6. Федеральная таможенная служба: правовой статус, основные задачи, функции и организационная структура

Как федеральный орган исполнительной власти ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционны­ми законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международ­ными договорами Российской Федерации, норматив- лыми правовыми актами Министерства экономичес­кого развития и торговли РФ, Министерства финан­сов РФ и Центрального банка РФ, а также упомяну­того выше положения о ней.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через таможенные органы и представительства ФТС России за рубежом во взаимодействии с другими органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации, органами мест­ного самоуправления, а также Центральным банком РФ, общественными объединениями и организациями.

Постановлением Правительства РФ от 21 авгус­та 2004 г. № 429 установлено, что до принятия соот­ветствующих нормативных правовых актов ФТС России осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает ведение и опубликование Товар­ной номенклатуры внешнеэкономической деятель­ности, подготовку, утверждение и опубликование ре­шений по вопросам, связанным с толкованием То­варной номенклатуры;

2) выдает квалификационные аттестаты специа­листов по таможенному оформлению;

3) осуществляет метрологическое обеспечение де­ятельности таможенных органов.

До принятия соответствующих нормативных пра­вовых актов Федеральная таможенная служба вправе иметь в своем ведении созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации таможен- ^НЬ1е лаборатории, научно-исследовательские учреж­дения, образовательные учреждения высшего профес- ^Си°налыюго и дополнительного образования, печат­ные издания, информационно-вычислительные цен- ^ТРЬ1 и другие учреждения, а также государственные Унитарные предприятия, деятельность которых спо­собствует решению задач, возложенных на таможен­ные органы.

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие основные полномочия в закрепленной за ней сфере деятельности:

1) осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компен­сационных пошлин, таможенных сборов, контроли­рует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, прини­мает меры по их принудительному взысканию;

2) обеспечивает соблюдение установленных в со­ответствии с законодательством Российской Феде­рации и ее международными договорами запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

3) осуществляет обеспечение единообразного при­менения таможенными органами таможенного за­конодательства;

4) осуществляет таможенное оформление и тамо­женный контроль;

5) принимает решения о классификацией това­ров в соответствии с ТН ВЭД и обеспечивает опубли­кование таких решений;

6) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

7) осуществляет ведение реестров лиц, осуществ­ляющих деятельность в области таможенного дела;

8) ведет таможенную статистику внешней тор­говли и специальную таможенную статистику;

9) информирует и консультирует на безвозмезд­ной основе по вопросам таможенного дела участни­ков внешнеэкономической деятельности;

10) осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с переме­

щением товаров и транспортных средств через та­моженную границу Российской Федерации;

11) осуществляет в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность, дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации, а также производство по делам об адми­нистративных правонарушениях в области таможен­ного дела и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях;

12) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмот­рены федеральными законами, нормативко-правовы- ми актами Президента РФ и Правительства РФ.

С целью реализации указанных выше полномо­чий Федеральная таможенная служба имеет право:

а) создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, специализированные таможен­ные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения неко­торых функций, возложенных на таможенные орга­ны, либо совершения таможенных операций в отно­шении определенных видов товаров;

б) определять регион деятельности таможенных органов и утверждать общие или индивидуальные положения о таможенных органах;

в) организовывать проведение необходимых ис­пытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также на­учных исследований в установленной сфере деятель­ности;

г) запрашивать сведения, необходимые для при­нятия решений по вопросам, отнесенным к установ­ленной сфере деятельности;

Таможенное право

д) осуществлять контроль, в том числе и финан­совый, за деятельностью таможенных органов и пред­ставительств ФТС за рубежом;

е) применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и про­филактического характера, направленные на недопу­щение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

ж) разрабатывать и утверждать образцы служеб­ных удостоверений и порядок ношения форменной одежды.

Федеральная таможенная служба не вправе осу­ществлять в установленной сфере деятельности нор­мативно-правовое регулирование, кроме случаев, ус­танавливаемых федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также функции по управлению государствен­ным имуществом и оказанию платных услуг.

Федеральную таможенную службу возглавляет ее руководитель, назначаемый на должность и освобож­даемый от должности Правительством РФ по пред­ставлению Министерства экономического развития и торговли РФ. Руководитель ФТС России несет пер­сональную ответственность за осуществление возло­женных на Службу полномочий.

Руководитель ФТС России имеет заместителей, ко­личество которых устанавливается Правительством РФ (в настоящее время их шесть, в том числе один — первый). Распределение обязанностей между за­местителями отнесено к компетенции Руководите­ля ФТС России.

Возложенные на ФТС России функции и полно­мочия определяют его внутреннюю организацион­ную структуру, состоящую из руководства ФТС Рос­сии, которое, в свою очередь, состоит из Руководителя ФТС России, его заместителей и коллегии ФТС Рос­сии, а также — из аппарата ФТС России, в состав ко­торого входят главные управления и управления, со­здаваемые в соответствии с функциями и основными направлениями деятельности системы таможенных органов. В настоящее время в структуре ФТС России функционируют следующие управления: Главное управление федеральных таможенных доходов, Глав­ное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений, Главное управление организации тамо­женного контроля, Главное управление по борьбе с контрабандой, Главное организационно-инспекторское управление, Главное финансово-экономическое управ­ление, Главное управление тылового обеспечения, Глав­ное управление информационных технологий, Пра­вовое управление, Управление таможенных расследо­ваний и дознания, Управление организации силового обеспечения, Управление таможенных инспекций, Контрольно-ревизионное управление, Управление соб­ственной безопасности, Управление таможенной ста­тистики и анализа, Управление валютного контроля, Управление таможенного сотрудничества, Управление кадров и Управление делами.

Федеральная таможенная служба является юри­дическим лицом со всеми присущими статусу юри­дического лица признаками, имеет печать с изобра­жением Государственного герба РФ и со своим наи­менованием, иные печати, штампы и бланки уста­новленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации. Кроме того, ФТС России имеет геральди­ческий знак — эмблему, флаг и вымпел, утверждае­мые в установленном порядке.

Финансирование деятельности ФТС России и под. чиненных ему таможенных органов осуществляет­ся за счет средств федерального бюджета, а также иных источников, установленных законодательством Российской Федерации. Место нахождения Феде­ральной таможенной службы — г. Москва.