<<
>>

1.4. Состав и характеристика элементов и подсистем системы управления. Объекты исследования СОСТАВ И ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕМЕНТОВ

Вначале рассмотрим состав элементов управляемой подсистемы системы организации. При проведении исследования любой системы важно определиться с ее структурой, понимаемой как состав эле­ментов (подсистем), относительно устойчивых связей и отношений между ними, соответствующим образом упорядоченных и ор­ганизованных для функционирования системы.

Структура формируется применительно к условиям функциони­рования системы, при необходимости проводя ее изменение во вре­мени и пространстве. Следовательно, ее можно признать одно­временно стабильной (топологически устойчивой) и переменной. Это выражает единство устойчивости и изменчивости структуры.

Одним из важнейших вопросов в определении как системы в це­лом, ее состава подсистем и элементов, а также содержания дея­тельности и характеристик элементов подсистем системы организа­ции являются системообразующие факторы. Такими факторами, как правило, принято считать все те явления, связи, отношения, эле­менты и воздействия, которые обусловливают создание и функцио­нирование системы. Применительно к организационно-экономи­ческой системе важнейшими системообразующими факторами, как уже было сказано, могут быть факторы внешней и внутренней среды.

Для условий рынка в составе как управляемой, так и управ­ляющей подсистем системы социально-экономической производст­венно-хозяйственной организации следует (помимо целей и страте­гии, ресурсов на входе системы, внешних условий и факторов, влияющих на систему) выделять результирующие, ресурсные и функционально-организационные группы элементов (рис. 1.7).

При структурировании производственной системы на элементы на первом этапе можно использовать принцип «черного ящика». Очевидно, что у «черного ящика», если представить его непосредст­венно в качестве производства, имеется вход и выход. На входе на­ходятся материальные и трудовые ресурсы, а на выходе — результа­ты производства, т.е.

продукция, услуги (товар) предприятия, отрас­ли, региона, народного хозяйства в целом в натуральном или денеж­ном выражении.

Материальные и трудовые ресурсы, т.е. ресурсные элементы, включают:

• предметы труда (сырье, материалы, полуфабрикаты, ком­плектующие, нормативно-техническая информация и т.п.),

• средства труда (машины, оборудование, станки и т.п.),

• производственный персонал (основные и вспомогательные ра­бочие).

На втором этапе структурирования, раскрывая «черный ящик» - производство продукции и услуг, - можно выделить следующие про­изводственные функционально-организационные элементы.

• производственные функции, устанавливающие количествен­ную связь между результатом процесса производства и условиями его получения (функции кадров производства, машин, оборудования, станков и т.п.),

• технология производства (совокупность взаимосвязанных процессов по изготовлению продукции, услуг),

• методы организации производства (совокупность способов организации основного, вспомогательного и обслуживающего произ­водств).

На основе указанных выше элементов (производственных функ­ций, используемой технологии, методов организации производства, изготавливаемой продукции и услуг), формируется производствен­ная структура (состав производственных подразделений и взаимо­связи между ними в процессе производства).

Внешняя среда:

ресурсы на входе; внешние задающие воздействия; информация о внешней среде; другие условия и факторы влияющие на систему

Управляющая подсистема — СУ (субъект управления)

Цели СУ — Стратегия управления

Функционально- организационные элементы: функции управления, технология управления, методы организации управления, ОСУ «

Ресурсные элементы: информация, технические средства управлений, кадры (персонал) управления, финансы

И

д

Результирующий элемент', решения

Управляющая подсистема — Производственная система (объект управления)

Ресурсные элементы: предметы труда, производственный персонал

Функционально- организационные элементы: произвол ственн ые функции, технология производства, методы организации производства, производственная _|£труктура

Результирующий элемент: решения.

Рис. 1.7. Совокупность и взаимосвязи элементов системы со­циально-экономической производственно-хозяйственной орга­низации (предприятия):

П

П — продукция, услуги, выполненные обязательства; ИД — исходящая информация и документация (решения), воз­действующие на внешнюю среду

В управляющей подсистеме (системе управления) состав эле­ментов имеет свои особенности и зависит от системообразующих факторов внешней и внутренней среды, включая конкретное со­держание системы организации. Вместе с тем наиболее универсаль­ным представляется подход к определению состава элементов СУ в зависимости от состава элементов, характера и особенностей про­изводственной системы (управляемой подсистемы). При этом целе­сообразно принимать число элементов субъекта равным числу эле­ментов объекта при их относительно возможном соответствии друг другу. В совокупности системообразующие факторы и основные правила формирования СУ определяют не только состав элементов, но и их характеристики (соотношение и трудоемкость функций, особенности циклов управления, структуру, объемы и периодич­ность информации и т.п.), что отражается на особенностях органи­зационной структуры, кадрового обеспечения и других элементах управляющей подсистемы.

