4.17.1. Сущность организационного проектирования

По мнению А. А. Радугина, организационное проектирование - это процесс нахождения соответствия между ключевыми элемен­тами организации (структура, люди, задачи, системы решений и поощрений, а также неформальная организация и культура) и ее стратегией, которое приводит к успеху.

О.С. Виханский и А.И. Наумов отмечают, что организаци­онное проектирование должно учитывать не только изменение внут­ренних факторов, но также состояние и развитие внешней среды организации.

Дж. Гелбрейт определил проектирование организации как по­стоянный поиск наиболее эффективного сочетания организаци­онных переменных.

Понятие «проектирование» значительно более емкое, чем близ­кие к нему по смыслу понятия «конструирование» и «планирова­ние». Проектирование (от лат. - брошенный вперед) - процесс соз­дания проекта, прототипа, прообраза предполагаемого или воз­можного объекта, состояния. В отличие от конструирования оно заключается в описании не только технических сторон будущего объекта, его состава и свойств, но и экономических, социальных, организационных аспектов моделируемых систем.

Предмет и цели организационного проектирования приведе­ны на рис. 74.

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Система организации производства, труда и управления в организации в целом и ее подраз­деления в отдельных видах деятельности

РАЗДЕЛЯЮТСЯ НА:

=> Общественное описание объекта проектирования

Организационные решение, относящиеся к подсистемам производства => Организационные решения, относящиеся к управляющей подсистеме в целом Организационные решения, относящиеся к отдельным функциям управления Организационные решения, относящиеся к подготовке производства «=> Организационные решения по пункту 1-5 относятся к структурным подразделениям более низкого уровня

ЭТАПЫ В ПРОЦЕССЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

т 7" V _ т

Анализ действий организа­ционной структуры, который устанавливает, в какой мере она соответствует и насколько она рациональна с точки зрения оценочных критериев

Проектирование органи­зационной структуры при помощи рациональных структур и с учетом соци- ально-психологического фактора из-за специфики организации

Оценка эффективности организационных струк­тур исходя из уровня реализации заданий, надежные системы управления и скорости принимаемых решений

Методы выполнения работ:

- оригинальное проекти­рование

- типовое проектирование

- автоматизированное проектирование

Проектные методы:

- стоимостной

- системнотехники

- поиск границ

- интервьюирование

- анкетный опрос

- выбор шкал

- мозговая атака

Рис.

Рис. 74. Предмет и цели организационного проектирования

Организационная система представляет собой совокупность двух частей:

1) механизма внутреннего функционирования, который включает элементы, необходимые для процесса управленческой и производственной деятельности (функциональные и организацион- 1 ные структуры, положения об отделах и службах, должностные инструкции, производственное оборудование, компьютерную И организационную технику, офисную мебель, сети связи и систему документооборота);

2) механизма отношений с внешней средой, который содержит элементы, необходимые для формирования благоприятного дело­вого поля внешних отношений организации (законодательные ак­ты, договоренности, контракты, соглашения и т.п.).

Любые организационные нововведения структурного и про­цессного характера являются прежде всего продуктами организа­ционного проектирования. Проектирование организации, обеспе­чивающее установление взаимодействия между членами органи­зации с учетом выполненных ими работ, проявляется в статиче­ском виде как структура организации и в динамическом виде как процессы, протекающие в организации.

В наиболее общем случае применительно к производственным системам организационный проект включает следующие разделы (табл. 12).

Таблица 12

Разделы организационного проекта

Содержание разделов

I. Общесистемное опи­сание объекта проекти­рования

общая характеристика; организационная структура; численность персонала; оценка эффективности проектных решений________________

2. Организационные ре­шения, относящиеся к подсистеме производст- ма

производственный процесс в пространстве и во времени; разделение труда в основном, вспомогательном и обслуживающих производ­ствах; формы организации труда; организация обслуживания рабочих мест; уровень механи- зации и автоматизации труда; меры по ТБ

Организационные решения, относящиеся к управляющей подсис- 1CMC в целом структура; методы управления; технология управления; коммуникации; численность и со­став персонала; функциональное разделение труда____

I.

Y Организационные решения, относящиеся к подготовке произ- иодства

технические, экономические, организаци­онные, социальные аспекты на разных эта­пах создания и освоения нововведений

f> Организационные ре­шения по п. 1—5 относящиеся к структурным подразделениям более низкого уровня: структурные единицы цеха и т.д.

Представленные разделы и состав организационного проекта могут быть детализированы по отдельным задачам и про­цедурам в соответствии с конкретными условиями проектиро­вания. Например, организационные решения, относящиеся к по­строению производственного процесса в пространстве и во времени, при дальнейшей конкретизации включают проекти­рование зданий, вооружений, производственных помещений, размещение оборудования, схем построения производствен­ных и информационных потоков и т.п.

При проектировании организационных решений по от­дельным функциям управления детализируется описание каж­дой функциональной подсистемы, разрабатываются Поло­жения о подразделениях, их структура и штатное расписание, рекомендации по технологии принятия решений, методам об­работки информации, используемым им техническим средствам и т.д.

Разумеется, приведенное в качестве примера содержа­ние организационного проекта не является строго обязательным' для исполнения. Оно может быть изменено в зависимости от кон­кретизации целей проектирования, условий функционирований системы, сложности, новизны, отраслевой принадлежности объ­ектов проектирования. Но основной принципиальный подход останется, смысл его сводится к тому, что объективная необхо­димость организационного проектирования существует в гораздо больших объемах, чем это делается сегодня, и этот вид организа­ционной деятельности должен осуществляться комплексно, сис­темно, охватывая широкий спектр целенаправленных мер, а не разрозненные, локальные мероприятия.

В процессе проектирования структуры организации выделя­ют три этапа.

1. Анализ действующей организационной структуры. Он при­зван установить, в какой мере она соответствует требованиям, предъявляемым к организации, т.е. насколько организационная структура рациональна с точки зрения установленных оценочных критериев.

К оценочным критериям обычно относят принципы управ­ления:

- соотношение между централизацией и децентрализацией;

- объем контрольных функций, установленный для каждого уровня правления;

- анализ и оценка аппарата управления (количество сотруд­ников, наличие элементов дублирования, распределение полномо­чий и ответственности);

- анализ функций управления (способы и технология при­мятая управленческих решений, принципы и методы мотивирова- ния работников);

- оценка хозяйственной деятельности (изменение техноло­гии, углубление межфирменного сотрудничества, внедрение инно­ваций) и т.п.

В результате анализа выявляются недостатки, выясняются причины слишком медленного повышения эффективности управ­ления.

2. Проектирование организационных структур. Коммерческая организация — весьма сложная система, включающая ряд подси­стем: производственную (технологическую), экономическую, соци­альную, информационную, административную и др. Одни подси­стемы поддаются рациональному проектированию, а другие (например, социально-психологическая) из-за большого числа неременных не могут быть описаны только рациональными вели­чинами, требуют диалектического подхода к качественному и ко­личественному описанию Pix функции и задач. Этим объясняется специфика проектирования организационных структур управ­ления. Ее суть состоит в количественно-качественном подходе к оценке организационных структур, сочетании формализованных методов с субъективной деятельностью руководителей, специ­алистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных проектов.

3. Оценка эффективности организационных структур исходя из уровня реализации заданий, надежности и организованности системы управления, скорости и оптимальности принимаемых решений.