Социально-экономическая сущность и основные черты государственного бюджета

Бюджетные отношения опосредуют разные направления распределительного процесса (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хо­зяйствования (федеральный, субъектов Федерации, местный).

Бюджетные отношения носят объективный характер. Это предопределено тем, что для осуществления государством его функций необходима материально-финансовая база. В руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода для нужд расширенного воспроиз­водства в масштабах всего общества, удовлетворения социально­культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия издержек государственного управления.

В процессе функционирования бюджетные отношения ма­териализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны. Конкретная величина этого фонда зависит от ряда факторов: уровня развития экономики; методов хозяйствования на пред­приятиях; решаемых обществом экономических и социальных задач. В составе бюджетного фонда создаются резервы, функ­ционирующие в специфических формах.

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. По экономической сущности госу­дарственный бюджет — это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и нацио­нального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование на­родного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Государственный бюджет объединяет главные доходы и рас­ходы государства.

Централизация средств имеет важное экономическое и по­литическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых го­сударством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточивать их на решающих участках эконо­мического и социального развития, осуществлять единую эко­номическую и финансовую политику на территории страны.

Будучи экономической формой существования реальных, объективно обусловленных распределительных отношений, государственный бюджет рассматривается в качестве само­стоятельной экономической категории. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, имея при этом одновременно ряд особенностей. К ним можно отнести следующее: государствен­ный бюджет является особой экономической формой перерас­пределительных отношений, связанной с обособлением части на­ционального дохода в руках государства с целью использования ее на удовлетворение потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных образований; с помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами страны, сферами общественной деятельности; про­порции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребно­стями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоя­щими перед обществом на конкретном этапе его экономического развития; область государственного бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финан­сов, что обусловлено ключевым положением государственного бюджета по сравнению с другими финансовыми звеньями.

6.1.