§ 3. Организационно-управленческие правоотношения
сти, играют правоотношения с участием указанных субъектов по вопросам организации труда, управления деятельностью трудовых коллективов, установления условий труда и применения трудового законодательства. Помимо трудовых коллективов, эти правоотношения охватывают связи государственных и профсоюзных органов, а также работодателей на самых различных уровнях: от высших органов государственного управления (Правительства РФ, министерств РФ), объединений работодателей и профсоюзов до администрации и профкомов отдельных организаций. Такие правоотношения в науке трудового права получили название организационно-управленческих '.
Цель организационно-управленческих правоотношений — выработка и принятие актов (решений) по совершенствованию организации труда, нормативному установлению и применению действующих условий труда. В них реализуется правовой статус трудовых коллективов как субъектов трудового права, а также профсоюзов и работодателей.
Особо важное значение в условиях перехода к рыночной экономике имеют организационно-управленческие отношения, складывающиеся между трудовыми коллективами и работодателем организации, а также между профкомом и работодателем по установлению условий труда и применению трудового законодательства. Эти правоотношения призваны способствовать улучшению регулирующего воздействия норм права на общественные отношения, возникающие в процессе организации труда и управления производством.
Выступая в двух субъектных разновидностях: работодатель — трудовой коллектив, работодатель — профком организации, организационно-управленческие правоотношения выражают действие либо непосредственной производственной демократии, либо опосредованной.
Вместе с тем, эти правоотношения выражают приоритет управленческих правомочий работодателя (собственника имущества предприятия, предпринимателя).Если трудовые правоотношения опосредуют применение труда работников, то организационно-управленческие правоотношения направлены на организацию и управление коллективным трудом. Это одно из принципиальных отличий, дающих основание рассматривать их в качестве относительно самостоятельных в системе правоотношений трудового права.
Основные и важнейшие обязанности в организационно-управленческих правоотношениях возлагаются на администрацию организации. Что касается трудового коллектива и профкома, то формы их участия в этих правоотношениях различны и зависят от вида (уровня) коллектива и профкома, а также от того, какими
1 См: Советское трудовое право: Учебник / Под ред. А. С. Пашкова и О. В. Смирнова. М, 1988. С 193 и др.
конкретно правами они наделены в решении того или иного вопроса. Если в организационно-управленческих правоотношениях участвуют администрация государственного предприятия и профком, то администрация выступает здесь как орган государственного управления, а профком — как представитель трудового коллектива. Поэтому права профкома нужно рассматривать как представительные права трудового коллектива, осуществляющего производственную демократию.
Организационно-управленческие отношения возникают обычно в связи с необходимостью обсуждения, разработки и принятия того или иного акта (решения), касающегося организации труда, управления производством, установления локальных правовых норм или применения трудового законодательства. Инициатива в разработке и принятии организационно-управленческого акта исходит по преимуществу от работодателя, и с ней нужно связывать возникновение указанных правоотношений между администрацией и профкомом. Однако такая инициатива в ряде случаев может исходить от трудового коллектива или профкома. Так, в соответствии с Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (в редакции от 24 ноября 1995 г.) инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения вправе выступить любая сторона1.
Юридическим фактом, влекущим прекращение организационно-управленческого правоотношения, является отмена ранее принятого акта (решения) либо принятие нового акта (решения), например, согласование с профкомом приказа работодателя о введении новых или пересмотре действующих норм труда.
Еще по теме § 3. Организационно-управленческие правоотношения:
- § 1. Понятие и система правоотношений
- § 2. Трудовые правоотношения
- § 3. Организационно-управленческие правоотношения
- Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда
- § 4.6. Социально-партнерские правоотношения в сфере труда
- § 4.8. Правоотношение по надзору и контролю за охраной труда и соблюдению трудового законодательства
- 4.3. Субъекты трудового правоотношения
- § 1. Понятие н система правоотношений
- § 2. Трудовые правоотношения
- § 3. Организационно-управленческие правоотношения
- Сущность корпоративных правоотношений
- 15.2. Трудовые правоотношения
- 19.2. Трудовые правоотношения