Очевидно, что важнейшим элементом в системе организации в целом и СУ в частности является персонал и каждый человек в от­дельности. Именно человек в конечном итоге обеспечивает дости­жение целей системы и ее развитие, но из-за многообразия взаимо­отношений людей и противоречивости человека исследование соци­ально-экономических систем весьма сложная и трудоемкая задача.

Предварительно следует дать характеристику элементов про­изводственной системы.

1. Производственные функции (функции кадров производства, машин и оборудования, осуществляемые в процессе производства продукции), устанавливающие количественную связь между резуль­татом (эффектом) созидательного процесса и его условиями (факто­рами производства, т.е.

ресурсами, затраченными, использованными или наличными, и др.), характеризуются: составом и содержанием, структурой и качеством осуществления, количеством функций, при­ходящихся на одного рабочего (работающего), бригаду; затратами на их осуществление, длительностью осуществления производст­венных функций; уровнем повторяемости функций.

2. Производственная структура (состав подразделения произ­водственной системы и взаимосвязи между ними в процессе произ­водства продукции) характеризуются: составом производственного объединения, районных управлений и других подразделений произ­водства; территориальным расположением подразделений, внутри­производственными связями звеньев производственной структуры; распределением численности работающих, производственных мощ- но- стей и объемов производства по производственным подразделениям; масштабом научных и опытно-конструкторских подразделений; сте­пенью обеспечения производства новыми разработками; уровнем централизации производства и специализации производственных подразделений; коэффициентом рациональности производственной структуры.

3. Производственный персонал (основные и вспомогательные ра­бочие) характеризуются: уровнем нормирования труда; формами раз­деления и кооперирования труда; условиями труда; организацией охраны труда; составом, структурой кадров; численностью по катего­риям работающих; обеспеченностью кадрами по составу; образова­тельным уровнем работающих; уровнем текучести кадров; уровнем работ по повышению квалификации, подготовке и переподготовке кадров; эффективностью использования трудовых ресурсов; выпол­нением планов социального развития; совершенствованием социаль­ной структуры трудового коллектива; производительностью труда и размером заработной платы; экономической эффективностью меро­приятий по совершенствованию организации труда; коэффициентами полноты обеспечения производственных стадий персоналом.

4. Средства труда (машины, оборудование и т.п.) характеризу­ются: обеспеченностью средствами труда, структурой основных про­изводственных фондов (удельным весом активной части основных производственных фондов); составом и структурой оборудования (удельным весом оборудования со сроком службы до пяти, от пяти до десяти и от десяти до 20 лет); показателями использования основ­ных фондов; удельным весом физически изношенного и морально устаревшего оборудования; степенью прогрессивности средств труда и удельным весом их прогрессивных видов; уровнем выбытия и прироста основных фондов; уровнем механизации и ав­томатизации; фондовооруженностью; динамикой фондоотдачи; ко­эффициентом обновления технологического оборудования; удель­ным весом модернизированного оборудования; фондовооруженно­стью труда рабочих; вооруженностью труда рабочих прогрессивной техникой; электровооруженностью труда рабочих; удельным весом рабочих, занятых ручным, механизированным и автоматизирован­ным трудом; удельным весом рабочих, занятых на вредных работах; эффективностью использования основных производственных фон­дов; эффективностью мероприятий по техническому развитию про­изводства; выполнением плана технического развития.

5. Предметы труда (сырье, материалы, полуфабрикаты, ком­плектующие и т.п.) характеризуются: обеспеченностью производст­ва предметами труда; объемом и номенклатурой материальных ре­сурсов; размерами запасов; оборачиваемостью оборотных средств; удельным весом новых, прогрессивных видов сырья, материалов, полуфабрикатов в общем их объеме; коэффициентом обновления сырья и материалов; удельным весом используемых отходов в их общем объеме; периодичностью поставки материалов; использова­нием материальных ресурсов; материалоемкостью; уровнем органи­зации снабжения материальными ресурсами; эффективностью ис­пользования материальных ресурсов; эффективностью использова­ния финансовых ресурсов.

