Управление финансами

Государственное управление финансами — одна из главных и постоянно осуществляемых функций любого государства. Совре­менная российская система управления финансами характеризуется тем, что в стране происходят процессы перехода от планово-цент­рализованной к рыночной экономике. Директивно-административ­ные методы управления заменяются методами регулируемого фи­нансового рынка.

Генеральная цель управления финансами — достижение финан­совой устойчивости экономики и финансовой независимости го­сударства. В свою очередь, конкретные цели — сбалансированность бюджета, оптимизация государственного долга, устойчивость на­циональной валюты, гармонизация экономических интересов го­сударства и его граждан.

Система управления финансами, являясь сложным образовани­ем, состоит из таких относительно самостоятельных, но тесно вза­имодействующих блоков, как финансовое планирование, прогно­зирование, программирование, финансовое регулирование, финан­совый контроль, комплекс правового обеспечения финансовой де­ятельности, система методов мобилизации финансовых ресурсов.

В управлении государственными финансами принимают уча­стие высшие органы власти страны, и организовано оно следую­щим образом.

Президент РФ регламентирует деятельность финансовой сис­темы, устанавливая основные параметры бюджета в ежегодном бюджетном послании, подписывает Федеральный закон о феде­ральном бюджете на предстоящий год и т.д.

Федеральное Собрание вводит налоги, сборы, неналоговые пла­тежи, утверждает федеральный бюджет, принимает законы, рег­ламентирующие финансовую деятельность государства.

Правительство РФ является единым центром управления фи­нансами.

В границах обозначенной компетенции Минфин РФ:

1) осуществляет методическое руководство в сфере финансо­вого планирования и финансирования отраслей хозяйства;

2) организует разработку федерального бюджетного плана;

3) принимает участие (совместно с Минэкономики РФ) в раз­работке баланса финансовых ресурсов страны;

4) - обеспечивает исполнение федерального бюджета, проведе­ние мероприятий, направленных на расходование бюджетных средств по целевому назначению.

Для выполнения этих своих функций Минфин РФ вправе:

• получать от министерств, ведомств, предприятий, учреждений материалы, необходимые для составления и исполнения бюд­жетного плана;

• в случае нарушений финансовой дисциплины ограничивать и приостанавливать финансирование;

• проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной де­ятельности предприятий и организаций.

Федеральная налоговая служба и МВД осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью вне­сения в бюджетные фонды налогов, сборов и других платежей.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуще­ством управляет государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендная плата, доходы от про­дажи государственного имущества).

Федеральная служба по финансовым рынкам контролирует де­ятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд.

Центральный банк РФ — важный орган реализации денежно­кредитной и финансовой политики. ЦБ РФ наряду с Федераль­ным казначейством осуществляет кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность кредитных организаций.

Счетная палата РФ осуществляет парламентский контроль за федеральными денежными средствами. Она независима от Пра­вительства РФ и подотчетна лишь Федеральному Собранию.

В субъектах РФ, их административно-территориальных и му­ниципальных образованиях финансовую политику проводят соот­ветствующие финансовые учреждения.

1.5.