Формальная и неформальная организации

Впервые феномен формализации управленческих и деловых отношений как важнейший признак совре­менных административных организаций был проанали­зирован М. Вебером. Позднее принципы формальной организации детально прорабатывались представителя­ми классической школы управления — Дж. Муни, А. Рейли и др., которые представляли ее как универсаль­ное, строящееся на рациональных принципах средство социальной регуляции поведения работников в адми­нистративной системе.

Э. Мэйо обусловливал формирование формальной организации требованиями технологии, предопределя­ющей разделение организации на большие целевые группы и подразделения. Формальная организация трактовалась им как противоположная другой подсис­теме социальной регуляции, получившей наименова­ние неформальной организации и направленной на достижение целей лиц, взаимодействующих в рамках малых групп, границы которых зачастую не совпадали с границами подразделений. Впервые понятие нефор­мальной организации было введено представителями школы человеческих отношений в процессе осмысле­ния ими итогов Хоторнских экспериментов, обнару­живших, что в любой компании помимо официальных служебных отношений между людьми обязательно возникают неофициальные, дружеские связи.

Содержание понятия неформальной организации анализируется и в более поздних концепциях (Г. Сай­мон, Р. Лайкерт, Дж. Хоманс и др.), где она рассматри­вается как система социокультурной регуляции челове­ческого поведения, способная обеспечить контроль не только в сфере межличностных взаимодействий, но и за выполнением целевой функции, а также дополнить действие формальной подсистемы регуляции либо даже потеснить ее. Все это позволяет ряду специалистов (Р. Дабин, А. И. Пригожий) выделять в рамках неформаль­ной системы отношений две подструктуры: внеформаль- ную, обеспечивающую достижение организационных целей неформальными средствами, и социально-психо­логическую, фиксирующую отношения в сфере, не свя­занной с решением организационных задач.

В современной организационной теории возникно­вение и функционирование подсистемы неформальной организации объясняется невозможностью стандарти­зации всех сфер деятельности и отношений в организа­ции, сведения последних к категории деловых. Основ­ным источником регуляции поведения людей здесь выступают нормы и ценности, отслеживающие систе­му отношений на уровне межличностных взаимодей­ствий и прямых контактов. В отличие от формальной неформальная организация характеризуется большей гибкостью и динамичностью. Для нее свойственны при­менение групповых санкций, являющихся реакциями на отклонение от неформальных (не зафиксированных в документах) поведенческих трудовых стандартов, а так­же подвижность и спонтанность целей и норм.

Большое место проблема формальной и нефор­мальной организации занимала в трудах Ч. Барнарда, предпринявшего попытку проанализировать логику взаимного влияния двух организационных подсистем.

В своих рассуждениях Барнард исходит из того, что по соседству с формальной организацией всегда су­ществует ее двойник — неформальная система связей между людьми. Разница между ними заключается в том, что первая представляет собой «систему сознательно координируемых видов деятельности», а вторая носит неосознанный характер. В отлИчие от формальной не­формальная организация характеризуется им как под­система регуляции человеческого поведения со слабой или вовсе отсутствующей структурой.

Барнард обращает внимание на существование тес­ных связей между формальной и неформальной органи­зациями. С одной стороны, формальные организации возникают из неформальных, с другой — создание фор­мальных организаций неизбежно порождает организа­ции неформальные, смягчающие жесткость офици­альных отношений и дополняющие их. В результате оказывается, что оба вида деятельности не могут суще­ствовать друг без друга. Неформальные организации выполняют, по меньшей мере, три позитивные функции: распространение мнений, суждений, решений, которые не могут пройти через формальные каналы без того, чтобы не породить проблем; поддержание устойчивости формальной организации; сохранение ощущения личной целостности, самоуважения, независимости выбора ин­дивидуума, противостоящего воздействиям формальной организации, стремящимся дезинтегрировать личность. Наиболее характерным признаком формальной органи­зации, ее квинтэссенцией, Барнард считает скалярный принцип, требующий от всех сотрудников незамедли­тельного подчинения единой центральной власти. Такой тип системы позволяет снизить число дисфункций, укре­пить и сохранить мощь организации. Другой тип фор­мальной организации— «латеральная организация», координация в которой достигается лишь посредством соглашения. Латеральная система организации не обла­дает собственными -формальными средствами предотв­ращения трений, споров и дезорганизации. По мнению Барнарда, единственной формальной организацией за­падной цивилизации, претендующей на значительный возраст, является римско-католическая церковь.