6. Методы организации производственного процесса (совокуп­ность способов организации основного, вспомогательного и обслу­живающего производств) характеризуются: коэффициентом спе­циализации производства; коэффициентом предметной и подеталь­ной специализации; уровнем кооперированных связей (отраслевых и региональных); уровнем комбинирования; структурой видов дви­жения предметов труда (последовательный, параллельно- последовательный, параллельный); структурой форм организации производственного процесса; научно-техническим уровнем произ­водственных процессов; ритмичностью производственного процес­са; сочетанием материальных и моральных стимулов к труду; вне­дрением новых прогрессивных форм организации производства; выполнением плана по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; эколого-экономической эф­фективностью мероприятий по охране окружающей среды; эффек­тивностью мероприятий по совершенствованию организации про­изводственного процесса.

7. Технология производства (совокупность взаимосвязанных производственных процессов по изготовлению продукции) харак­теризуется: оснащенностью технологического процесса; структурой технологического процесса; коэффициентом применения типовых и групповых технологических процессов; коэффициентом обновле­ния технологических процессов; внедрением новых прогрессивных процессов (по количеству или объему производственной продук­ции); уровнем обеспечения вспомогательным оборудованием; уровнем автоматизации управления технологическими процессами; удельным весом применяемых прогрессивных технологических процессов (по количеству или объему производственной продук­ции); качеством осуществления технологических процессов; затра­тами на осуществление технологических процессов.

8. Продукция, услуги (объект производственного процесса — материальный результат производства) характеризуется: объемом и качеством продукции, работ и услуг; выполнением плана; НИОКР и услуг; динамикой роста объемов; удельным весом затрат в произ­водственных процессах и в себестоимости товарной продукции; со­отношением между собственными и сторонними разработками; се­бестоимостью продукции; прибылью и рентабельностью.

Характеристика элементов управляющей системы осущест­вляется исходя из параметров и показателей, представленных ниже.

1. Функции управления (специфический вид деятельности по обоснованию, выработке, принятию и выполнению управленческих решений) характеризуются: количеством видов и составом функций управления; структурой функциональных подсистем системы управления; структурой целевых подсистем системы управления; распределением функций по уровням управления; распределением функций по функциональным подразделениям; уровнем автономно­сти осуществления функций; уровнем специализации, концентра­ции, централизации и кооперирования функций; соотношением чис­ленности линейного и функционального персонала; количеством уровней управления и охватываемых функцией; количеством функ­циональных подразделений одного уровня и охватываемых функци­ей; уровнем дублирования функций; коэффициентами полноты вы­полняемых функций управления и дублирования функций; уровнем регламентации функций; количеством функций, приходящихся на каждое подразделение аппарата управления; уровнем автоматизации управленческого труда; затратами на осуществление функций управления; продолжительностью осуществления функций управ­ления; уровнем качества осуществления функций управления; соот­ветствием затрат на осуществление функций управления и их зна­чимостью; эффективностью управленческих функций; уровнем ка­чества выполняемых функций.

2. Организационная структура управления (совокупность спе­циализированных органов управления ~ подразделений, т.е. отде­лов, бюро, групп и т.п., взаимосвязанных и взаимодействующих ме­жду собой для достижения целей и задач организации; в организо­ванных системах структура следует за функцией) характеризуется: составом и соотношением линейного, функционального, целевого управления и обеспечения управления; количеством и составом управленческих подразделений на разных иерархических уровнях; типом существующей структуры управления, числом уровней управления (линейного и функционального), численностью и соот­ношением различных категорий руководителей, специалистов и технических исполнителей в целом по системе управления и по от­дельным подразделениям; объемом перерабатываемой информации в целом по системе управления и по отдельным под­разделениям; стоимостью и соотношением занятой в подразделени­ях различных видов организационной техники; территориальным расположением подразделений аппарата управления; степенью рег­ламентации организационной структуры управления; степенью управляемости в сравнении с нормой управляемости; уровнем каче­ства существующей организационной структуры управления; соот­ношением количества и масштабности объектов, курируемых раз­личными управленческими подразделениями; количеством и соот­ношением числа решений различных видов, подготавливаемых и принимаемых в различных подразделениях и на различных уровнях аппарата управления; числом линий соподчинений, числом связей между подразделениями; границами изменения состава функ­циональных органов в зависимости от конкретного содержания функций; коэффициентами целенаправленности ОСУ; соответстви­ем важности решаемых задач уровню квалификации линейного ру­ководства; затратами на управление по отдельным функциональным подразделениям и уровням управления; составом обеспечивающих звеньев управления и их соотношением с линейными функциональ­ными и целевыми подсистемами управления.

