2.3. Развитие отечественных систем управления качеством
С начала 1950-х гг. в нашей стране предпринимались многочисленные попытки повышения качества выпускаемой продукции. На это были направлены как постановления руководящих органов страны, так и внедрение методов управления качеством по инициативе самих предприятий.
На высочайшем уровне выполнялись отечественные теоретические разработки в области управления качеством. К ним относятся труды по проблемам автоматизации, моделирования и информационного обеспечения процессов управления, проектирования организационных структур, надежности, квалиметрии, статистическим методам.
Мировое значение имеют системы управления качеством, разработанные на промышленных предприятиях различных городов страны. В этих системах — Саратовской системе БИП (бездефектное изготовление продукции), Горьковской КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первых изделий), Ярославской НОРМ (научная организация труда по увеличению моторесурса), Львовских системах СБТ (система бездефектного труда) и КС УКП (комплексная система управления качеством продукции) — отчетливо проявилась тенденция слияния менеджмента качества и организационного менеджмента.
Большим преимуществом этих систем перед множеством других, в том числе и современных систем менеджмента качества, являлось наличие в каждой из них определенного показателя, характеризующего достижения деятельности по управлению качеством в целом.
В табл. 2.2 показаны критерии управления в отечественных системах управления качеством.
Таблица 2.2 Критерии управления в системах управления качеством
|
Важно отметить, что критерии управления, использованные в Саратовской системе БИП, Львовской СБТ, а также в КСУКП, были специально разработаны для целей управления качеством и получили широкое распространение в отечественной промышленности. Так, показатель УВКК (удельный вес продукции высшей категории качества) стал основным при долгосрочном и текущем планировании всей деятельности по качеству предприятий, отраслей и целых регионов. Его величина определялась двумя компонентами производственно-хозяйственной деятельности предприятия: темпами освоения и внедрения новой (или модернизированной) техники и технологии, а также объемами выпуска высококачественной продукции и темпами перевода продукции из более низкой категории в более высокую. Этот показатель на языке современных теорий в области менеджмента качества может быть назван стратегическим показателем качества.
Саратовская система организации бездефектного изготовления продукции (БИП) была разработана в 1955 г. машиностроителями г. Саратова с целью создания условий производства, обеспечивающих изготовление рабочими продукции без отступлений от технической документации.
Система была направлена на качество труда индивидуального исполнителя. Основным критерием количественной оценки труда служил процент сдачи продукции с первого предъявления. Внедрение системы БИП позволило обеспечить строгое выполнение технологических операций; повысить персональную ответственность рабочих за качество своего труда; целенаправленно использовать моральное и материальное поощрение рабочих.Система бездефектного труда (СБТ) была разработана и впервые внедрена в г. Львове в 1961 г. в развитие системы БИП. Она была направлена на обеспечение выпуска продукции высокого качества путем повышения уровня выполнения операций всеми работниками предприятия. В отличие от системы БИП она включала оценку показателей качества труда не только рабочих, но и инженерно-технических работников, служащих, обслуживающего персонала.
Для оценки результатов труда рассчитывались коэффициенты качества труда каждого работника и коллектива. Высшая оценка была равна единице, а в случае несоответствия действий персонала установленным на предприятии требованиям ее снижали на доли единицы, используя при этом специально разработанные расчетные таблицы.
Внедрение СБТ позволило повысить заинтересованность и ответственность каждого работника и коллектива за качество выполненного труда; сократить рекламации и потери от брака, повысить производительность труда.
Как видно, системы БИП и СБТ были направлены, преимущественно, на качество технического изготовления продукции и не затрагивали таких важнейших процессов, как проектирование и конструирование изделий, технологическая подготовка производства и др.
Система КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первых изделий) была разработана в г. Горьком в 1958 г. и нацелена на высокий уровень конструкторских разработок и технологической подготовки производства. Предпосылкой возникновения этой системы стал анализ причин недостаточно высокой надежности машин, выпускаемых предприятиями, в процессе которого было выявлено, что 80—85% отказов при эксплуатации машин обусловлены конструктивными и технологическими дефектами, и только 15—20% — производственными дефектами.
