<<
>>

2.2. Денежные средства пенсионного фонда российской федерации

Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Положением о ПФР, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г., определен его правовой статус – он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации[10].

Для обеспечения взаимодействия органов ПФР с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах России Правлением ПФР созданы управления ПФР в Центральном федеральном округе, Северо-Западном федеральном округе, Южном федеральном округе, Приволжском федеральном округе, Уральском федеральном округе, Сибирском федеральном округе и Дальневосточном федеральном округе.

Типовое положение об Управлении ПФР в федеральном округе и его типовая структура утверждены постановлением ПФР от 9 октября 2000 г. № 118.

Денежные средства ПФР находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов или других фондов и изъятию не подлежат[11]. Средства ПФР формируются за счет страховых платежей, входящих в объект обложения, которые, как и база и суммы, не подлежащие налогообложению, установлены соответствующими статьями закона 2009 г. о страховых взносах.

Закон 2001 г. о пенсионном страховании конкретизирует источники средств, за счет которых формируется бюджет ПФР. Во-первых, к ним относятся: страховые взносы; суммы пеней и иных финансовых санкций; доходы от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования, добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Во-вторых, в состав доходной и расходной частей бюджета ПФР включаются средства федерального бюджета, выделяемые на выплату трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», включая организацию их доставки, возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву в объеме, предусмотренном федеральным законом, а также выделяемые средства федерального бюджета.

Порядок возмещения указанных средств определяется Федеральным законом.

В-третьих, дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (индивидуально возмездный платеж) с 1 января 2009 г. формируются из собственных средств застрахованного лица, либо перечисляются работодателем, либо уплачиваются застрахованным лицом самостоятельно на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В-четвертых, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, с 1 января 2009 г. осуществляемые за счет средств Фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета, и передаваемые в бюджет ПФР в пользу застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии на условиях и в порядке, установленных Законом.

В Законе 2001 г. о пенсионном страховании дается определение тарифа страхового взноса как размера страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов. Тариф таких страховых взносов различный и зависит от категории плательщика, сумм оплаты труда, возраста работников и пр.

Он устанавливается отдельно для финансирования страховой части трудовой пенсии и финансирования накопительной части трудовой пенсии. Так, при применении тарифов страховых платежей физических лиц первоначально разделяли на три возрастные группы: 1) мужчины 1952 г. рождения и старше и женщины 1956 г. рождения и старше; 2) мужчины с 1953 по 1966 г. рождения и женщины с 1957 по 1966 г. рождения; 3) мужчины и женщины 1967 г. рождения и моложе.

С 1 января 2002 г. при заработке работника независимо от его возраста до 100 тыс. руб. в год устанавливалась общая ставка 28 %; из них 14 % направлялось на базовую часть трудовой пенсии, а 14 % распределялись на другие части трудовой пенсии – страховую или накопительную в зависимости от возраста застрахованных лиц.

При доходе работника свыше 101 тыс. руб. процентные ставки снижаются.

Все суммы перечисляемых страховых платежей отражаются на индивидуальном счете застрахованного лица в ПФР. С этой целью создана система индивидуального (персонифицированного) учета в рамках обязательного пенсионного страхования[12].

В 2004 году в Закон о пенсионном страховании были внесены следующие изменения: 1) из числа групп застрахованных граждан мужчины с 1953 по 1966 г. рождения и женщины с 1957 по 1966 г. рождения исключены из числа участников, формирующих себе накопительную часть трудовой пенсии. Пенсионные накопления они либо передают в негосударственный пенсионный фонд (НПФ), либо оставляют их в ПФР; 2) изменена база начисления страховых платежей на каждое физическое лицо; 3) установлен иной тариф страховых платежей, чем был ранее[13] (табл. 2.6 и 2.7).

Таблица 2.4. Тарифы страховых взносов (%) на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица (* Солидарная часть тарифа страховых взносов представляет собой часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предназначенная для формирования в соответствии с федеральным законом о бюджете ПФР денежных средств в целях выплаты в фиксированном базовом размере трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и в иных целях, предусмотренных законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании, не связанных с формированием средств, предназначенных для выплаты накопительной части трудовой пенсии и других выплат за счет средств пенсионных накоплений, установленных законодательством РФ. ** Индивидуальная часть тарифа страховых взносов часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предназначенная для формирования денежных средств застрахованного лица и учитываемая на его индивидуальном лицевом счете, включая специальную часть индивидуального лицевого счета, в целях определения суммы расчетного пенсионного капитала, а также размера накопительной части трудовой пенсии и других выплат за счет средств пенсионных накоплений, установленных законодательством РФ .)

Таблица 2.5.

Тарифы страховых взносов в 2011–2014 гг. (%) для отдельных категорий страхователей (сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций народных художественных промыслов и семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог; страхователей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы и пр.)

