала столь незначительно, что причиняющий вред компо­нент можно обнаружить и определить только после длительных и сложных анализов. Активные вещества, содержащиеся в лекарствах, в организме обычно рас­щепляются и часто могут быть обнаружены только в форме их метаболитов в еще меньшей концентрации.

МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

(англ. medico-social examination) - определение в уста­новленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилита­цию, на основе оценки ограничений жизнедеятельно­сти, вызванных стойким расстройством функций орга­низма. По законодательству РФ М.-с.э. устанавли­вает причину и группу инвалидности, степень утраты трудоспособности граждан, определяет виды, объем и сроки проведения их реабилитации и меры социальной защиты, дает рекомендации по трудовому устройству граждан. М.-с.э. производится учреждениями М.-с.э. системы социальной защиты населения. Рекомендации М.-с.э. по трудовому устройству граждан являются

обязательными для администрации предприятий, учре­ждений и организаций независимо от формы собст­венности. Порядок организации и производства М.- с.э. устанавливается законодательством РФ. Гражданин или его законный представитель имеет право на приглашение по своему заявлению любого специалиста с его согласия для участия в проведении М.-с.э. Заключение учреждения, производившего М.-с.э., может быть обжаловано в суд самим граж­данином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством РФ. Отношения, связанные с М.-с.э. в РФ регулируются ОЗ об охране здоровья*, ФЗ "О социальной защите инва­лидов в Российской Федерации"**, Постановлением Правительства РФ "О государственной службе ме­дико-социальной экспертизы"**, Примерным положе­нием об учреждениях государственной службы меди­ко-социальной экспертизы** и др. нормативными ак­тами (см. также Инвалид; Реабилитация инвалидов).

МЕДИЦИНСКАЯ И ФАРМАЦЕВТИЧЕС­КАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (англ. medical and pharmaceutical activity) - по законодательству РФ право на занятие М. и ф.д. имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятель­ности, перечень которых устанавливается Минздравом РФ, - также сертификат специалиста и лицензию. Согласно ОЗ об охране здоровья* сертификат специ­алиста выдается на основании послевузовского про­фессионального образования (аспирантура, ординату­ра), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного ис­пытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по тео­рии и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан (см. также Частная медицинская практика). МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ (англ medical aid) - см. Медицинское вмешательство; Первичная медико-санитарная помощь; Скорая медицинская помощь; Специализированная медицинская помощь.

МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА (англ

medical exsamination) - см. Военио-врачебная экспер­тиза; Медико-социальная экспертиза; Независимая медицинская экспертиза; Судебно-медицинская экс­пертиза; Экспертиза временной нетрудоспособности.

МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ РАБОТНИ­КОВ ( англ. medical examinations of workers) - ме­дицинские осмотры, организуемые работодателем в случаях, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с ОЗ об охране труда* работодатель обязан организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в те­чение трудовой деятельности) М.о.р. предприятия. М.о.р. производятся за счет работодателя. При укло­нении работника от прохождения медицинских осмот­ров или невыполнении им рекомендаций по результа­там проведенных обследований работодатель не дол­жен допускать работника к выполнению им трудовых обязанностей.

МЕДИЦИНСКОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО

(англ. medical intervention) - по законодательству РФ необходимым предварительным условием М.в. являет­ся информированное добровольное согласие граждани­на. В случаях, когда состояние гражданина не позво­ляет ему выразить свою волю, а М.в. неотложно, во­прос о его проведении в интересах гражданина решает консилиум, а при невозможности собрать консилиум - непосредственно лечащий (дежурный) врач с после­дующим уведомлением должностных лиц лечебно- ' профилактического учреждения. Согласие на М.в. в отношении лиц, не достигших 15-летнего возраста, и граждан, признанных в установленном законом поряд­ке недееспособными, дают их законные представители после сообщения им сведений о состоянии здоровья пациента, предусмотренных законодательством. При отсутствии законных представителей решение о М.в. принимает консилиум, а при невозможности собрать консилиум - непосредственно лечащий (дежурный) врач.

Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от М.в. или потребовать его прекра- щения, кроме случаев, когда в соответствии с законо­дательством медицинская помощь может бьггь оказана без согласия пациента. При отказе от М.в. гражда­нину в доступной для него форме должны бьггь ра­зъяснены возможные последствия. Отказ от М.в. с указанием возможных последствий оформляется запи­сью в медицинской документации и подписывается гражданином либо его законным представителем, а также медицинским работником. При отказе родите­лей или иных законных представителей лица, не до­стигшего возраста 15 лет, либо законных представите­лей лица, признанного в установленном законом поря­дке недееспособным, от медицинской помощи, необ­ходимой для спасения жизни указанных лиц, больнич­ное учреждение имеет право обратиться в суд для за­щиты интересов этих лиц.

Оказание медицинской помощи (медицинское освиде­тельствование, госпитализация, наблюдение и изоля­ция) без согласия граждан или их законных предста­вителей допускается в отношении лиц: страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; страдаю­щих тяжелыми психическими расстройствами; совер­шивших преступление. Решение о проведении меди­цинского освидетельствования и наблюдения граждан без их согласия или согласия их законных предста­вителей принимается врачом (консилиумом), а реше­ние о госпитализации - судом. Оказание медицинской помощи без согласия граждан или их законных представителей, связанное с проведением противоэпи­демических мероприятий, регламентируется санитар­ным законодательством. Освидетельствование и гос­питализация лиц, страдающих тяжелыми психически­ми расстройствами, проводится без их согласия в со­ответствии с Законом РФ "О психиатрической помо­щи и гарантиях прав граждан при ее оказании"**. К лицам, совершившим преступления, могут быть при­менены принудительные меры медицинского характера на основаниях и в порядке, установленных законода­тельством РФ.

МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ (англ

medical insurance) - по российскому законодательству форма социальной защиты интересов населения в сфе­ре охраны здоровья. Цель М.с. - гарантировать гра­жданам при возникновении страхового случая получе­ние медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприя­тия. М.с. осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное М.с. является всеоб­щим для населения и реализуется в соответствии с программами обязательного М.с., которые гарантиру­ют объем и условия оказания медицинской и лекарст­венной помощи гражданам. Добровольное М.с. осу­ществляется на основе программ добровольного М.с. и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных про­граммами обязательного М.с.

Согласно Закону о медицинском страховании* М.с. осуществляется на основе договора, заключаемого между субъектами М.с. Договор М.с. является согла­шением между страхователем и страховой медицинс­кой организацией, в соответствии с которым послед­няя обязуется организовать и финансировать предо­ставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного М.с. и доброво­льного М.с. Договор М.с. должен содержать: наиме­нование сторон; сроки действия договора; численность застрахованных; размер, сроки и порядок внесения страховых взносов; перечень медицинских услуг, соот­ветствующих программам обязательного или доброво­льного М.с.; права, обязанности, ответственность сто­рон и иные условия, не противоречащие законода­тельству.

МЕЖБАНКОВСКИЕ ОПЕРАЦИИ (англ.

operations between banks) - осуществляемые кредит­ными организациями на договорных началах привлече­ние и размещение друг у друга средств в форме вкладов (депозитов), кредитов; расчеты через созда­ваемые в установленном порядке расчетные центры и корреспондентские счета, открываемые друг у друга, и др. взаимные операции, предусмотренные лицензи­ями, выданными ЦБР. Кредитная организация еже­месячно сообщает в ЦБР о вновь открытых коррес­пондентских счетах на территории РФ и за рубежом. Согласно Закону о банках* корреспондентские отно­шения между кредитной организацией и ЦБР осу­ществляются на договорных началах. Списание средств со счетов кредитной организации производит­ся по ее распоряжению либо с ее согласия, за исклю­чением случаев, предусмотренных федеральным зако­ном. При недостатке средств для осуществления кре­дитования клиентов и выполнения принятых на себя обязательств кредитная организация может обращать­ся за получением кредитов в ЦБР на определяемых им условиях.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ (МЕЖДУНА­РОДНАЯ) ФИНАНСОВО-ПРОМЫШ­ЛЕННАЯ ГРУППА (англ. interstate /international /financial-industrial group) - транснациональная финан­сово-промышленная группа, созданная на основе ме­жправительственного соглашения. В соответствии с ФЗ "О финансово-промышленных группах"** осо­бенности создания, деятельности и ликвидации М.(м.)ф.-п.г. устанавливаются межправительственным соглашением. Для участников М.(м.)ф.-п.г. национа­льный режим устанавливается указанным соглашением на основе взаимности. Участникам М.(м.)ф.-п.г. в порядке и на условиях, установленных Правительст­вом РФ, могут предоставляться таможенные тариф­ные льготы, предусмотренные Законом РФ "О тамо­женном тарифе"**, по товарам, перемещаемым через границу в рамках деятельности этой финансово-про­мышленной группы.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ

(англ. interstate treaties) - разновидность международ­ных договоров; соглашения, заключаемые между дву­мя или несколькими суверенными государствами на определенный срок или бессрочно. Напр., античные М.д. могли заключаться городами-государствами, крупными государственными образованиями, царями или правителями, а также полководцами, облеченными соответствующими полномочиями. Предметом М.д. являлись вопросы., затрагивающие интересы договари­

вающихся сторон, от заключения мира и союза до договоров о взаимопомощи.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ

(англ. interstate institutes) - в публичном праве струк­туры, которые создаются и используются государст­вами для обсуждения, согласования или решения во­просов, представляющих общий интерес. Виды М.и.: 1) объединение государств в конфедерацию, сообще­ство, содружество; 2) двусторонние или многосто­ронние союзы государств (определенного профиля - военные, таможенные и т.п.); 3) международные ор­ганизации; 4) органы объединений государств или международных организаций; 5) международные кон­федерации; 6) процедуры рассмотрения вопросов, принятия решений, разрешения споров и коллизий (конфликтов); 7) движения государств на определен­ной платформе (напр., движение непреследования); международные организации национальных общест­венных объединений; союзы национальных органов публичной власти (напр., Межпарламентский союз). МЕЖДУВЛАСТИЕ (англ. interpower) - период, характеризующийся наличием многочисленных органов власти, ведущим к параличу власти в целом в стране, регионе.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ) (англ. International Labour Organisation /ILO/) - специализированное учрежде­ние ООН, одна из крупнейших современных между­народных организаций. Создана в 1919 г. по Вер­сальскому мирному договору в рамках Лиги Наций. Согласно уставу целями МОТ являются достижение всеобщего и прочного мира на основе социальной справедливости и улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто регламентацией рабочего времени, включая установление максималь­ной продолжительности рабочего дня и рабочей неде­ли; регламентацией набора рабочей силы путем борь­бы с безработицей; установлением гарантий заработ­ной платы, обеспечивающей удовлетворительные ус­ловия жизни, и др.