Для обеспечения надлежащего качества готовой продукции была создана принципиально новая система управления. Ее суть состояла в разработке и внедрении мероприятий по обеспечению качества изделий на всех этапах их изготовления, начиная с проектирования и подготовки производства. Эти меры были направлены на изготовление изделий с заданными параметрами, начиная с первых промышленных образцов. Внедрение этой системы обеспечивало изготовление продукции не только бездефектной, но надежной в эксплуатации, с высоким ресурсом. Внедрение КАНАРСПИ позволило сократить сроки доводки новых изделий до заданного уровня качества в 2—3 раза; повысить надежность выпускаемых изделий в 1,5-2 раза, увеличить ресурс в 2 раза; снизить трудоемкость и цикл монтажно-сборочных работ в 1,3-2 раза.Это удалось осуществить благодаря совместной работе по доводке опытных образцов конструкторского бюро, инженерно- технического персонала, рабочих предприятия-изготовителя и специалистов, эксплуатировавших изготовленные изделия.
Получили распространение опытное производство; стандартизация и унификация; общетехнические системы стандартов ЕСКД (Единая система конструкторской документации), ЕСТП (Единая система технологической подготовки производства).
Система НОРМ (научная организация труда по увеличению моторесурса) была разработана на Ярославском моторном заводе в середине 1960-х гг. Цель системы — увеличение надежности и долговечности выпускаемых предприятием двигателей. В этой системе сочетались основные положения БИП, СБТ и КАНАР- СПИ. Она предусматривала выполнение не только требований действующих стандартов, но и новых, более высоких требований, которые устанавливались после достижения ранее запланированных результатов. Планируемым показателем был моторесурс (ресурс двигателя). Качество двигателя оценивалось по его ресурсу до первого капитального ремонта. Система предусматривала цикличную организацию работ по повышению ресурса: каждый новый цикл его повышения начинался после получения подтверждения, что ранее запланированные результаты достигнуты.
Каждый цикл включал следующие этапы: определение фактического моторесурса и выявление возможностей его повышения; планирование более высоких значений моторесурса; доводка конструкции и подготовка технологических операций по обеспечению запланированных характеристик двигателя в массовом производстве; стабилизация достигнутого уровня в производстве и его поддержание в эксплуатации.Внедрение НОРМ позволило: увеличить ресурс ярославских двигателей до первого капитального ремонта с 4 тыс. до 10 тыс ч; увеличить гарантийный срок двигателей на 70%; снизить потребность в запасных частях более чем на 20%.
Комплексная система управления качеством продукции (КС УКП) разработана в середине 1975 гг. предприятиями г. Львова и НИИ Госстандарта СССР (в настоящее время — ВНИИС — Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации). Затем эта система прошла практическую апробацию на промышленных предприятиях Львова и была рекомендована к внедрению в различных сферах народного хозяйства специальным постановлением ЦК КПСС.
Цель системы состояла в создании продукции высокого качества и технического уровня, соответствующей лучшим мировым аналогам и достижениям науки и техники.
КС УКП в зависимости от уровня разработки и внедрения предполагала полную или частичную реализацию следующих функций управления:
• планирование повышения качества продукции;
• нормирование требований к качеству продукции;
• аттестация продукции по категориям качества;
• организация разработки и постановки новой продукции на производство;
• организация технологической подготовки производства;
• организация метрологического обеспечения;
• организация материально-технического обеспечения;
• специальная подготовка и обучение кадров;
•обеспечение стабильности запланированного уровня качества продукции при ее разработке, изготовлении, складировании, транспортировании, сбыте и потреблении (эксплуатации);
• стимулирование повышения качества продукции;
• государственный и ведомственный контроль качества и испытания продукции;
• государственный надзор за внедрением и соблюдением нормативных документов и состоянием средств измерений;
• правовое обеспечение управления качеством продукции;
• информационное обеспечение системы.
Огромным преимуществом КС УКП по сравнению с ранее разработанными системами качества была ее ориентация на управление процессами.
При этом управление качеством охватывало все стадии жизненного цикла конкретных объектов управления (проектирование, производство, обращение, эксплуатация) на всех уровнях управления организацией.Организационно-технической основой управления в КС УКП были стандарты предприятий. Каждое предприятие в рамках этой системы качества разрабатывало собственные стандарты для обеспечения всех предусмотренных проектом функций, т. е. документировало процессы управления. В постановочном плане КС УКП во многом схожа со стандартами ИСО серии 9000 (ориентированными на процессный подход к организации управления качеством) и принципами TQM (системный подход к управлению; роль руководства; принятие решений, основанных на фактах; вовлечение работников и др.).
