2.7.5. Внутренняя и внешняя среда организации

ВНЕШНЯЯ СРЕДА <

ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА

к

Основные характеристики внешней среды, которые необхо­димо учитывать при принятии организационных решений, пред­ставлены на рис. 30.

Рис. 30. Основные характеристики внешней среды

Сложность внешней среды как системы характеризуется на­личием многих элементов, каждый из которых является подсис­темой, а также взаимосвязями между этими элементами.

Сложность внешней среды проявляется в ряде моментов.

Простыми являются среды, которые имеют сравнительно немного элементов, а существующие элементы очень похожи друг на друга и легко понимаемы. Сложная комплексная среда подразумевает наличие большого количества факторов, каждый из которых может существенно отличаться от других, взаимо­связь между ними очень сложно выявить и проанализировать.

И конкретной ситуации на функционирование организации ик.иммает влияние большое число условий и факторов. Они импо'1 различную природу.

К техническим факторам относятся имеющиеся техноло- ! ип, материалы.

Социальные условия и факторы включают социальные нор- мм, ценности, предпочтения и т.д.

Организационные факторы - это используемые организа­ционные структуры, типы хозяйственных связей.

Можно выделить также экономические, правовые, полити­ческие, культурно-исторические факторы и условия.

На деятельность организации оказывает влияние и между­народное окружение, особенно если организация осуществляет международные операции. Например, необходимо учитывать ! иможенные, налоговые законодательства страны-экспортера или импортера, требования по качеству, правила сертификации и т.д.

Сложность внешней среды проявляется не только в боль­шом числе и многообразии ее элементов, но и в их взаимосвязях. 1десь можно выделить два уровня взаимосвязей.

Во-первых, это взаимосвязи элементов одного фактора. Примером могут быть взаимосвязи между конкретными постав­им псами, между конкурентами, между элементами законода- юльной базы, между государственными органами, регулирую­щими деятельность организации.

Во-вторых, это взаимосвязи между различными факторами иисшней среды. Например, политическая нестабильность за- фудняет приток инвестиций, а следовательно, замедляется тех­нологическое обновление, затрудняются поставки ресурсов и I д. Сложность внешней среды по-разному влияет на различные и н утренние переменные организации, что особенно наглядно проявляется при сложной структуре организации.

Второй важной характеристикой является динамизм внеш­ней среды. Соответственно, различают статичные и динамиче- I кие среды. Ясно, что такое разграничение довольно условно (' I атичная внешняя среда остается стабильной и неменяющейся на протяжении какого-то периода времени. Динамичная внеш­няя среда является предметом определенных изменений, кото­рые иногда очень трудно предвидеть.

Динамизм внешней среды проявляется в ряде моментов. В соответствии с процессным подходом к менеджменту влияние внешней среды на организацию является процессом. Его содер­жанием становятся изменения в самой внешней среде, которые характеризуются скоростью преобразований. Они затрагивают законодательную базу хозяйственной деятельности, рынки ре­сурсов и состояние конкурентной среды.

Неравномерность изменений во внешней среде проявляется в различных темпах изменений этой среды в конкретных отрас­лях и в отдельных элементах внешней среды.

Третья характеристика - неопределенность внешней среды. Для учета сложности и динамичности внешней среды при разра­ботке управленческих решений необходима информация. Одна­ко достоверность такой информации на момент принятия реше­ния всегда ограничена. Ограничены и возможности организации в получении и уточнении информации для конкретной ситуации. Под воздействием усложнения внешней среды, ее динамизма потребность в информации возрастает, а возможность ее полу­чения для конкретной быстро меняющейся ситуации сокращает­ся. Это приводит к усилению неопределенности внешней среды.

Внешняя среда подразделяется на среду прямого и косвен­ного воздействия.

Среда прямого воздействия - это поставщики ресурсов; по­требители продукции и услуг; конкуренты; государственные ор­ганы и нормативные акты, непосредственно воздействующие на деятельность организации. Основные элементы среды прямого воздействия представлены на рис. 31.

Рис. 31. Основные элементы среды прямого воздействия

Внешняя среда прямого воздействия - это специфическая внешняя среда конкретной организации. Она включает те эле­менты внешней среды, с которыми организация взаимодейству­ет постоянно или на более или менее регулярной основе.