Местонахождение МОТ - г. Женева (Швейцария). Устав МОТ исходит из двух принципов - всеобщно­сти (универсальности) и трехстороннего представите­льства. Первый означает прежде всего возможность вступления в МОТ для всех государств, берущих на себя предусмотренные уставом обязательства, и обя­зывает членов МОТ способствовать улучшению тру­да и жизни наемных работников во всех странах, пре­доставлять им равное право пользоваться преимуще­ствами, которые вытекают из членства в МОТ. Если принцип всеобщности характерен для большинства международных организаций, то принцип трехсторон­него представительства присущ} только МОТ. Су­щность его состоит в том, что каждый член МОТ представлен в организации делегатами правительства, работников и предпринимателей, причем каждая гру­ппа представителей может занимать самостоятельную позицию при решении проблем труда. Основные органы МОТ: Генеральная конференция, Административный совет и Международное бюро труда (МБТ). Генеральная конференция (или Меж­дународная конференция труда) - высший орган МОТ, в ежегодных сессиях которой участвуют по 4 представителя от каждого государства - члена МОТ (2 правительственных делегата, по 1 от работников и предпринимателей), а также их советники. По уставу все делегаты пользуются равными правами. Исполни­тельный орган МОТ - Административный совет. По­стоянный секретариат МОТ - МБТ. МОТ образует также различные комитеты, комиссии, региональные конференции и т.п. Органы МОТ должны формиро­ваться с учетом справедливого географического расп­ределения мест и должностей, равноправия социаль­но-экономических систем, однако практически это не всегда соблюдается.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВАЯ ПАЛАТА

МШ) ( англ. International Chamber of Commerce ICC/) - неправительственная международная орга­низация, основанная в 1919 г. и объединяющая тор­гово-промышленные палаты и предпринимательские организации более чем 100 стран мира. С 1 января 1993 г. Торгово-промышленная палата РФ стала пол­ноправным членом МТП. Согласно статусу "члена национального уровня" Россия может участвовать в работе международных технических комиссий (по вопросам налогов, международных инвестиций, марке­тинга, банковского дела, торговли, менеджмента, ок­ружающей среды, интеллектуальной собственности и ряду других проблем), получать на льготныхусловиях большую часть публикаций, издаваемых МТП, при­нимать участие в конгрессах, конференциях и др. ме­роприятиях, организуемых под ее эгидой. Штаб-квар- тира МТП находится в г. Париже.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖ­НОЕ СООБЩЕНИЕ (англ. international railway communication) - перевозка пассажиров, грузов, гру- зобагажа и багажа между РФ и иностранными госу­дарствами, включая железнодорожное сообщение с государствами - участниками СНГ. В соответствии с ФЗ "О федеральном железнодорожном транспор- те организация перевозок в международном желе­знодорожном и прямом международном смешанном сообщениях, развитие международных транспортных связей и внешнеэкономическая деятельность осущест­вляются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта в соответ­ствии с федеральными законами, иными нормативны­ми правовыми актами РФ, международными догово­рами РФ (см. также Железная дорога; Прямое сме­шанное сообщение).

МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ (

англ. international social union) - общественное объединение, образованное в РФ, ес­ли в соответствии с его уставом в иностранных госу­дарствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение - орга­низация, отделение, филиал или представительство. Создание, деятельность, реорганизация и (или) лик­видация М.о.о., международных союзов (ассоциаций) М.о.о., а также создание организаций, отделений, фи­лиалов, представительств М.о.о. и организаций, отде­лений, филиалов, представительств иностранных не­коммерческих неправительственных объединений в РФ осуществляются в общем порядке, предусмот­ренном для общественных объединений ФЗ "Об об­щественных объединениях"** и др. федеральными за­конами (см. также Союзы /ассоциации/ обществен­ных объединений).

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО - см Между­народное публичное право; Международное частное право.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРА-

ВО (англ. international public law) - совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отно­шения между государствами и др. участниками (су­бъектами) международного общения. М.п.п. устанав­ливает базовые принципы межгосударственных отно­шений и порядок внешних сношений для всех отрас

лей международного права. М.п.п. служит механиз­мом согласования национальной и межгосударственной правовых систем; институционального взаимодействия государств и международных организаций; норматив­но-правового регулирования прав и свобод человека (в рамках международного гуманитарного праве?)-, вве­дения процедур пришггия согласованных и совместных решений; использования процедур рассмотрения меж­дународных споров и разрешения конфликтов. В античности не существовало М.п.п. как системы ре­гулирования межгосударственных отношений. Однако и в Греции, и в Риме бытовали определенные пра­вила, имевшие целью упорядочение международных связей, напр., всеобщая обязанность соблюдать мир во время панэллинских торжеств, межгосударственные договоры, неприкосновенность послов. О религиозном характере основ М.п.п. античной эпохи свидетельст­вует применение сакральных клятв и т.п., а также оп­ределенных обрядов, совершавшихся при объявлении войны и заключении мира (см. также Международное частное право).

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО

(англ. international private law) - совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, т.е. имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, а также отношения, регулируемые норма­ми семейного, трудового и процессуального права, ко­торые имеют международный характер. Международ­ный характер этих правоотношений может проявля­ться в следующем: в них участвуют иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юри­дические лица и иностранные государства; они свя­заны с территорией двух или нескольких государств; объектом таких правоотношений является вещь, нахо­дящаяся за границей. Таким образом, нормы М.ч.п. регулируют отношения, возникающие в ходе между­народного экономического и научно-технического со­трудничества.

К области М.ч.п. относятся вопросы гражданско-пра­вового положения иностранцев, иностранных юриди­ческих лиц и смешанных обществ, права собственно­сти, обязательственного права (внешнеторговые сдел­ки, договоры морской, железнодорожной и воздуш­ной перевозки, кредитно-расчетные отношения), авто­рского и изобретательского права, семейного и на­следственного права, гражданско-процессуальные воп­росы (процессуальные права иностранцев, судебные поручения, исполнение иностранных судебных и ар­битражных решений, внешнеторговый и морской ар­битраж).

В состав М.ч.п. входят нормы двух видов. В одних случаях норма содержит прямое правило, устанавлива­ющее права и обязанности (нормы прямого и непо­средственного регулирования). В других - норма М.ч.п. указывает лишь, право какого государства должно бьггь применено к данному отношению, т.е. содержит отсылку к праву какого-либо государства. Такая коллизионная норма осуществляет разрешение вопроса, но не самостоятельно, а в совокупности с законодательством той страны, на которое она ссыла­ется (напр., она отсылает к закону гражданства лица, месту заключения договора, нахождения имущества, совершения брака). Большинство норм М.ч.п. явля­ются коллизионными, в связи с чем его называют иногда коллизионным правом.

М.ч.п. связано с международным публичным правом, ряд его норм непосредственно вытекает из общих на­чал международного публичного права: напр., положе­ние о неподсудности одного государства судам друго­го государства без его прямого согласия на это - пря­мой вывод из принципа суверенного равенства госу­дарств. Эта связь проявляется и в том, что источники М.ч.п. носят двоякий характер: часть норм М.ч.п. содержится во внутренних законах государств, часть - в международных договорах и некоторых междуна­родных обычаях. Нормы М.ч.п. содержатся как в двусторонних, так и в многосторонних международ­ных договорах (напр., Парижская конвенция по ох­ране промышленной собственности, Всемирная кон­венция об авторском праве, Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса). В то же время М.ч.п. отличается от международного публичного права главным образом тем, что субъектами М.ч.п. являются наряду с государствами также граждане и юридические лица.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ГАРАНТИИ (англ

international guarantees) - совокупность правовых при­нципов и средств, обеспечивающих соблюдение норм международного права и выполнение международных обязя ТСАЬСТВ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНВЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ АВТОРСКИХ ПРАВ (англ.

international conventions by protection of copyrights) - многосторонние международные договоры, устанавли­вающие обязательства государств - их участников по охране авторского права на произведения, принадле­жащие гражданам других государств-участников или впервые опубликованные в этих государствах Наи­более представительные М.к. по о.а.п. - Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве 1952 г. (последняя редакция - 1971 г.) и Бернская конвенция об охране литературных и художественных произве­дений 1986 г.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЛОТЕРЕИ (англ.

international lotteries) - лотереи, проводимые на двух и более муниципальных административных территориях, из которых хотя бы одна принадлежит РФ и хотя бы одна муниципальная административная территория или территория, приравненная к ней, принадлежит иност­ранному государству. Отношения, связанные с прове­дением М.л. на территории РФ, регулируются Ука­зом Президента РФ "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации"** (см. также Бестиражная лотерея; Всероссийские лотереи; Лоте­рейный билет; Муниципальные лотереи; Региона­льные лотереи; Тиражная лотерея).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

(англ. international organizations) - объединения госу­дарств или объединения национальных обществ (ассо­циаций) неправительственного характера и индивиду­альных членов для достижения общих целей в обла­сти политической, экономической, социальной, науч­но-технической, культуры и т.п.; одна из важнейших форм многостороннего сотрудничества между государ­ствами.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ РАСЧЕТЫ (англ.

international accounts) - расчеты, связанные с осуще­ствлением различных платежей по денежным обязате­льствам, возникающим в процессе международного сотрудничества государств. Производятся главным образом в связи с внешней торговлей, оказанием тех­нического содействия, предоставлением государствен­ных, банковских и др. видов кредитов и займов, пере­возкой грузов и пассажиров, страхованием, а также осуществлением т.н. платежей неторгового характера (на содержание дипломатических и др. официальных представительств стран, делегаций, по иностранному туризму и т.д.).