3. Персонал управления (работники всех уровней управления) характеризуются: численностью управленческих кадров; численно­стью кадров в подсистемах; функциям; удельным весом руководи­телей, специалистов, исполнителей; профессиональным, квалифи­кационными возрастным составом; структурой кадров по стажу ра­боты; общеобразовательным уровнем кадров; уровнем постановки работы по повышению квалификации и переподготовки управлен­ческих кадров; уровнем текучести управленческих кадров; фондом заработной платы управленческих работников; уровнем обеспечен­ности управленческими кадрами; уровнем использования управлен­ческих кадров; уровнем состояния трудовой дисциплины; уровнем соответствия работников управления занимаемым должностям; удельным весом управленческого персонала; степенью загруженно­сти работников управления прямыми обязанностями; оперативно­стью и достаточностью решения управленческих задач линейными руководителями; организацией труда работников аппарата управле­ния; использованием рабочего времени работников аппарата управ­ления; условиями труда работников аппарата управления; системой оценки кадров управления.

4. Технические средства управления и оргтехника (совокуп­ность технических средств, применяемых для сбора, обработки, представления и использования информации кадрами управления) характеризуются: количеством и видами технических средств и оргтехники; технико- эксплуатационными характеристиками и стоимостью; степенью ис­пользования технических средств и оргтехники; удельным весом прогрессивных видов оргтехники и ЭВМ; структурой оргтехники; уровнем механизации автоматизации управленческих процессов; возрастным составом оргтехники; удельным весом стоимости орг­техники и ЭВМ в общей стоимости основных фондов объединения (предприятия); уровнем технического обеспечения управления; уровнем технической вооруженности управленческого труда; уров­нем оснащенности управленческого труда техническими средствами и специальной мебелью; ровном обеспеченности управленческих работников площадью; уровнем организации рабочих мест управ­ленческих работников; уровнем охвата автоматизацией задач управ­ления; уровнем использования типовых рабочих мест руководите­лей, специалистов и исполнителей.

5. Информация (информационное обеспечение системы управ­ления: совокупность сведений и данных, необходимых для обосно­вания, выработки, принятия и выполнения решений по достижению целей и задач организации) характеризуется: объемами и видами информации; уровнем информационного обеспечения управления; структурой информации, по всем ее видам; периодичностью посту­пления информации; приходящейся на одноструктурное подразде­ление или работника аппарата управления, затратами на обработку информации; уровнем использования информации и документов; схемой информационных потоков и документооборота; коэффици­ентом непрерывности информационного потока; коэффициентами эффективного использования информации и абсолютного использо­вания информации; распределением информации по уровням иерар­хии; соотношением общесистемной, специальной и специфической информации.

6. Методы управления (совокупность способов и приемов управления, обеспечивающих достижение целей и решение задач организации) характеризуются; соотношением организационно- административных, экономических и социально-психологических методов управления по отдельным подразделениям аппарата управ­ления и уровням иерархии; уровнем обеспеченности системы управления регламентирующей документацией; уровнем системы учета и контроля исполнения; уровнем обеспечения системы управ­ления методической документацией; уровнем использования мето­дов; уровнем качества применяемых методов; состоянием работы по подбору; расстанов­кой аттестации кадров; степенью внедрения стандартов всех катего­рий; соответствием действующих положений о подразделениях и должностных лицах предъявляемым к этим документам требовани­ям; действительностью приказов, указаний и распоряжений админи­страции и технических инструкций; качеством контроля действен­ности административных методов управления; эффективностью ис­пользования фондов экономического стимулирования; уровнем вне­дрения хозяйственного расчета; системой стимулирования повыше­ния эффективности труда на каждом рабочем месте; эффективно­стью используемой системы оплаты труда и материального поощре­ния работников объединения (предприятия); эффективностью эко­номических мер воздействия на смежников при соблюдении дого­воров и обязательств по поставкам; уровнем социального развития коллектива; уровнем производительной и творческой активности членов коллектива; использованием мотивационных факторов тру­довой деятельности, количеством жалоб и заявлений работников предприятия на стиль руководства; наличием и качеством распоряд­ка рабочего дня руководителей; уровнем правового обеспечения управления; уровнем организации и внедрения нормативного хозяй­ства; уровнем организации делопроизводства.

