Объекты регулирования собственности

В предыдущей главе все перечисленные разновидности были названы объектами реализации собственнических отношений; теперь же они понимаются в качестве объектов иного рода. Од­нако никакого логического противоречия, никакой ошибки тут нет. Речь действительно идет о разных вещах: в первом случае о том, на что направлена реализация собственности, а сейчас — на что направленорегулирование (упорядочение) последней. Но, как показано выше, реализация и регулирование — это по своему содержанию разные процессы.

Пойдем теперь по пути дальнейшей конкретизации объектов согласования собственнических отношений. Как уже подчерки­валось, непосредственное согласование последних невозможно в силу их большой глубинности в общественной жизни. Указан­ный процесс происходит только опосредованным образом, а именно: путем использования разнообразных, достаточно внеш­них проявлений собственности. Имеются в виду рассмотренные выше ее политические, правовые, теоретические, организацион­ные и тому подобные формы. На них уже непосредственно на­правлены усилия регуляторов процесса присвоения-отчуждения. Тем самым внешние формы собственности можно считать бли­жайшими объектами ееупорядочения. Наиболее конкретными из них служат предметные проявления того или иного достояния.

Иначе говоря, регулирование собственнических отношений в общественной практике сводится к воздействию на их разнооб­разные внешние формы. При этом должно происходить приори­тетное использование (даже совершенствование) эффективных новых форм и постепенное исключение неэффективных, уста­ревших. Подобный отбор вольно или невольно производят важ­нейшие субъекты координации, главным образом собственники основных материальных жизненных благ в данном обществе: рабовладельцы, феодалы, капиталисты. Обычно они делают это не прямо, а через свои государства, их органы.

Такому воздействию подвергаются все достаточно поверхно­стные проявления собственности — политические, правовые, идеологические и др. Но в конечном счете дело сводится к от­бору и совершенствованию ее предметных форм (особенно мате­риальных), поскольку именно они обеспечивают наиболее кон­кретное и ощутимое выражение любого присвоения и потому становятся наиболее конкретными, наиболее ощутимыми объек­тами регулирования собственнических отношений. Остановимся на рассмотрении предметных форм более подробно.

Выше уже неоднократно отмечалось, что предметным обра­зом собственность проявляется в виде разнообразных жизнен­ных благ — материальных, социальных, духовных. При этом ве­дущую роль играют материальные блага. В связи с этим целесо­образно первостепенное внимание обратить на материальные конечные объектырегулирования собственности.

В совокупном плане они выступают в виде предприятий и учреждений, финансовых средств, созданной продукции, а также в виде различного рода недвижимости (земли, ее недр, жилого фонда и т.п.). То или иное упорядочение подобных объектов бу­дет практически означать регулирование экономического типа собственности, ведущего ее типа.

Рассмотрим вначале координацию деятельности предприятий. Этот процесс может быть непосредственным и опосредованным. Непосредственным способом осуществляется само управление предприятиями, опосредованно оказывается определенное влия­ние на их работу.

Важный материальный объект при регулировании собствен­нических отношений — разнообразные виды недвижимости. Так или иначе, управляя ими, владельцы согласовывают процесс их присвоения-отчуждения. В современном мире активную роль при этом выполняет опять-таки государство, соответствующие его органы. Вначале формируются необходимые правовые акты. Да­лее, как правило, производится государственная регистрация прав собственности на недвижимость (землю, ее недра, водные про­странства, леса и т.п.); при этом учитываются и те ее виды, ко­торые принадлежат самим властным структурам. На созданной законодательной базе разные; „субъекты практически регулируют использование недвижимости. В данном процессе применяются достаточно разнообразные формы. Например, государственное достояние или непосредственно управляется, или может быть продано другому владельцу, или сдано в аренду. Иногда феде­ральная или региональная недвижимость в качестве пая переда­ется в уставный капитал акционерных обществ.

Из приведенных примеров по управлению предприятиями и недвижимостью видно, как посредством воздействия на предмет - ные формыприсвоения происходит его координация.

7.3.