Участниками М.р. могут бьггь государства, а также организации и отдельные лица, которые выступают в качестве плательщиков или получателей денежных средств. М.р. совершаются обычно на основе заклю­чаемых государствами двусторонних и многосторонних торговых, платежных, кредитных и др. соглашений, которыми устанавливается порядок их осуществления (напр., по клирингу или в свободно конвертируемых валютах). Платежи производятся,, как правило, в по­рядке безналичных расчетов через банки; уполномо­ченные совершать валютные операции. Для производ­ства М.р. банки различных стран устанавливают кор­респондентские отношения: открывают друг другу счета, хранят на них денежные средства, выполняют на основе взаимности платежные и др. поручения.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СЧЕТНЫЕ ЕДИНИ-

ЦЫ (англ. international account units) - условные ва­лютные единицы, применяющиеся в качестве между­народных платежных и резервных средств, а также для соизмерения международных долговых обяза­тельств, платежей, валютных резервов, депозитов и кредитов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТОВАРНЫЕ АУК­ЦИОНЫ ( англ. international auctions of goods) - пе­риодически организуемые международные рынки по продаже в заранее назначенном месте и в обуслов­ленное время путем публичных торгов индивидуально- определенных товаров или партий товаров (лотов), предварительно осмотренных или дегустированных, покупателю, предложившему наивысшую цену. На М.т.а. совершается большинство сделок по между­народной купле-продаже пушнины, немытой шерсти, чая, табака и др. Предметами аукционной торговли являются также пряности, щетина, цветы, отдельные сорта древесины, лошади, овощи, фрукты и др. то­вары. Для отдельных товаров сложились традицион­ные центры аукционной торговли (напр., для пушни­ны - Санкт-Петербург, Лейпциг, Лондон; немытой шерсти - Лондон, Ливерпуль, Антверпен; чая - Калькутта, Коломбо, Лондон).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТОРГОВЫЕ ТЕР­МИНЫ - см. Базисные условия. МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕКОНСТ­РУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (МБРР) (англ.

International Bank for Reconstruction and Development /IBRD/) - межправительственная кредитная органи­зация, специализированное учреждение ООН. Соз­дан в 1944 г. в соответствии с решением •Бреттон- Вудской конференции, функционирует с 1946 г. Уста­вом МБРР определены направления его деятельности - создание благоприятных условий для производите­льных капитальных вложений, стимулирование меж­дународного потока долгосрочных инвестиций, содей­ствие реконструкции и развитию экономики (терри­торий) стран-членов, облегчение конверсии военной экономики в гражданскую, а также гарантирование частных зарубежных инвестиций. В 1990 г. членами МБРР были 154 страны. Бывший СССР - один из главных участников разработки ус­тавов Международного валютного фонда (МВФ) и МБРР и проведения Бреттон-Вудской конференции, однако по политическим мотивам не ратифицировал эти соглашения и не участвовал в данных органи­зациях. Членами МБРР могут быть только страны, вступившие в МВФ.

Банк ежегодно предоставляет кредиты на сумму до 15 млрд. долларов. Уставный капитал МБРР образуется путем подписки стран-членов на акции. Значительную часть средств банк получает на рынках частного капи­тала, что обусловливает высокую стоимость его кре­дитов. МБРР специализируется на долгосрочных кредитах (15-20 лет), направляемых на обеспечение структурных сдвигов (изменений) в экономике стран- заемщиков. Постепенно превратился в мировой центр выработки и апробации стратегий развития, преиму­щественно для развивающихся стран. Свою политику МБРР реализует как через установ­ление приоритетных направлений проектного кредито­вания (проекты развития инфраструктуры сельскохо­зяйственных объектов и др.), так и с помощью хо­зяйственно-политических условий "кредитов на цели структурной адаптации", не связанных с проектами (условий, повышающих эффективность использования ресурсов, имеющихся в странах-членах, за счет изме­нения механизмов хозяйствования). Программы стру­ктурной адаптации МБРР обычно вырабатываются при тесном взаимодействии с МВФ. МБРР вместе с филиалами - Международной ассоциацией развития и Международной финансовой корпорацией (т.н. группа МБРР) занимает ведущее место в системе помощи развивающимся странам. МБРР и МВФ играют центральную роль в многостороннем сотрудничестве для решения ряда важнейших общемировых финансо­вых проблем, оказывают серьезное влияние на меж­дународную кредитную и инвестиционную ситуацию, структурную перестройку мировой экономики, преодо­ление нищеты в развивающихся странах. Высшим руководящим органом МБРР является Совет управляющих, в котором представлены все государ­ства - члены банка. Исполнительную власть и опера­тивный контроль за операциями МБРР осуществляет Директорат, состоящий из 21 исполнительного дирек- тора, 5 из которых являются постоянными членами (представители США, Великобритании, Франции, ФРГ, Японии); президентом избирается гражданин США. Штаб-квартира МБРР находится в г. Ваши­нгтоне (США).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ

ФОНД (МВФ) (англ. International Monetary Fund /IMF/) - межправительственная финансовая органи­зация, специализированное учреждение ООН. Был организован в 1944 г., начал функционировать в 1947 г. В 1992 г. в состав МВФ вошли РФ и др. госу­дарства - участники СНГ. Основными целями МВФ являются содействие развитию внешней торговли и международного валютно-финансового сотрудничест­ва, поддержание равновесия платежных балансов чле­нов МВФ и регулирование курсов их валют, разра­ботка реформ по оздоровлению валютной системы мира. Репутация фонда очень высока. Там собраны лучшие эксперты-экономисты со всего мира. Меха­низм действия фонда прост: кредиты (гораздо более выгодные, чем кредиты коммерческих банков) в об­мен на строго определенный курс в проведении эко­номической политики. Между правительством и МВФ подписывается документ - ' Письмо о наме­рениях", в котором все предполагаемые экономические меры жестко оговариваются. Под них, и именно под них, выделяется кредит. Причем кредитование веде­тся, как правило, по частям и прекращается, если на каком-то этапе правительство отступает от принятого курса. Напр., помощь РФ обусловливается проведе­нием реформ, главная цель которых - стабилизировать рубль, обеспечить его внутреннюю конвертируемость. А для стабилизации рубля, по мнению экспертов МВФ, обязательно устранение бюджетного дефици­та.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР (англ.

treaty) - международное соглашение, заключенное с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (Закон о международных договорах*). М.д. заклю­чаются по различным вопросам отношений его уча­стников и международных отношений, устанавливают для сторон права и обязанности. М.д. - главный источник международного права. В зависимости от видов органов, заключающих М.д., различаются меж­государственные договоры, межправительственные, межведомственные и др. (см. также Депозитарий).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНФОРМАЦИОН­НЫЙ ОБМЕН ( англ. international information exchange) - в соответствии с ФЗ "Об участии в ме­ждународном информационном обмене"** М.и.о. при­знается передача и получение информационных про­дуктов (документированной информации, подготовлен­ной в соответствии с потребностями пользователей и предназначенной или применяемой для удовлетворе­ния потребностей пользователей), а также оказание информационных услуг (действий субъектов /собст­венников и владельцев/ по обеспечению пользовате­лей информационными продуктами) через государст­венную границу РФ.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КАРТЕЛЬ (англ.

international cartel) - в международной предпринима­тельской практике союз, соглашение монополий раз­личных стран о разделе рынков сбыта, источников сырья, установлении монопольных цен и пр., главным образом в рамках одной отрасли.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ АРБИТРАЖ (англ. • International arbitration of commerce) - арбитраж, правомочный разрешать споры из договорных и др. гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей, а также споры пред­приятий с иностранными инвестициями и междунаро­дных объединений и организаций, созданных на тер­ритории РФ, между собой, споры между их участни­ками, а равно их споры с другими субъектами права РФ. Если международным договором' РФ установ­лены иные правила, чем те, которые содержатся в российском законодательстве об арбитраже (третейс­ком суде), то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 28 Закона РФ "О международном ком­мерческом арбитраже"** третейский суд разрешает спор в соответствии с такими нормами права, которые стороны избрали в качестве применимых к существу спора. Любое указание на право или систему права какого-либо государства должно толковаться как непосредственно отсылающее к материальному праву этого государства, а не к его коллизионным нормам. При отсутствии какого-либо указания сторон третей­ский суд применяет право, определенное в соответст­вии с коллизионными нормами, которые он считает применимыми. Во всех случаях третейский суд прини­мает решение в соответствии с условиями договора и с учетом торговых обычаев, применимых к данной сделке.

Арбитражное решение, независимо от того, в какой стране оно было вынесено, признается обязательным и при подаче в компетентный суд письменного хода­тайства приводится в исполнение. Сторона, основыва­ющаяся на арбитражном решении или ходатайству­ющая о приведении его в исполнение, должна пред­ставить должным образом заверенное подлинное ар­битражное решение или должным образом заверен­ную копию такового, а также подлинное арбитражное соглашение или должным образом заверенную копию такового. Если арбитражное решение или соглашение изложены на иностранном языке, сторона должна представить должным образом заверенный перевод этих документов на русский язык (см. также Между­народный коммерческий арбитражный суд; Морская арбитражная комиссия).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД (англ. International

commercial court of arbitration) - самостоятельное пос­тоянно действующее арбитражное учреждение (тре­тейский суд), осуществляющее свою деятельность в соответствии с Законом РФ "О международном ком­мерческом арбитраже"**. М.к.а.с. при Торгово-про- мьппленной палате РФ является правопреемником Арбитражного суда при Торгово-промышленной пала­те СССР, образованного в 1932 г., и, в частности, вправе разрешать споры на основании соглашений сторон о передаче их споров в Арбитражный суд при Торгово-промышленной палате СССР. Торгово-про­мышленная палата РФ утверждает Регламент М.к.а.с., порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонораров арбитров и др. расходов суда, ока­зывает иное содействие его деятельности. В М.к.а.с. могут по соглашению сторон передаваться: споры из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешне­торговых и иных видов международных экономиче­ских связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей, а так­же споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, соз­данных на территории РФ, между собой, споры меж­ду их участниками, а равно их споры с другими суб­ъектами права РФ.