Любая организация функционирует в определенной специ­фической внешней среде и, как следствие, сталкивается с рядом воздействий. Анализ среды прямого воздействия включает рас­смотрение отдельных ее элементов и их взаимодействия.

Для современной организации возрастает значение обеспе­чения менеджмента качественной информацией.

Особое место занимает обеспечение организации трудовыми ресурсами, соответствующими ей по количеству, структуре,

уровню общей и профессиональной подготовки, возрасту. Наи­более значимым здесь является привлечение высококвалифици­рованных менеджеров высшего звена управления, а также обу­чение способных руководителей внутри организации.

Потребители приобретают произведенные товары или услу­ги. В зависимости от объема спроса различают мелких и круп­ных потребителей. Учет запросов последних - необходимое ус­ловие успешной деятельности организации. В зависимости от отношения к потребителям можно говорить о различных страте­гиях организации: продавать уже производимую продукцию; производить продукцию, в которой нуждается потребитель; формировать своего потребителя, убеждая его в необходимости приобретения продукции, которая будет производиться.

Государство - его органы и нормативные акты - также не­посредственно воздействует на организацию, а следовательно, относится к среде прямого воздействия. Это налоговая и сани­тарная инспекции, органы статистического учета и т.д.

В результате взаимодействия организации с поставщиками и потребителями формируется система хозяйственных связей - одна из важнейших характеристик среды прямого воздействия.

Другая характеристика - это состояние .рыночной среды. Здесь прежде всего определяется характер среды - монополия (чистая, естественная), олигополия или монополистическая кон­куренция.

Конкуренты могут вести борьбу за различные объекты (рис. 32).

Объектами конкуренции могут быть и ресурсы: трудовые, материальные и финансовые, научно-технические разработки и т.д.

Государственное воздействие осуществляется через законо­дательство и деятельность государственных органов. Законода­тельно регулируются трудовые отношения между работниками и работодателями, налоговые, таможенные отношения, охрана труда, условия производства определенных видов продукции, защита прав потребителей, экологическая нагрузка на окру­жающую среду и т.д.

Государственные органы по характеру выполняемых ими функций могут быть условно разделены на контролирующие и регулирующие. При этом используются различные способы и методы воздействия на организации - выдача лицензий, уста­новление ставок налогов и квот, регулирование уровня цен и та­рифов, определение мест строительства объектов и т.д.

Среда косвенного воздействия. Многие из основных эле­ментов внешней среды являются общими для большинства ор- пшизаций в определенный период времени. Экономический спад, например, может оказать разрушительное воздействие не только на деятельность отдельной отрасли, но и на функциони-

рование целых экономических систем. Эти общие факторы фор­мируют основную внешнюю среду организации, в пределах ко­торой функционируют организации, а значит, и менеджеры, или среду косвенного воздействия (рис. 33).

Социокультурные факторы

С-

угш&д е>0?а^со ьг

и^ \ воздействия

Отношения с местными вла

Состояние экономики и экологии

Рис. 33. Основные факторы среды косвенного воздействия

Факторы среды косвенного воздействия имеют более слож­ную структуру, многоплановый характер. Они в меньшей мере, чем факторы среды прямого воздействия, испытывают влияние организации. Информация о среде косвенного воздействия часто неполная. В условиях усиления воздействия этой среды на кон­курентоспособность организации здесь приходится полагаться на субъективные оценки, а не на аналитические данные.

Технологии как фактор среды косвенного воздействия ха­рактеризуют общий уровень производительных сил. Это наибо­лее динамичный фактор данной среды. Уровень и темп измене­ния технологий в различных отраслях существенно различаются. Однако наиболее наукоемкие отрасли и производства - компью­терные технологии, системы телекоммуникаций, производство синтетических материалов - оказывают значительное и все воз­растающее воздействие на другие организации, эффективность

и деятельности. На смену трудоемкой и фондоемкой стадиям рииштия производства пришли наукоемкие технологии, позво- имющие экономить традиционные ресурсы.

Темпы инфляции, безработицы, ставки налогов и банков- гких кредитов, формы и масштабы государственной поддержки Смпиеса и т.д. непосредственно воздействуют на взаимосвязи организации с поставщиками и потребителями, на поведение конкурентов. Например, установление налоговых льгот способ- п пуст притоку капитала, а следовательно, облегчает удовлетво­ри и ю потребности в финансовых ресурсах. Прогноз повышения уровня инфляции побуждает увеличивать материальные запасы, получение кредитов. Возрастание спроса на материальные и фи­нансовые ресурсы также затрудняет их приобретение.

Состояние экономики как фактор среды косвенного воздей­ствия включает ряд характеристик (рис. 34).

Рис. 34. Основные характеристики состояния экономики

Общие характеристики экономической системы - числен­ность населения, наличие и использование ресурсов, тип госу­дарственного устройства, денежная система, валютное положе­ние, отраслевая структура экономики, параметры внутреннего рынка, объем, структура и география экспорта и импорта и т.д.

Социокультурные факторы проявляются в социальных ценностях и установках, приоритетах, национальных традициях, влияющих на деятельность организации. В каждой стране суще­ствуют представления об этичных методах ведения бизнеса, не­обходимых стандартах качества обслуживания, допустимых уровнях воздействия на окружающую среду. Типичные примеры таких факторов, которые должны быть учтены организацией: существующая в Японии традиция пожизненного найма; движе­ние «зеленых» и спрос на изделия из натурального меха; пред­ставления о том, что женщины не склонны рисковать, и их не­охотное выдвижение на должности высших руководителей.

Политические факторы определяют общую политическую ситуацию в стране, уровень ее стабильности, предсказуемости. Высокий уровень политического риска приводит к замедлению научно-технического обновления производства, устареванию структуры, снижению конкурентоспособности национальных предприятий.

Факторы среды косвенного воздействия существенно отли­чаются в различных странах. Это необходимо учитывать органи­зациям, участвующим в международном бизнесе.

Внутренняя среда - это внутренние переменные организа­ции, основные характеристики внутреннего устройства органи­зации. При этом не все переменные могут контролироваться полностью, поэтому внутренние переменные подразделяются на в основном регулируемые и в основном неконтролируемые - их надо учитывать.

К внутренним переменным организации относятся: 1 \цели и задачи - это желаемый результат или желаемое конеч­ное состояние организации (получение прибыли, доля рынка, объема продаж, снижение затрат, увеличение числа клиентов, повышение производительности, рентабельность).

Этапы процесса достижения целей организации:

- Руководство организации: разрабатывает цели всей ор­ганизации, определяет цели подразделений, сообщает эту систе­му целей подразделениям.

- Руководство подразделений: конкретизирует цели под­разделений, сообщает цели и ставит задачи перед конкретными работниками.

- Члены коллектива: соотносят свои цели и цели органи- 1.11111И и подразделений, соотносят свои цели и цели других ра­ит и 11 ков, действуют.

- Руководство организации и подразделений оценивает результаты деятельности членов коллектива в соответствии с поставленными целями, полученная информация используется при обосновании целей следующего периода.

Задача - это работа или ее часть, которая должна быть мы полнена определенным способом и в срок, определенный в и папе (например, работа с людьми, работа с информацией).

) ('труктура организации - это способ построения взаимосвязи Между уровнями управления и функциональными областями (перечень работ, выполняемых определенным подразделением, например, при выполнении такой функции, как планирование, принимают участие и плановый отдел, и линейные руководите­ли), обеспечивающий достижение цели организации.

Формирование структуры организации осуществляется на основе разделения труда: горизонтального (между специалиста­ми, способными более эффективно выполнить данную работу, присуще как производственной, так и управленческой деятель­ности, например, в крупных организациях специалистов одного профиля объединяют в группы - отдел маркетинга, диспетчер- скос депо) и вертикального (включает разделение двух уровней: на 1-м - отделение работы по выполнению производственных шданий от работы по координации такой деятельности, на 2-м - формируется иерархия управленческих уровней). I) Технологии - это способ преобразования исходных ресурсов в I о говые продукты (товар, работа, услуги).

Основные элементы технологий: оборудование, информация; квалификация, навыки; знания, информация; инфраструктура. I) Люди (персонал) - анализируется поведение людей (отдель­ных членов, людей в группах, руководителя, лидера и его влия­ние на поведение других людей) в процессе функционирования организации, а также их индивидуальные характеристики: спо­собности, предрасположенность, потребности, ожидания, вос­приятие, отношения, ценности.