7. Технология управления (совокупность взаимосвязанных управ­ленческих процессов, направленных на обоснование, выработку, принятие и выполнение решений управленческих процессов) харак­теризуется; составом и последовательностью выполнения процессов управления; структурой и длительностью управленческого цикла; полнотой и замкнутостью управленческого цикла; количеством и структурой процессов, процедур, операций; удельным весом проце­дур и операций, выполняемых последовательно, параллельно- последовательно; удельным весом процедур и операций творческого и рутинного характера; повторяемостью процессов, процедур и опе­раций; уровнем применения типовых технологических процессов, процедур и операций; уровнем регламентации процессов управле­ния; ритмичностью выполнения процессов управления; длительно­стью осуществления процессов, процедур и операций управления; степенью сложности процессов, процедур и операций; затратами на выполнение процессов, процедур и операций; соотношением повто­ряющихся, легко формализуемых и оригинальных, неформализуе- мых процедур и операций; структурой видов обработки информа­ции; уровнем применения прогрессивных технологических процес­сов об­работки информации и выработки решений; качеством выполнения управленческих процессов, процедур и операций; уровнем нормиро­вания процессов процедур и операций управления; уровнем форма­лизации управленческих процессов, процедур и операций.

8. Финансы (совокупность финансовых средств и потоков, ис­пользуемых для достижения целей деятельности организации) ха­рактеризуются: коэффициентом качества прибыли, определяемым на основе отношения текущей рыночной цены акции организации к общему годовому доходу на акцию, процентной ставкой кредита, доступностью финансовых источников в перспективе; размером уставного капитала; величиной оборотного капитала, доходов, при­были, финансовых резервов, заемных средств; ликвидностью обо­ротных капиталов; коэффициентами привлечения заемных средств; коэффициентами оборачиваемости (деловой активности); показате­лями рентабельности; другими показателями и коэффициентами.

9. Управленческие решения (акты, результат, конечный продукт управленческой деятельности, направленные на достижение целей и задач организации) характеризуются: составом и структурой целей; составом, структурой и количеством принимаемых решений пред­приятия, объединения; соотношением оперативных, тактических и стратегических, локальных и комплексных, типовых и оригиналь­ных, письменных и устных решений; степенью полноты и обосно­ванности принимаемых решений; своевременностью принятия ре­шений и исполнительности выполнения решений; вариантностью принимаемых решений; уровнем регламентации решений; затрата­ми на подготовку, принятие и реализацию решений; степенью по­вторяемости принимаемых решений; причинами невыполнения ре­шений; качеством принимаемых решений; удельным весом прини­маемых типовых управленческих решений; оперативностью и эф­фективностью принятия решений.

Соответствие системы управления системе производства — ха­рактеризуется степенью соответствия управления системе произ­водства, а именно: состояния всех элементов системы управления целям и направлениям развития объекта управления; состояния всех элементов системы управления требуемым состояниям элементов объекта управления; надежности и точности работы существующе­го аппарата управления сложности производственных процессов; оперативности работы аппарата управления циклам ритма матери­ального процесса производства; номенклатуры принимаемых реше­ний требованиям процесса производства управляемого объекта; ие­рархического построения системы управления составу и иерархии про­изводственных звеньев; состава и уровня квалификации линейных руководителей требованиям управляемого объекта.

От выбора для исследования состава элементов СУ, их парамет­ров и показателей во многом зависят конечные результаты этого исследования.

<< | >>
Источник: Мишин В.М.. Исследование систем управления: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 527 с.. 2003

Еще по теме 1.4. Состав и характеристика элементов и подсистем системы управления. Объекты исследования СОСТАВ И ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕМЕНТОВ:

  1. 18.1 Основные элементы системы управления персоналом предприятия
  2. Основные элементы системы управления персоналом предприятия
  3. § 5.5. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ. ДЕРЕВО ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ
  4. 5.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКОМ НЕСБАЛАНСИРОВАННОЙ ЛИКВИДНОСТИ
  5. 16.1. Управление персоналом предприятия Основные элементы системы управления персоналом
  6. Система управления и ее элементы
  7. 2. Теоретический взгляд на природу, сущность и развитие управления
  8. 1.7. МЕСТО И РОЛЬ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ОРГАНИЗАЦИИ 1.7.1. Исторический экскурс, место мотивации и стимулирования в системе управления персоналом
  9. 1.2. Общая характеристика системы как объекта управления
  10. 1.4.3. Особенности системы управления инновационным процессом и ее основные элементы
  11. ГЛАВА 6.1. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ИННОВАЦИОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
  12. 1.4. Состав и характеристика элементов и подсистем системы управления. Объекты исследования СОСТАВ И ХАРАКТЕРИСТИКА ЭЛЕМЕНТОВ
  13. 1.2. Исследование как составная часть менеджмента организации
  14. ИНФОРМАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ И СИНТЕЗ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
  15. РЕЗЮМЕ
  16. 3.2. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ
  17. 7.1. Система управления организации. Состав, структура и особенности