Гражданско-правовые отношения, споры из которых могут быть переданы на разрешение М.к.а.с., вклю­чают, в частности, отношения по купле-продаже (пос­тавке) товаров, выполнению работ, оказанию услуг, обмену товарами и (или) услугами, перевозке грузов и пассажиров, торговому представительству и посред­ничеству, аренде (лизингу), научно-техническому об­мену, обмену другими результатами творческой деяте­льности, сооружению промышленных и иных объек­тов, лицензионным операциям, инвестициям, кредит- но-расчетным операциям, страхованию, совместному предпринимательству и др. формам промышленной и предпринимательской кооперации. М.к.а.с. принимает к своему рассмотрению и споры, подлежащие его юрисдикции в силу международных договоров РФ. Решение М.к.а.с. исполняется сторонами в определен­ные им сроки. Если срок исполнения в решении не указан, оно подлежит немедленному исполнению. Не исполненные в срок решения приводятся в исполнение в соответствии с законом и международными догово­рами (см. также Международный коммерческий ар­битраж; Морская арбитражная комиссия). МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД (англ. International Court of Justice) - главный судебный орган ООН. Образован в 1945 г., местонахождение - г. Гаага (Нидерланды). Организация, компетенция и процеду­ра М.С. ООН определяются его Статутом, образую­щим неотъемлемую часть Устава ООН, в силу чего все члены ООН являются участниками этого Стату­та. М.С. ООН принимает также свой Регламент, оп­ределяющий порядок выполнения им своих функций и правила судопроизводства. М.С. ООН состоит из 15 судей, избираемых на 9 лет Генеральной Ассамблеей ООН и Советом Безопасности (независимо друг от друга) абсолютным большинством голосов; каждые 3 года состав суда обновляется на 1/3. Суд избирает на 3 года председателя и вице-председателя. Кандидатов в М.С. ООН выдвигают национальные группы Пос­тоянной палаты третейского суда или специально наз­наченные группы. Согласно Статуту состав М.С. до­лжен обеспечивать представительство "главнейших форм цивилизации и основных правовых систем ми­ра". При исполнении служебных обязанностей члены суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Задача М.С. ООН - разрешение спо­ров между государствами на основании норм между­народного права, а также вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам.

МЕЖОТРАСЛЕВОЙ БАЛАНС (МОБ)

(англ. interbranch balance) - модель многообразных натуральных и стоимостных экономических связей от­раслей народного хозяйства, представляющая собой комплексную характеристику процесса создания и ис­пользования совокупного общественного продукта (СОП) по отраслям.

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СПЕЦИАЛИЗИ­РОВАННЫЕ АУКЦИОНЫ (англ interregion specialized auctions) - специализированные аукционы, сбор заявок на участие в которых осуществлен одно­временно на территориях не менее чем 15 субъектов

РФ.

МЕЛИОРАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ ИНДИ­ВИДУАЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (англ.

improvement systems of individual using) - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и др. сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимального водного, воздушного, теплового и питательного режи­мов почв на мелиорированных землях, находящиеся в собственности гражданина или юридического лица ли­бо переданные в установленном порядке в пользова­ние гражданину или юридическому лицу, а также за­щитные лесные насаждения, необходимые указанным лицам только для их нужд. Отношения по поводу М.с.и.п. в РФ регулируются ФЗ "О мелиорации зе­мель"** (см. такЖе Мелиорация земель).

МЕЛИОРАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (англ. improvement systems of social using) - комплексы взаимосвязанных гидротех­нических и др. сооружений и устройств, обеспечиваю­щих создание оптимального водного, воздушного, те­плового и питательного режимов почв на мелиориро­ванных землях, находящиеся в общей собственности двух или нескольких лиц либо переданные в устано­вленном порядке в пользование нескольким гражда­нам и (или) юридическим лицам, а также защитные лесные насаждения, необходимые для нужд указан­ных лиц. Отношения, связанные с использованием М.с.о.п., регулируются ФЗ "О мелиорации зе­мель"** (см. также Мелиорация земель).

МЕЛИОРАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ (от лат. melioratio -

улучшение; англ. improvement of lands) - коренное улучшение земель путем проведения гидротехничес­ких, культуртехнических, химических, противоэрози- онных, агролесомелиоративных, агротехнических и др. мелиоративных мероприятий. Законодательство РФ в области М.з. состоит из ФЗ "О мелиорации зе-

16 — 868

114,4,

мель , принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также за­конов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Лицензирование деятельности в данной сфере осуществляется в соответствии с Положением о ли­цензировании деятельности в области мелиорации зе­мель** (см. также Мелиоративные системы индиви­дуального пользования; Мелиоративные системы об­щего пользования).

МЕМОРАНДУМ (от лат. memorandum - что надо помнить; англ. memorandum) - 1) дипломатический документ, детально излагающий существо вопросов, являющихся предметом дипломатической переписки; 2) в торговле - письмо с напоминанием о чем-либо; в счетоводстве - напоминание о задолженности; 3) док­ладная записка, служебная справка по какому-либо вопросу; 4) перечисление в страховых полисах, осо­бенно морских, рисков, страхование от которых не принимается.

МЕМОРАНДУМ КОМПАНИИ (англ

memorandum of company) - документ, вырабатывае­мый учредителями акционерного общества в Англии и США. М.к. регулирует внешние отношения компа­нии. В нем отражаются цель деятельности компании, ее наименование, местонахождение органа управления, размер номинального капитала, размеры пая. Обяза­тельным является указание на то, что участники ком­пании несут ограниченную ответственность. Внутрен­ние отношения компании регулируются внутренним регламентом.

МЕМОРИАЛЬНЫЙ ОРДЕР (англ. memorial order) - учетный документ, указывающий корреспон­денцию счетов бухгалтерского учета, в которые дол­жна бьггь записана та или иная операция в зависимо­сти от ее содержания.

МЕНА (англ. barter; нем. Tausch п.) - в гражданс­ком праве договор, в силу которого между сторонами

оизводится обмен одного имущества на другое (см. оговор мены).

МЕНЕДЖЕР (англ. manager) - 1) управляющий предприятием или кредитной организацией, их струк­турными подразделениями; профессионал в сфере уп­равления и психологии, наделенный исполнительной властью; 2) участник руководящей группы банковских синдикатов, осуществляющих эмиссию и размещение облигационных займов на рынке капиталов. МЕНЕДЖМЕНТ (от англ. management - управле­ние, заведование, организация) - совокупность совре­менных принципов, методов, средств и форм упра­вления производством и сбытом с целью повышения их эффективности и увеличения прибыльности. МЕРА ПРЕСЕЧЕНИЯ (англ. stoppage measure) - в уголовном процессе способ пресечения попыток об­виняемого уклониться от явки в следственные органы и суд, помешать установлению истины или продол­жить преступную деятельность (напр., подписка о не­выезде, поручительство, заключение под стражу и ДР-У

МЕРИТОКРАТИЯ (от лат. meritus - достойный + тр. kratos - власть) - форма правления, в основу которой положен принцип индивидуальной заслуги. При М. к управлению обществом приходят наиболее достойные, компетентные, талантливые люди. Термин введен в употребление английским социологом М. Янгом в 1958 г., но наиболее полно и конструктивно разработан в концепции постиндустриального общест­ва. Идея М. вытекает из классического принципа ли­берализма - равенства возможностей. В прежних об­ществах социальная стратификация происходила, по мнению одного из авторов концепции постиндустри­ального общества Д. Белла, на основе "принципа при­писывания" (т.е. к власти приходили в результате знатного происхождения, наследования капитала и т.д.).

В постиндустриальном обществе действует "принцип достижения", т.е. власть достигается благодаря лич­ным достоинствам, высокому уровню образования и компетентности и т.д. В таком обществе изменяется социальная база статуса власти: полученное знание и высокая квалификация в совокупности с личными и моральными достоинствами могут служить достаточ­ным основанием достижения высших позиций в иера­рхии власти. Поскольку постиндустриальное общество - это общество знания, а центральными его институ­тами становятся университеты как место сосредото­чения и получения знания, то наиболее реальными претендентами на высшее место в структуре власти считаются ученые и высококвалифицированные спе­циалисты. Именно они составляют меритократическую элиту. В то же время меритократическая форма прав­ления может служить источником новых социальных неравенств в обществе.

МЕРКАНТИЛИЗМ (от ИТ. mercante - торговец; англ. mercantilism; фр. mercantilisme) - экономическое учение и экономическая политика (XVI-XVIII вв.), согласно которым прибыль создается в сфере обраще­ния, богатство нации заключается в деньгах и накоп­ление капитала может быть достигнуто с помощью государственной власти.

МЕРЧАНДАЙЗИНГ (англ. merchandising) - сос­тавная часть маркетинга, деятельность, направленная на обеспечение максимально интенсивного продвиже­ния товара в сфере розничной торговли. Включает мероприятия, рассчитанные на приближение товара или услуги рекламодателя к потребителю, на привле­чение внимания покупателей посредством лучшего оформления торговых площадей, размещения и рек­ламирования товаров. Термином "М." обычно обозна­чаются те формы стимулирования сбыта, которые на­правлены на материальное поощрение покупки.

МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСКА - см.

Обеспечение иска.

МЕСТНАЯ МИЛИЦИЯ - см. Милиция общест­венной безопасности.

МЕСТНИЧЕСТВО - соблюдение узкоместных, региональных интересов и выгод в ущерб обществен­ным, общегосударственным.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (англ. local

self-government) - в РФ признаваемая и гаранти­руемая Конституцией РФ** самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по ре­шению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных мес­тных традиций. М.с. как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя РФ. М.с. осуществляется в соответствии с Консти­туцией РФ, Законом о местном самоуправлении*, другими федеральными законами, конституциями, ус­тавами и др. законами субъектов РФ. Законодате­льное регулирование субъектами РФ вопросов М.с. осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и Законом о местном самоуправлении. Федеральные за­коны и законы субъектов РФ, устанавливающие нор­мы муниципального права, не могут противоречить Конституции РФ и указанному выше закону, огра­ничивать гарантированные ими права М.с. В случае противоречия норм муниципального права, содержа­щихся в законах, положениям Конституции РФ при­меняются положения Конституции РФ, Закона о местном самоуправлении. Положения указанного за­кона в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, авто­номную область, автономные округа (см. также Мес­тный референдум; Муниципальная собственность; Муниципальное образование; Самоуправление).

МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ (англ

regional taxes and duties) - обязательные платежи гра­ждан и юридических лиц, поступающие в местные бюджеты; устанавливаются органами местного само­управления самостоятельно. Согласно Закону о мест­ном самоуправлении* население (путем местного ре­ферендума, на собраниях /сходах/ граждан) или пре­дставительные органы местного самоуправления с уче­том мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финан­сирования решения вопросов местного значения.. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ (англ. regional budget) - бюджет муниципального образования. Формирование, утверждение и исполнение М.б., контроль за его ис­полнением осуществляются органами местного самоуп­равления самостоятельно. В М.б. могут бьггь преду­смотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не яв­ляющихся муниципальными образованиями. В соотве­тствии с Законом о местном самоуправлении* в дохо­ды М.б. зачисляются местные налоги и сборы, штра­фы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ в соответствии с установленными фе­деральными законами и законами субъектов РФ но­рмативами, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государс­твенной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных зай­мов и лотерей, часть прибыли муниципальных пред­приятий, учреждений и организаций, дотации, субвен­ции, трансфертные платежи и иные поступления в со­ответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образую­щиеся в результате деятельности органов местного са­моуправления.

Органы местного самоуправления самостоятельно рас­поряжаются средствами М.б. Сумма превышения до­ходов над расходами М.б. по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ. В доходной и расходной ча­стях М.б. раздельно предусматривается финансирова­ние решения вопросов местного значения и осущест­вления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов РФ. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные М.б. путем закрепления доходных ис­точников для покрытия минимально необходимых рас­ходов М.б. (см. также Муниципальная собствен­ность).

МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ (англ. regional referendum) - голосование граждан по вопросам мест­ного значения. Решение о проведении М.р. принима­ется представительным органом местного самоуправ­ления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования. В М.р. имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципаль­ного образования, обладающие избирательным пра­вом. Граждане участвуют в М.р. непосредственно и на добровольной основе. Голосование на М.р. осуще­ствляется тайно, контроль за волеизъявлением граж­дан не допускается. Решение, принятое на М.р., не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должност­ными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание норматив­ного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на М.р. решение и ито­ги голосования подлежат официальному опубликова­нию (обнародованию). Порядок назначения и прове­дения М.р., принятия и изменения решений М.р. ус­танавливается уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ с учетом положений ФКЗ "О референдуме Российской Феде­рации"** и Закона о местном самоуправлении*.

МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА (англ. place of

residence) - место, где гражданин постоянно или пре­имущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое поме­щение, специализированные дома (общежитие, гости­ница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое по­мещение.

В целях обеспечения необходимых условий для реали­зации гражданами своих прав и свобод, а также ис­полнения ими обязанностей перед другими граждана­ми, государством и обществом ведется регистрацион­ный учет граждан по М.ж. М.ж. несовершеннолет­них, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается М.ж. их законных представи­телей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ*). Постоянное или временное изменение М.ж. должно осуществляться в соответствии с Пра­вилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребы­вания и по месту жительства в пределах Российской Федерации**.

МЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА см

Заключение договора.

МЕСТО ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТ-

ВА (англ. place of execution of obligation) - в соот­ветствии с гражданским законодательством РФ, если М.и.о. не определено законом, иными правовыми ак­тами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства, исполнение дол­жно бьггь произведено в соответствии с правилами ст. 316 ГК РФ*: по обязательству передать земельный участок, здание, сооружение, другое недвижимое имущество - в месте нахождения имущества; по обя­зательству передать товар или иное имущество, пре­дусматривающему его перевозку, - в месте сдачи имущества' первому перевозчику для доставки его кредитору; по другим обязательствам предпринимате­ля передать товар или иное имущество - в месте из­готовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства; по денежному обязательству - в месте жительства кредитора в момент возникновения обяза­тельства, а если кредитором является юридическое лицо - в месте его нахождения в момент возникнове­ния обязательства; если кредитор к моменту исполне­ния обязательства изменил место жительства или ме­сто нахождения и известил об этом должника - в но­вом месте жительства или нахождения кредитора с отнесением на счет кредитора расходов, связанных с переменой М.и.о.; по всем другим обязательствам - в месте жительства должника, а если должником яв­ляется юридическое лицо - в месте его нахождения.

МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКО-

ГО ЛИДА (англ. place of being of juridical person) - в соответствии с гражданским законодательством РФ М.н.ю.л. определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учре­дительных документах юридического лица не установ­лено иное. М.н.ю.л. указывается в его учредительных документах.

МЕСТО ПРЕБЫВАНИЯ (англ. place of

temporary residence) - место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пан­сионат, кемпинг, больница, туристская база, иное по­добное учреждение, а также жилое помещение, не яв­ляющееся местом жительства гражданина. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федера­ции** определяют порядок учета изменений М.п. гра­ждан.

МЕСТО ПРОИСШЕСТВИЯ (англ. place of

incident) - в криминалистике место, где произошло расследуемое правонарушение, где велась его подго­товка и где обнаружены следы.

МЕТА (от ит. meta - половина /а meta - пополам/) - в предпринимательском праве условие сделки, в со­ответствии с которым ее участники делят пополам прибыли и убытки.

МЕТАЛЛОГРАФИЯ (от гр. metallon - шахта, рудник + grapho - пишу; англ. metalography) - в кри­миналистике наблюдение и описание строения предме­тов из металла. Наряду с кристаллической структурой металлические тела обладают строением, напр., обус­ловленным различно ориентированными зернами или различными по составу фазами. Для исследования на­ряду с другими приборами применяются световой и электронный микроскопы. Поскольку свойства струк­туры сильно зависят от способа изготовления или об­работки, они обладают большим доказательственным значением при проведении технико-криминалистичес­ких исследований. Кроме того, они важны для реше­ния проблем установления идентичности материалов (в совокупности с химическим элементным анализом). МЕТРИКА (от лат. matricula - список; англ. birth- certificate; польск. metryka) - свидетельство о рожде­нии, составленное на основании соответствующей за­писи в метрической книге (см. также Акты граж­данского состояния).

МЕТРИЧЕСКАЯ КНИГА (англ. register of births) - книга для официальной регистрации рожде­ния, брака, смерти - книга записи актов гражданского состояния.

МЕТРОПОЛИЯ (гр. metropolis, от meter - мать + polis - город; англ. parent state, mother country) - 1) в Древней Греции название города-государства (поли­са) по отношению к основанным им поселениям в чу­жих землях; 2) государство, владеющее захваченными им колониями.

МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРО­ВАНИЯ - см. Правовое регулирование. МЕЦЕНАТ (по имени римского государственного деятеля Мецената /Maecenas, Maecenatis/, прослави­вшегося широким покровительством поэтам и худож­никам; англ. maecenas, patron of the arts) - богатый покровитель наук и искусств; вообще тот, кто покро­вительствует какому-либо делу (см. также Спонсор). МИГРАНТ (от лат. migrans /migrantis / - переселя­ющийся ; англ. migrant) - лицо, совершающее мигра­цию.

МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА (англ. migration service) - содействие в благоустройстве беженцам (мигрантам) на внутри- и межгосударственном уровне (выплата пособий, трудоустройство, создание быто­вых условий и т.п.).

МИГРАЦИЯ (от лат. migratio - переселение; англ. migration) - переселение, перемещение населения: вну­три страны - внутренние М. населения, из одной страны в другую - внешние М. населения; М. под­разделяются также на безвозвратную, временную, се­зонную, маятниковую.

МИКРОСЛЕДЫ (англ. micro-signs) - в кримина­листике следы, которые нельзя однозначно обнару­жить и определить без оптических вспомогательных средств. Первоначально под ними понимали только отдельные волокна, а впоследствии также и частицы лакокрасочного покрытия, осколки стекла, частицы дерева и др. В силу разнообразия материалов и ве­ществ, оставляющих М., их свойства весьма различ­ны, и поэтому для фиксации М. сложно предложить универсальные методы. На практике используются 4 метода: осмотр следоносителя под эпитехноскопом и использование пинцета для сбора частиц; копирование прозрачной липкой пленкой с последующим изучени­ем под микроскопом; сбор частиц специальным пыле­сосом; вытряхивание над воронкообразным приемным сосудом. Из этих средств липкая лента, напр., непри­годна для фиксации частиц лакокрасочного покрытия, но дает хорошие результаты при фиксации текстиль­ных волокон. Вытряхивание может дать хороший ре­зультат при поиске сравнительно тяжелых частиц, за­стрявших в предметах одежды (напр., стекла), однако этот способ непригоден, если вещество следа прочно пристало к поверхности ткани (напр., тончайшие дре­весные волокна). Сбор с помощью пылесоса приме­ним только там, где форма следа и распределение ча­стиц не являются критериями при оценке, и только в том случае, если предполагаемое вещество следа легко отделяется от следоносителя.

МИЛИТАРИЗАЦИЯ ( от лат. militaris - военный; англ. militarization) - подчинение экономической, по­литической и общественной жизни страны целям ми­литаризма.

МИЛИТАРИЗМ (от лат. militaris - военный; англ. militarism; фр. militarisme) - система политических, экономических и идеологических средств, использу­емых правящими кругами для наращивания военной мощи государства; современный М. выражается в го­нке вооружений, усилении влияния военно-промыш­ленного комплекса во внешней и внутренней политике какой-либо страны.

МИЛИЦИЯ (от лат. militia - войско; англ. militia) - 1) система административных органов, осуществляю­щих охрану общественного порядка, прав и законных интересов граждан и организаций, ведущих борьбу с преступностью; 2) название народного ополчения спе­циального назначения в некоторых странах.

МИЛИЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПА­СНОСТИ (англ. militia of social security) - местная милиция, составная часть милиции РФ. М.о.б. входит в структуру МВД РФ, министерств внутренних дел республик в составе РФ, управлений (главных уп­равлений) внутренних дел краев, областей, автоном­ной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Ленинградской области, управле­ний (отделов) внутренних дел на транспорте. В райо­нах, городах, районах городов М.о.б. создается и фу­нкционирует как самостоятельное структурное звено в составе соответствующих отделов (управлений) внут­ренних дел. Правовая основа и принципы деятель­ности М.о.б. определяются законодательством РФ. В состав М.о.б. входят: дежурные части; участковые инспектора милиции; изоляторы для временного со­держания задержанных и заключенных под стражу лиц; специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке; подразде­ления: патрульно-постовой службы милиции, в т.ч. отряды милиции особого назначения (ОМОН); госу­дарственной автомобильной инспекции; охраны объек­тов по договорам; охраны и конвоирования задержан­ных и арестованных; лицензионно-разрешительной ра­боты и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; по исполнению административного за­конодательства; по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; по раскрытию преступлений, по делам о которых производство предварительного сле­дствия не обязательно; специализированные подразде­ления дознания; иные подразделения, необходимые для решения задач, возлагаемых на М.о.б. действу­ющим законодательством РФ.

В соответствии с Положением о милиции обществен­ной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации** ее задачами являются: обеспечение лич­ной безопасности граждан; охрана общественного по­рядка и обеспечение общественной безопасности; пре­дупреждение и пресечение преступлений и админист­ративных правонарушений; раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, и раскрытие преступлений в форме дознания; оказание в пределах ее компетен­ции помощи гражданам, должностным лицам, пред­приятиям, учреждениям, организациям и обществен­ным объединениям. Иные задачи на М.о.б. могут бьггь возложены только законом. МИЛЛИ МЕДЖЛИС - высшии законодательный орган Республики Азербайджан.

МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА -

см. Минимальный размер оплаты труда.

МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛАТЫ

ТРУДА (англ. inverior pay limit) - по законодательс­тву РФ месячная оплата труда работника, отработав­шего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обя­занности (норму труда); она не может быть ниже ми­нимального уровня, установленного законодательст­вом. М.р.о.т. определяется посредством исчисления прожиточного минимума, который рассчитывается, ис­ходя из минимальных потребностей работника в това­рах и услугах с учетом уровня цен. В М.р.о.т. не включаются доплаты и надбавки, а также премии и др. поощрительные выплаты.

МИНИСТЕРСТВО (от лат. ministerium - служба, должность; англ. ministry; фр. ministère) - централь­ный орган государственного управления, осуществля­ющий руководство порученной ему отраслью эконо­мического, социально-культурного или административ­но-политического строительства.

МИНИСТР (англ. minister; фр. ministre) - высшее должностное лицо, входящее в состав правительства, стоящее, как правило, во главе министерства.

МИНОРАТ (от лат, minor - младший; англ. minorate) - средневековая система наследования иму­щества младшим в семье. Применялась главным обра­зом в крестьянской среде.

МИРНОЕ СОСУЩЕСТВОВАНИЕ (англ

peaceful coexistence) - отношения между государства­ми с различным общественным строем, предполагаю­щие невоенное решение спорных вопросов путем пе­реговоров, равноправие и взаимопонимание, взаимодо­верие с учетом общих и частных интересов, невмеша­тельство во внутренние дела, строгое уважение суве­ренитета и территориальной целостности всех стран, развитие взаимовыгодного экономического и культур­ного сотрудничества.

МИРНЫЙ ДОГОВОР (англ. peace treaty) - меж­дународное соглашение, договор, на основе которого прекращается состояние войны, устанавливаются тер­риториальные изменения и государственные границы, решаются другие внешнеполитические и экономичес­кие вопросы (оккупации, репараций и др.). МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ (англ. agreement of

the peace) - основание прекращения производства по делу в гражданском процессе (п. 5 ст. 219 ГПК*) и в арбитражном процессе (п. 7 ст. 85 АПК РФ*). Достижение сторонами М.с. оформляется ими пись­менно. М.с. утверждается судом, о чем выносится оп­ределение, в котором указывается о прекращении производства по делу (см., напр., ст. 121 АПК РФ). МИРОВОЙ РЫНОК ( англ. world market) - сово­купность национальных рынков, связанных торгово- экономическими отношениями; сфера обмена между национальными хозяйствами, обладающая особыми, мировыми ценами, зависящая от государственной та­моженной политики, протекционистских тенденций и пр.

МИРОВОЙ СУД (англ. world court) - низшее звено судебной системы в ряде государств, рассмат­ривающее в упрощенной процедуре мелкие граждан­ские и уголовные дела.

МИРОВОЙ СУДЬЯ (англ. world judge) - низшее должностное лицо судебной системы, как правило, назначаемое центральными органами государственной власти, единолично рассматривающее дела в мировом суде.

МИСДИМИНОР (англ. misdemeanor) - в англо­саксонской системе права категория мелких уголовных преступлений, граничащих с административными пра­вонарушениями.

МИССИЯ (лат. missio - посылка, отправка, от mittere - посылать; англ. mission) - 1) представители государства, направленные в другое государство с ка­кой-либо специальной целью, напр., военная М.; 2) постоянное дипломатическое представительство одного государства в другом, во главе которого (в отличие от посольства) стоит посланник или поверенный в делах; 3) ответственное задание, роль, поручение; 4) мисси­онерская организация.

МИТИНГ ( англ. meeting) - массовое собрание для обсуждения политических и др. актуальных вопросов текущей жизни, в поддержку каких-либо требований, для выражения солидарности или протеста. Право граждан РФ проводить М. закреплено в ст. 31 Кон­ституции РФ** (см. также Воспрепятствование про­ведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования).

МНИМАЯ СДЕЛКА - см. Основания недействи­тельности сделок,

МНОГОБРАЧИЕ - см. Полигамия.

МНОГОЖЕНСТВО - см. Полигиния. МНОГОМУЖЕСТВО - см. Полиандрия. МНОГОПАРТИЙНОСТЬ - наличие в обществе, государстве различных официально зарегистрирован­ных политических партий и движений.

МНОГОСТОРОННИЕ СДЕЛКИ см Сдел­ки.

МОБИЛИЗАЦИЯ (от лат. mobilis - подвижный, быстрый; англ. mobilization; фр. mobilisation) - 1) при­ведение в активное, готовое к действию состояние; сосредоточение сил и средств для выполнения какой- либо задачи; 2) приведение вооруженных сил в пол­ную боевую готовность; призыв военнообязанных за­паса в армию.

МОДЕЛИРОВАНИЕ (англ. modelling) - в крими­нологии один из трех основных методов криминологи­ческого прогноза преступности; осуществляется путем разработки системы математических формул, описы­вающих динамику преступности, исходя из взаимо­действия комплекса факторов, существенно влияющих на нее (см. также Экспертная оценка; Экстраполиро­вание').

МОДЕЛЬ (от лат. modulus - мера, образец; англ. model; фр. modele; ит. modello) - в криминалистике максимально точное воссоздание местности или си­туации. М. как метод реконструкции применяется при подготовке криминалистов. М. используется также в качестве вспомогательного средства при допросах для лучшего понимания ситуации на месте преступления или ситуации, которую допрашиваемый лишь с тру­дом может описать словами или не может пояснить достаточно убедительно. Для воспроизведения или демонстрации места преступления могут быть исполь­зованы уменьшенные М., напр., игрушечные комнаты и мебель, сооружения различных размеров и куклы (манекены), а также М. в натуральную величину (ма­некены для определения направления выстрела, удара колющим или тупым орудием и т.д.). Для дачи эк­спертных заключений часто проводятся модельные эксперименты. Принципы доказывания требуют, что­бы эксперименты с применением М. проводились многократно и в различных условиях. При допросе с использованием М. допрашиваемый должен максима­льно самостоятельно конструировать ситуацию и мес­тность. Сделанное им описание следует документи­ровать (протокол и фото). М. особенно пригодны для подготовки криминалистов. На них можно отработать порядок действий на месте преступления, а также со­ставление отчетов об осмотре места преступления и составление схем места преступления. МОДУС ВИВЕНДИ (от лат. modus vivendi - об­раз жизни, способ существования; англ. modus vivendi) - 1) временное соглашение по какому-либо международному вопросу, заключенное сторонами в расчете на его окончательное урегулирование в после­дующем; 2) фактическое^ состояние отношений, при­знаваемое заинтересованными сторонами.

МОМЕНТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА -

см. Заключение договора.

МОМЕНТ СМЕРТИ (англ. moment of death) - по законодательству РФ констатация смерти осуществ­ляется медицинским работником (врачом или фельд­шером). Согласно ОЗ об охране здоровья* критерии и порядок определения М.с. человека, прекращения реанимационных мероприятий устанавливаются поло­жением, утверждаемым Минздравом РФ, согласо­ванным с Минюстом РФ, министерствами здравоох­ранения республик в составе РФ (см. также Причи­ны смерти).

МОНАРХ (гр. monarchos, от monos - один, единст­венный + archos - правитель; англ. monarch) - насле­дственный глава государства при монархической фор­ме правления (царь, император, король, фараон, сул­тан, шах и т.п.).

МОНАРХИЯ (от гр. monarchia - единовластие; англ. monarchy) - форма правления, при которой в от­личие от олигархии и демократии верховная государ­ственная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха и передается по наслед­ству. Различные варианты М. были характерны для всех народов уже на ранней стадии их исторического развития, особенно в периоды потрясений и войн. В странах античного мира (Греция и Рим) не сущест­вовало такой формы М., как деспотия, свойственная государствам Древнего Востока. Древнейшие гречес­кие и римские источники свидетельствуют о наличии института М. Но в Греции уже в VIII в. до н.э. на­ступил этап политического господства родовой знати, сосредоточившей в своих, руках земельные владения и возглавившей общину, В классический период М. как таковой не было. Монархическая форма правления су­ществовала в эллинистических государствах. Для по­литической жизни Римской империи и Византии была характерна тенденция к превращению имевшейся там системы управления в наследственную М. МОНДИАЛИЗМ (от фр. mondial - мировой, все­мирный, глобальный) - общественно-политическое движение в ряде стран, поставившее своей задачей достижение геополитического контроля над всем ми­ром и установление власти единого мирового (всемир­ного) правительства.

МОНЕТАРИЗМ (от лат. moneta - монета; англ. monetarism) - экономическая теория, основанная на утверждении, что рост денежной массы определяет инфляцию и поэтому финансовая политика в первую очередь должна быть направлена на ограничение обо­рота и стабилизацию денежных знаков. Согласно тео­рии М., количество денег в обращении является оп­ределяющим фактором формирования хозяйственной конъюнктуры и существует прямая связь между из­менением объема денежной массы в обращении и величиной валового национального дохода. Монетари­сты считают, что государство должно ограничивать свое вмешательство в хозяйственную жизнь (наряду с выполнением традиционных функций) только поддер­жанием стабильного темпа роста денежной массы. По их мнению, в долгосрочном плане финансовая экспан­сия ведет только к росту процентных ставок и выте­снению частных инвестиций, а кредитно-денежная эк­спансия стимулирует инфляцию, но не расширение объема производства.

МОНИТОРИНГ (англ. monitoring) - 1) постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выяв­ления его соответствия желаемому результату или пе­рвоначальным предположениям; 2) наблюдение, оцен­ка и прогноз состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью человека; 3) сбор ин­формации с целью изучения общественного мнения по какому-либо вопросу (см., напр., Всероссийский мо­ниторинг социально-трудовой сферы). МОНОГАМИЯ (от гр. monos - один, единствен­ный + gamos - брак; англ. monogamy) - единобрачие: форма брака, состоящая в устойчивом сожительстве одного мужчины с одной женщиной; исторически сло­жилась в эпоху разложения первобытно-общинного строя, а у некоторых народов - в настоящее время.

МОНОГИНИЯ (от гр. monos - один, единствен­ный + gyne - женщина, жена) - единоженство.

МОНОДАКТИЛОСКОПИЯ - см. Дактилоско­пия.

МОНОМЕТАЛЛИЗМ - денежная система, при которой всеобщим эквивалентом (мерой стоимости всех товаров) является только один валютный металл (золото или серебро).

МОНОПОЛИЗМ (англ. monopolism) - тип эконо­мических отношений, при котором предприниматели могут навязывать собственные интересы своим конку­рентам и обществу, игнорируя их действительные по­требности (см. также Монополия). МОНОПОЛИСТ (англ. monopolist) - 1) лицо, осу­ществляющее монополистическую деятельность и об­ладающее монополией на что-либо; 2) в широком смысле крупный предприниматель, хотя и не являю­щийся М. в соответствии с антимонопольным законо­дательством.

МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬ­НОСТЬ (англ. monopolistic activity) - противореча­щие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федера­льных органов исполнительной власти, органов испол­нительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, огра­ничение или устранение конкуренции (ст. 4 Закона о конкуренции*).

Закон о конкуренции устанавливает запрет на осуще­ствление М.д. в следующих формах: 1) злоупотребле­ния хозяйствующим субъектом доминирующим поло­жением на рынке (ст. 5); 2) соглашений (согласован­ных действии) хозяйствующих субъектов, ограничива­ющих конкуренцию (ст. 6); 3) издания правовых ак­тов и совершения иных действий федеральными орга­нами исполнительной власти, органами исполнитель­ной власти субъектов РФ и органами местного само­управления, направленных на ограничение конкурен­ции (ст. 7); 4) соглашений (согласованных действий) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов мест­ного самоуправления, ограничивающих конкуренцию (ст. 8). Признается недопустимым участие в пред­принимательской деятельности должностных лиц ор­ганов государственной власти и государственного уп­равления. Им запрещается: заниматься самостоятель­ной предпринимательской деятельностью; иметь в со­бственности предприятия; самостоятельно или через представителя голосовать посредством принадлежащих им акций, вкладов, паев, долей при принятии решений общим собранием хозяйственного товарищества и об­щества; занимать должности в органах управления хо­зяйствующего субъекта.

УК РФ* (ст. 178) относит монополистические дейст­вия и ограничение конкуренции к категории преступ­лений в сфере экономической деятельности. Монопо­листические действия, совершенные путем установле­ния монопольно высоких цен или монопольно низких цен, а равно ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен влекут уголовную ответственность. С повышенной строгос­тью преследуются уголовным законом монополистиче­ские действия, совершенные неоднократно либо груп­пой лиц по предварительному сговору или организо­ванной группой, с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреж­дением чужого имущества либо с угрозой его уничто­жения или повреждения (см. также Доминирующее положение хозяйствующего субъекта).

МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ

см. Монополистическая деятельность. МОНОПОЛИЯ (от гр. monos - один, единствен­ный + poleo - продаю; англ. monopoly) - исключите­льное право производства, торговли и т.д., принадле­жащее одному лицу, определенной группе лиц или го­сударству; вообще - исключительное право на что-ли­бо. М. называют также крупную фирму, имеющую решающую роль в какой-либо сфере деятельности или нескольких таких сферах. Монополистическая струк­тура рынка возникает, когда отдельный предпринима­тель занимает доминирующее положение и контроли­рует рынок данного продукта или услуг.

МОНОПОЛЬНО ВЫСОКАЯ ЦЕНА (англ.

monopoly high price/cost) - по антимонопольному за­конодательству РФ цена товара, устанавливаемая хо­зяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, с целью компенсации необоснованных затрат, вызванных недоиспользовани­ем производственных мощностей, и (или) получения дополнительной прибыли в результате снижения каче­ства товара (ст. 4 Закона о конкуренции*).

МОНОПОЛЬНО НИЗКАЯ ЦЕНА (англ

monopoly low price/cost) - по антимонопольному зако­нодательству РФ цена приобретаемого товара, уста­навливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рьшке в каче­стве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или цена товара, сознательно уста­навливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в каче­стве продавца, на уровне, приносящем убытки от про­дажи данного товара, результатом установления кото­рой является или может являться ограничение конку­ренции посредством вытеснения конкурентов с рынка (ст. 4 Закона о конкуренции*).

МОНОПСОНИЯ (от гр. monos - один, единствен­ный + opsonia - закупка продовольствия; англ. monopsony) - тип рыночной структуры, при которой существует монополия единственного покупателя оп­ределенного товаоа, ограничивающего свои закупки. МОРАЛЬНЫЙ ВРЕД см. Компенсация мора­льного вреда.

МОРАЛЬНЫЙ ИЗНОС ( англ. obsolescence) (ос­новных фондов) - постепенная утрата средствами тру­да своей первоначальной потребительской стоимости, независимо от степени сохранности их технико-произ­водственных свойств.

МОРАТОРИЙ (от лат. moratorius - замедляющий, отсрочивающий; англ. moratorium) - отсрочка испол­нения обязательств, устанавливаемая на определенный срок или до окончания каких-либо чрезвычайных со­бытий (войны, стихийных бедствий и др.). М. рас­пространяется на все обязательства (общий М.), или только на некоторые их виды, или на отдельные кате­гории должников.

МОРГАНАТИЧЕСКИЙ БРАК (ан гл., фр.

mariage morganatique) - брак лица, принадлежащего к царствующему, королевскому дому, с лицом нецарс­кого, некоролевского рода, не дающий прав престоло­наследия.

МОРСКАЯ АРБИТРАЖНАЯ КОМИССИЯ

(англ. Maritime Arbitration Commission) - самостояте­льное постоянно действующее арбитражное учрежде­ние (третейский суд), осуществляющее свою деятель­ность по разрешению споров, отнесенных к его ком­петенции Положением о Морской арбитражной ко­миссии при Торгово -промышл енной палате Российс­кой Федерации**, в соответствии с Законом РФ "О международном коммерческом арбитраже"**. М.а.к. при Торгово-промышленной палате РФ является преемником М.а.к. при Торгово-промышленной пала­те СССР, образованной в 1930 г., и, в частности, вправе разрешать споры на основании соглашений сторон о передаче их споров в М.а.к. при Торгово- промышленной палате СССР. Торгово-промышленная палата РФ утверждает Регламент М.а.к., порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонораров ар­битров и др. расходов М.а.к., оказывает содействие в ее деятельности.

М.а.к. разрешает споры, которые вытекают из дого­ворных и др. гражданско-правовых отношений, возни­кающих из торгового мореплавания, независимо от то­го, являются сторонами таких отношений субъекты российского и иностранного либо только российского или только иностранного права. В частности, М.а.к. разрешает споры, вытекающие из отношений: 1) по фрахтованию судов, морской перевозке грузов, а так­же перевозке грузов в смешанном плавании (река - море); 2) по морской буксировке судов и иных пла­вучих объектов; 3) по морскому страхованию и пере­страхованию; 4) связанных с куплей-продажей, зало­гом и ремонтом морских судов и иных плавучих объ­ектов; 5) по лоцманской и ледовой проводке, агент­скому и иному обслуживанию морских судов, а также судов внутреннего плавания, поскольку соответствую­щие операции связаны с плаванием таких судов по морским путям; 6) связанных с использованием судов для осуществления научных исследований, добычи по­лезных ископаемых, гидротехнических и иных работ; 7) по спасанию морских судов либо морским судном судна внутреннего плавания, а также по спасанию в морских водах судном внутреннего плавания другого судна внутреннего плавания; 8) связанных с подъе­мом затонувших в море судов и иного имущества; 9) связанных со столкновением морских судов, морского судна и судна внутреннего плавания, судов внутрен­него плавания в морских водах, а также с причине­нием судном повреждений портовым сооружениям, средствам навигационной обстановки и др. объектам; 10) связанных с причинением повреждений рыболов­ным сетям и др. орудиям лова, а также с иным при­чинением вреда при осуществлении морского рыбного промысла. М.а.к. разрешает также споры, возникаю­щие в связи с плаванием морских судов и судов внут­реннего плавания по международным рекам, в случа­ях, указанных в настоящей статье, а равно споры, связанные с осуществлением судами внутреннего пла­вания загранперевозок.