Таблица 2.6. Тарифы страховых взносов в 2011–2019 гг. для страхователей (%) (из числа: хозяйственных обществ, созданных после 13 августа 2009 г. бюджетными научными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. «О науке и государственной научно-технической политике» и образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; организаций и индивидуальных предпринимателей, заключивших с органами управления особыми экономическими зонами соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности и производящих выплаты физическим лицам, работающим в технико-внедренческой особой экономической зоне или промышленно-производственной особой экономической зоне, для организаций и индивидуальных предпринимателей, заключивших соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности и производящих выплаты физическим лицам, работающим в туристско-рекреационных особых экономических зонах, объединенных решением Правительства РФ в кластер; для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, за исключением организаций, заключивших с органами управления особыми экономическими зонами соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности)

Таблица 2.7. Тарифы страховых взносов в 2011–2014 гг.

для страхователей, производящих выплаты физическим лицам и осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, по отдельным основным видам экономической деятельности

Для работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, установлен сверх ставки ЕСН, зачисляемой в ПФР, дополнительный тариф страховых взносов в ПФР в размере 14 %[14].

Отдельные категории страхователей, указанные в Законе о пенсионном страховании, уплачивали суммы страховых взносов в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа. Размер такого фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливался в размере 150 руб. в месяц и являлся обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направлялось на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. – на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Речь идет о тех лицах, которые добровольно вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. К ним относились две категории лиц:

♦ российские граждане, работающие за пределами территории России. Они могут добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя[15];

♦ физические лица вправе добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за другое физическое лицо, за которое не уплачиваются страховые взносы страхователем в соответствии с Законом о пенсионном страховании.

К ним относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы[16].

С принятием в 2009 г. Федерального закона о страховых взносах фиксированный платеж заменяется уплатой в виде стоимости страхового года. Под нею понимается сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет ПФР в течение одного финансового года для предоставления этому лицу пенсионного обеспечения в размере, определенном законодательством РФ. В свою очередь стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, увеличенное в 12 раз. В виде общей формулы это можно представить так: МРОТ x 26 % x 12.

Платежи в виде стоимости страхового года осуществляют как индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, так и лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а именно:

1) граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов в ПФР;

2) физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с федеральными законами о пенсионном страховании и о страховых взносах;

3) застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов, рассчитанных исходя из стоимости страхового года, в части, превышающей размер страхового взноса (предусмотренный ст. 28 Федерального закона о пенсионном страховании);

4) физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

5) физические лица в целях уплаты страховых взносов в ПФР за себя, постоянно или временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование.

Средства ПФР, имеющие целевой характер, направляются:

♦ на выплату трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

♦ оплату расходов за доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР;

♦ финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР (включая содержание его центральных и территориальных органов);

♦ иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В принципиальном плане средства, поступившие в бюджет ПФР в виде страховых платежей, должны расходоваться только на выплаты застрахованным гражданам. Доставка трудовых пенсий и обеспечение деятельности ПФР, включая региональные отделения фонда, должны осуществляться за счет средств государственного бюджета.

В составе бюджета ПФР отдельно учитываются:

♦ суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;

♦ средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений;

♦ расходы бюджета ПФР, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии;

♦ суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»[17].

Контроль за использованием средств бюджета ПФР осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также наблюдательным советом в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Рассмотрение и разрешение споров по вопросам обязательного пенсионного страхования осуществляется ПФР и его подразделениями в регионах.

Письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования, рассматривается органом ПФР в течение одного месяца со дня получения указанного заявления. О принятом решении орган страховщика сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления.

В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым органом ПФР решением спор подлежит разрешению в вышестоящем органе ПФР или в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Наряду с ПФР страховщиком по обязательному пенсионному страхованию выступают НПФ[18]. Таковыми они выступают при добровольной передаче застрахованным лицом из ПФР накопительной части своей трудовой пенсии в НПФ.

<< | >>
Источник: Владимир Петрович Галаганов. Право социального обеспечения. Москва; - 448 с.. 2014

Еще по теме 2.2. Денежные средства пенсионного фонда российской федерации:

  1. 13.2. Пенсионный фонд Российской Федерации
  2. 15.3. Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности его функционирования
  3. § 30. Пенсионный фонд Российской Федерации
  4. § 1. Пенсионный фонд Российской Федерации
  5. Пенсионный фонд Российской Федерации (России)
  6. 21. БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. 2.2. Денежные средства пенсионного фонда российской федерации
  8. 1. Пенсионный фонд Российской Федерации
  9. 21. БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. Пенсионный фонд Российской Федерации
  11. ГЛАВА 23. Пенсионный фонд Российской Федерации
  12. 9.2. Пенсионный фонд Российской Федерации
  13. 8.2.1 Пенсионный фонд Российской Федерации
  14. 9.2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  15. 12.2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  16. 15.3. Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности его функционирования
  17. Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации
  18. Пенсионный фонд Российской Федерации, его функции, формирование и использование
  19. Пенсионный фонд Российской Федерации. Смешанная система пенсионного обеспечения
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -