7. Региональное таможенное управление как звено системы таможенных органов: правовой статус, основные задачи, функции и организационная структура

Необходимость создания РТУ как промежуточно­го звена в системе управления таможенным делом в стране обусловлена в первую очередь огромными раз­мерами таможенной территории России. Руководить таможнями и таможенными постами из одного цент­ра при такой огромной таможенной территории не­возможно. В связи с этим вся территория России по­делена на таможенные регионы, в границах которых региональные таможенные управления осуществляют деятельность по руководству и координации работы нижестоящих звеньев таможенной системы. Границы таможенных регионов могут как совпадать, так и не совпадать с границами субъектов Российской Федера­ции и административно-территориальных единиц.

По своей направленности функции РТУ, в основ­ном, совпадают с функциями ФТС России, но по со­держанию они, безусловно, различны. Структура уп­равления (в том числе и таможенным делом) такова, что по мере движения сверху вниз по системе уп­равления объект управления масштабно изменяет­ся, изменяется и субъект управления, а управленчес­кие функции конкретизируются с учетом измене­ния объекта и субъекта управления.

Для реализации возложенных на них функций и решения поставленных перед ними задач РТУ обла­дают рядом прав, закрепленных Общим положением о РТУ РФ: по изданию в пределах своей компетен­ции правовых актов по таможенному делу; по взаи­модействию с органами государственной власти Рос­сийской Федерации и ее субъектов, органами местно­го самоуправления, предприятиями, организациями и гражданами; по контролю за деятельностью участ­ников внешнеэкономической деятельности в подве­домственном РТУ регионе; по внесению в ФТС Рос­сии предложений по совершенствованию таможенного законодательства и практики его применения; по организации борьбы с нарушениями таможенного за­конодательства; по контролю за деятельностью ни­жестоящих таможенных органов; и др.

Создание, реорганизацию и ликвидацию региональ­ных таможенных управлений осуществляет Минэко­номразвития и торговли РФ по согласованию с ФТС России.

Типовая организационная структура и предель­ная штатная численность региональных таможен­ных управлений утверждаются ФТС России.

Возглавляет РТУ начальник, назначаемый и ос­вобождаемый от должности Руководителем ФТС Рос­сии. Заместители начальника, начальник отдела бух­галтерского учета и контроля (главный бухгалтер) и начальник правового отдела РТУ назначаются и освобождаются от должности приказами ФТС Рос­сии по представлению начальника РТУ. Начальни­ки иных самостоятельных структурных подразде­лений РТУ назначаются и освобождаются от долж­ности приказами начальника РТУ по согласованию с соответствующими структурными подразделения­ми ФТС России.

Так же как и в ФТС России, в РТУ создается колле­гия, которая состоит из начальника управления (пред­седатель коллегии), заместителей начальника управ­ления по должности, иных руководящих работников управления и нижестоящих таможенных органов. При этом члены коллегии РТУ, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются ФТС России по представ­лению начальника РТУ. Регламент работы коллегии РТУ также утверждается ФТС России.

РТУ РФ является органом федеральной исполни­тельной власти, обладает статусом юридического лица и финансируется из средств федерального бюджета.