М.а.к. принимает к рассмотрению споры при наличии соглашения между сторонами о передаче их на ее разрешение, а также споры, которые стороны обяза­ны передать на ее разрешение в силу международных договоров РФ. По делам, подлежащим рассмотрению М.а.к., председатель комиссии может по просьбе сто­роны установить размер и форму обеспечения требо­вания и, в частности, вынести постановление о нало­жении ареста на находящиеся в российском порту судно или груз другой стороны.

Решения М.а.к. исполняются сторонами добровольно. Решение, не исполненное добровольно, приводится в исполнение в соответствии с законом и международ­ными договорами (см. также Международный ком­мерческий арбитраж; Международный коммерческий арбитражный суд).

МОРСКОЕ ПРАВО (англ. maritime law) - сово­купность правовых норм, регулирующих обществен­ные отношения, возникающие в процессе использова­ния Мирового океана: торговое и военное мореплава­ние, рыболовство и морской промысел, добыча биоло­гических и минеральных ресурсов, проведение науч­ных исследований и т.д.

МОРСКОЙ ПРОТЕСТ (англ. captain's/ship's protest) - оформленное в установленном порядке пись­менное заявление капитана морского судна (капитана /шкипера/ речного судна во время его следования по морским путям) о происшествии, имевшем место в период плавания или стоянки судна, которое может явиться основанием для предъявления к судовла­дельцу имущественных требований. По законодатель­ству РФ в целях обеспечения доказательств для за­щиты прав и законных интересов судовладельца но­тариус принимает заявление капитана судна о М.п. Согласно ОЗ о нотариате* заявление о М.п. должно содержать описание обстоятельств происшествия и мер, принятых капитаном для обеспечения сохранно­сти вверенного ему имущества. В подтверждение об­стоятельств, изложенных в заявлении о М.п., капитан судна в соответствии с законодательством РФ, регу­лирующим отношения, возникающие из торгового мо­реплавания, одновременно с заявлением либо в срок не позднее 7 дней с момента захода в порт или с мо­мента происшествия, если оно имело место в порту, обязан представить нотариусу на обозрение судовой журнал и заверенную капитаном выписку из судового журнала. Заявление о М.п. подается в течение 24 ча­сов с момента прихода судна в порт. Если происше­ствие, вызывающее необходимость заявления М.п., произошло в порту, протест должен быть заявлен в течение 24 часов с момента происшествия. При не­возможности заявить М.п. в установленный срок ди­чины этого должны быть указаны в заявлении о М.п. Нотариус на основании заявления капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и по возможности не менее двух свидетелей из числа командного состава судна и двух свидетелей из судо­вой команды составляет акт о М.п. и заверяет его своей подписью и гербовой печатью. Экземпляр ука­занного акта выдается капитану или уполномоченному лицу.

МОТИВ (от лат. motus - движение; англ. motive; фр. motif) - в широком смысле побудительная причи­на, повод к какому-либо действию, довод в пользу чего-либо; в психологии потребность, инстинкт, влече­ние. В криминологии М. рассматривается как внут­реннее состояние личности, детерминированное ее по­требностями и являющееся побуждением к активным действиям по достижению преступной цели (см. так­же Мотивация).

МОТИВАЦИЯ (англ. motivation) - внутреннее по­буждение к действиям, возникшее в силу собствен­ного или чужого убеждения. При раскрытии преступ­ления М. имеет значение, напр., для выяснения моти­ва преступления или для того, чтобы побудить опре­деленное лицо к определенному поведению (к призна­нию и др.). М. как реально существующий процесс развития и реализации побуждений к преступлению нельзя отождествлять с мотивировкой - объяснением лицом, совершившим преступление, своих действий постфактум.

МОШЕННИЧЕСТВО (англ. swindle) - в уголов­ном праве РФ хищение чужого имущества или при­обретение права на него путем обмана или злоупот­ребления доверием. По уголовному законодательству РФ М. является преступлением против собственности

(ст. 159 УК РФ*).

МУНИЦИПАЛИЗАЦИЯ (от лат. municipium - самоуправляющаяся община; англ. municipalization; фр. municipalisation) - принудительная передача органом исполнительной власти собственности частных лиц (напр., земли) органам городского и сельского само­управления (муниципалитетам). МУНИЦИПАЛИТЕТ (от лат. municipium - город, имеющий самоуправление; англ. municipality; нем. Munizipalitat) - 1) единица социально-территориаль­ной структуры общества, обычно город и прилегаю­щие к нему местности, охваченные единой системой управления на основе самоуправления; 2) орган в сис­теме местного самоуправления, как правило, выбор­ный. В Древнем Риме, а впоследствии и в средневе­ковых европейских городах М. являлись учреждения­ми, управляющими муниципальными единицами, и обычно состояли из сената (или его аналога), на­родного собрания и сменяемых должностных лиц. В настоящее время система муниципальных учреждений включает М. разного уровня (от сельских до го­родских) и охватывает графства (Англия и Уэльс), области (Шотландия) и округа (Северная Ирландия); в США - графства, М. и тауншипы; 4 вида М. в Канаде, коммунальные органы в Италии и Франции, аналогичные учреждения в других странах. В Киевс­кой Руси (а в Новгороде и Пскове до начала XVI

в.) некоторые функции М. выполняло вече - народное собрание, избирающее и распорядительную власть: городские управы, городские думы. С 1864 по 1918

г. в России эффективно действовали такие органы уп­равления, как земства. Земские собрания и земские управы как выборные органы ведали строительством дорог, здравоохранением, просвещением. Система до­статочно действенно уравновешивала интересы раз­личных социальных групп, взаимодействовала с цент­ральными органами управления, выдержала испытание на прочность в ходе 1-й мировой войны, но была уп­разднена декретом советского правительства.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ КАЗНА - см. Муници­пальная собственность.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЗДРАВО-

ОХРАНЕНИЯ (англ. municipal system of protection of health) - в соответствии с законодательством РФ к М.с.з. относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно- исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, обра­зовательные учреждения, которые являются юридиче­скими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с актами законодательства РФ, субъек­тов РФ, нормативными актами Минздрава РФ, ми­нистерств здравоохранения республик в составе РФ и органов местного самоуправления. Согласно ОЗ об охране здоровья* муниципальные органы управления здравоохранением отвечают за санитарно-гигиеничес­кое образование населения, обеспечение доступности населению гарантированного объема медико-социаль­ной помощи, развитие М.с.з. на подведомственной территории, осуществляют контроль за качеством ока­зания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и организациями госу­дарственной, муниципальной, частной систем здраво­охранения, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой. Финансирование деятельнос­ти предприятий, учреждений и организаций М.с.з. осуществляется за счет бюджетов всех уровней, це­левых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан, и иных источников, не запрещенных зако­нодательством.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА (англ.

municipal service) - служба на должностях в органах местного самоуправления. Лица, состоящие на М.с., являются муниципальными служащими. Правовая рег­ламентация М.с., включающая требования к долж­ностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения М.с., управление службой, оп­ределяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ и федера­льным законом. Согласно Закону о местном самоуп­равлении* время работы на должностях в органах ме­стного самоуправления засчитывается в стаж, исчис­ляемый для предоставления льгот и гарантий, в со­ответствии с законодательством о государственной службе.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

(англ. municipal property) - имущество, принадлежа­щее на праве собственности городским и сельским по­селениям и др. муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственни­ка осуществляют органы местного самоуправления. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специаль­ному поручению от их имени могут выступать юриди­ческие лица и граждане. Имущество, находящееся в М.с., закрепляется за муниципальными предприятия­ми и учреждениями во владение, пользование и рас­поряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ*. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными пре­дприятиями и учреждениями, составляют муниципаль­ную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

(англ. municipal formation) - городское, сельское посе­ление, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная терри­тория, предусмотренная федеральным законодатель­ством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собствен­ность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Основы организации управления М.о. в РФ определяются Законом о местном самоуп­равлении* (см. также Ассоциации и союзы муниципа­льных образований; Собрание /сход/ граждан; Устав муниципального образования).

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

(англ. municipal venture/enterprise) - предприятие, на­ходящееся в муниципальной собственности (см. также Унитарное предприятие; Унитарное предприятие, ос­нованное на праве оперативного управления; Унитар­ное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения)

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ (англ

municipal election) - выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выбор­ных должностных лиц местного самоуправления осу­ществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обе­спечении установленных законом избирательных прав граждан. Согласно Закону о местном самоуправле­нии* порядок проведения М.в. определяется законами субъектов РФ. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ гарантируют проведение М.в. (см. также Глава муниципального образования).

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЛОТЕРЕИ (англ.

municipal lotteries) - лотереи, которые проводятся на муниципальной административной территории, подве­домственной одному органу местного самоуправления, и только среди населения данной территории. Орга­низация и проведение М.л. в РФ регулируются ГК РФ* и Указом Президента РФ "Об упорядочении

о и О и о 114*4*

лотерейной деятельности в Российской Федерации (см. также Бестиражная лотерея; Всероссийские лоте­реи; Лотерейный билет; Международные лотереи; Региональные лотереи; Тиражная лотерея).

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ

ФОНД - см. Собственность в жилищной сфере. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС (англ.

municipal process) - форма уголовного процесса в ри­мском праве, который велся единолично магистратом в провинции на основе его специальных полномочий как в отношении римских граждан, так и в отношении вообще всех жителей провинции и сводился, как пра­вило, к утверждению решений и приговоров органов общинной юстиции.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ - см.

Муниципальная служба.

МУНИЦИПИЙ, МУНИЦИПИЯ (лат

municipium) - 1) в древнеримском государстве город, обладающий правом самоуправления; 2) администра­тивно-территориальная единица в некоторых странах Латинской Америки (напр., на Кубе). МЭР (от лат. major - больший, старший; фр. maire; англ. mayor) - глава городского муниципалитета или района крупного города, избираемый всем населением или выборным органом, который он возглавляет; глава исполнительной власти в городе.

МЭРИЯ (фр. mairie) - в некоторых государствах орган муниципального управления, а также здание, в котором располагается аппарат М.