2.5. Конституция как основной источник права социального обеспечения

1. Российская Федерация является социальным государ­ством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

2. В Российской Федерации обеспечивается государствен­ная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инва­лидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7).

3. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обя­занность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38).

4. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормиль­ца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 1 и 2 ст. 39).

5. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ч. 3 ст. 39).

6. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицин­скую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывает­ся бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

Перечисленные выше положения о правах и свободах граждан в сфере социального обеспечения, урегулированные 30

Конституцией, являются основой законодательной и иной нормотворческой деятельности всех государственных и дру­гих уполномоченных органов.

Важное значение для правового регулирования отноше­ний по социальному обеспечению имеют конституционные положения, касающиеся разграничения компетенции Феде­рации и субъектов РФ. Согласно ст. 76 Конституции по предметам совместного ведения издаются федеральные за­коны и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом по­следние не могут противоречить федеральным законам, а в случае противоречия действует федеральный закон.