К началу 1986 г. КС УКП была внедрена на 35 тыс. предприятий страны, что позволило большинству из них повысить долю продукции со Знаком качества; повысить процент сдачи продукции с первого предъявления; значительно сократить рекламации и потери от брака; уменьшить сроки разработки и освоения новой продукции.
Однако КС УКП, как и предшествовавшие ей системы, не оказала существенного влияния на качество выпускаемой в стране продукции и довольно быстро оказалась бездейственной в силу следующих обстоятельств:
• командно-административная система управления государством не позволяла превратить проблему качества в приоритетную проблему на продолжительное время: основное внимание уделялось обеспечению выполнения планов производства продукции;
• отсутствовали рынок товаров и услуг, конкурентная среда, свобода руководителей предприятий в выборе методов управления;
• отсутствовала мотивация руководства и персонала предприятий в повышении качества, в том числе экономическая заинтересованность в разработке и внедрении КС УКП;
• система была в основном ориентирована на обеспечение соответствия продукции не потребностям потребителей, а требованиям действующей нормативной документации;
• использовались административные методы внедрения систем управления качеством: решениями высших партийных органов страны всем предприятиям вменялось в обязанность внедрение КС УКП;
•были нарушены основные принципы комплексного системного подхода — при внедрении КС УКП на многих предприятиях использовались не все элементы системы или упрощенные варианты, что не позволяло обеспечить ее эффективность;
• формализм — внедрение системы сводилось к незначительным изменениям проектов типовых стандартов предприятий, полученных из соответствующих отделов министерств или ведомств, чтобы отчитаться перед ними о готовности системы.
Экономический кризис в России 90-х гг. ХХ в. и переходный период к рыночной экономике отбросил на много лет назад развитие в нашей стране системных подходов к обеспечению качества, характерных для стран с развитой рыночной экономикой.
Следует отметить, что наиболее высокие результаты в использовании эффективных методов управления качеством были достигнуты в отраслях военно-промышленного комплекса Советского Союза, осуществлявших процессное управление качеством на принципах, установленных руководителем отрасли или главным конструктором организации (С. П. Королев, А. Н. Туполев, С. В. Ильюшин и др.).
Большой вклад в развитие системных методов управления качеством в нашей стране внесли ученые: В. В. Бойцов, А. В. Гли- чев, И. З. Аронов, Ю. П. Адлер, В. Г. Версан., В. А. Лапидус, Т. Ф. Сейфи, И. И. Чайка, В. Л. Шпер и др.
Значительную помощь российским организациям и предприятиям в освоении современных достижений в области управления качеством оказывают Межрегиональная общественная организация "Академия проблем качества" и Всероссийская организация качества (ВОК).
Академия проблем качества представляет собой межрегиональную общественную независимую научно-техническую организацию. Она объединяет ученых, руководителей предприятий и специалистов для сотрудничества в области повышения качества и конкурентоспособности продукции, товаров и услуг и совершенствования сертификации и стандартизации. Деятельность членов Академии направлена на теоретические разработки и практическое решение актуальных проблем качества в различных сферах науки, техники, экономики, социальной сфере, разработку и реализацию региональных программ "Качество", научно-методическое обеспечение программы-конкурса "100 лучших товаров России" и др. В структуру Академии входят региональные, проблемные и отраслевые отделения. В ее составе — ученые не только России, но и США, Германии, Англии, Польши, Украины, Белоруссии, Армении, Казахстана.
ВОК учреждена в 2001 г. по инициативе Госстандарта России, "РИА "Стандарты и качество" и ряда общественных организаций. Основная цель ВОК — объединение усилий граждан и общественных организаций, предприятий и органов власти для содействия решению задач в области качества и конкурентоспособности отечественных продукции и услуг, формирование общероссийского движения за качество. Членами ВОК могут быть физические, юридические лица и общественные организации.
Основные направления деятельности ВОК:
• формирование и содействие реализации национальной политики России в области качества;
• экспертиза законодательных и нормативных актов по вопросам качества;
• подготовка специалистов и преподавателей в области управления качеством;
•оказание помощи предприятиям в разработке и внедрении совместных систем управления качеством;
• организация и финансирование научных разработок в области качества;
•ведение реестра специалистов и организаций, работающих в области управления качеством;
• содействие и разработка программ поощрения достижений по обеспечению качества;
• сотрудничество с зарубежными и международными организациями в области качества;
• пропаганда среди потребителей, товаропроизводителей, финансовых и торговых структур общенациональной идеи качества.
ВОК поддерживает программы, направленные на повышение качества отечественной продукции и услуг, в том числе программу премий Правительства РФ в области качества, программы "100 лучших товаров России" и "Всероссийская Марка (III тысячелетие). Знак качества XXI века", "Покупайте российское"; "Московское качество" и другие региональные программы.
ВОК учреждена как общественная награда медаль имени русского философа И. Л. Ильина за выдающиеся научные, практические достижения в области качества. Она вручается с 2006 г. ежегодно, в первый день проведения форума, посвященного Всемирному дню качества. Награждение осуществляется по четырем номинациям:
• "За выдающиеся научные достижения в области качества" (ученые — за научные труды, имеющие большое значение для развития науки и практики управления качеством; преподаватели вузов, ведущие подготовку студентов по специальностям "стандартизация и сертификация", "управление качеством");
• "За выдающиеся практические достижения в области качества" (руководители предприятий и организаций, работники служб качества за достижения в области освоения современных методов менеджмента качества, приведших к повышению конкурентоспособности продукции и услуг и упрочению экономического положения предприятия);
• "За выдающиеся достижения в области качества" (иностранные ученые и специалисты, внесшие значительный вклад в теорию и практику обеспечения и управления качеством);
• "За лучшие публикации в области качества" (журналисты, авторы лучших статей, теле- и радиопередач, посвященных движению за качество и его культуре).
Со времени учреждения медали имени И. Л. Ильина ею награждены известные в нашей стране люди, профессиональная деятельность которых в течение многих лет направлена на развитие теории качества, эффективное внедрение современных методов менеджмента качества в практическую деятельность организаций, областей, регионов, республик РФ. В их числе В. Г. Версан — доктор экономических наук, генеральный директор ОАО "ВНИИС"; Ю. П. Адлер — профессор Московского института стали и сплавов; М. Ш. Шаймиев — Президент Республики Татарстан; Е. М. Примаков — Президент Торгово- промышленной палаты Российской Федерации, доктор экономических наук, академик, член Президиума РАН; А. В. Кар- наух — директор по качеству ОАО "Таганрогский металлургический завод"; В. А. Лапидус — доктор технических наук, профессор, Генеральный директор ЗАО Центр "Приоритет"; Н. К. Максюта — губернатор Волгоградской области.
Еще по теме 2.3. Развитие отечественных систем управления качеством:
- 25.2 Управление качеством продукции
- Управление качеством продукции
- 2.2. Становление и развитие систем управления качеством
- 5.1. Отечественный опыт развития систем управления качеством продукции
- 3.1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ
- 2.3. Развитие отечественных систем управления качеством
- Глава 4. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ НАУЧНЫХ ШКОЛ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
- 4.3. Формирование и развитие американской школы управления качеством
- 2.2. Российский и международный опыт управления качеством 2.2.1. Российский опыт управления качеством
- 1.8.2. Классификация видов исследования систем управления качеством
- 2.2.5. Показатели качества систем управления качеством
- 2.3.3. Оценка систем управления качеством
- 3.1. Организационное проектирование как инструмент эффективного управления качеством 3.1.1. Общие положения организационного проектирования систем управления качеством
- 3.1.2. Стадии и этапы создания систем управления качеством
- 3.1.3. Методические положения предпроектной подготовки организационного проектирования систем управления качеством
- 3.1.4. Методические положения проектирования систем управления качеством
- 3.2. Подтверждение соответствия и сертификационное обеспечение управления качеством 3.2.1. Общие положения подтверждения соответствия продукции и систем управления качеством
- 3.3. Документационное обеспечение системного управления качеством 3.3.1. Состав документации систем управления качеством и методические основы их разработки
- 3.3.2. Структура и порядок разработки основных документов систем управления качеством
- 1.3. История развития систем управления качеством