§ 5. Сбор образцов для сравнительного исследования

Конституционный Суд РФ подтвердил конституционность осуществления такого ОРМ, как сбор образцов для сравнительного исследования, и разъяснил, что это ОРМ, будучи направленным на обеспечение раскрытия преступлений, не является мерой от­ветственности за преступление и не связано с лишением лица права собственности.

«Сами по себе оспариваемые заявительницей нормативные предписания, согласно которым при решении задач оперативно-розыскной деятельности осуществляющие ее органы вправе проводить сбор образцов для сравнительного исследования, не могут рас­сматриваться как нарушающие конституционные права B.C. Трифоновой» (см. опреде­ление Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 г. № 304-о).

Нормативно сбор образцов для сравнительного исследования как ОРМ предусмотрен п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД. Отдельные его правила изло­жены в ст. 5—8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД, ст. 36 ФЗ о наркоти­ках, Инструкции «Об основах организации и тактики проведения оператив­но-технических мероприятий», а также в закрытых нормативных правовых актах оперативно-розыскных органов.

Кроме того, для реализации его результатов применяют Инструкцию о результатах ОРД.

Характеристика обязательного юридического содержания этого ОРМ. Сбор образцов для сравнительного исследования характеризуется как простое ОРМ (см. § 5 гл. 16 настоящего издания). В оперативно-розыскном законодательстве различают основной, ограничительный и льготный соста­вы сбора образцов.

Объект этого ОРМ общий — все общественные отношения и блага, защищаемые ФЗ об ОРД.

Обязательным признаком данного ОРМ является предмет. Он пред­ставлен теми или иными образцами. Образец является частью определенно­го материального предмета, выражающего его признаки (материальный носитель с запечатленной на нем информацией), или материальным носи­телем отображенных в нем признаков какого-либо иного самостоятельного предмета.

Источники получения сравнительных материалов. Ими могут быть:

• люди (изучаемое лицо и др.);

• предметы (ценности, орудия, инструменты, транспортные средства и т.п., которые, вероятно, сохранили на себе следы преступления или служили объектом преступных посягательств, а также иные предметы, могущие слу­жить средством к обнаружению преступления и лиц, к нему причастных);

• животные (птицы, насекомые и другие представители фауны);

• растения (грибы и другие представители флоры);

• результаты экспериментальных действий. Различают две группы образцов:

1) выражающие собственные признаки (образцы крови и иных вы­делений организма человека или животного, микрочастицы наркотиче­ских средств, психотропных, ядовитых и других веществ, сколы (шлихи и др.) руды, содержащей драгоценные металлы и редкоземельные эле­менты, и др.);

2) выражающие признаки другого предмета (например, отпечатки протектора шины автомашины или папиллярных узоров на дактилокарте).

Кроме того, в качестве образцов могут использоваться так называемые эталоны (ГОСТы, предметы из коллекций и др.).

Виды предметов сыскного сбора образцов. В зависимости от происхо­ждения они делятся на так называемые свободные и экспериментальные. Свободные образцы образуются не в связи с ОРД и необходимостью реше­ния ее задач (например, письмо с образцом почерка лица — носителя ин­формации, написанное им еще до того, как он стал таковым). Эксперимен­тальными образцами являются такие, которые специально получают опе­ративники (агенты и др.) в ходе ОРД.

Предметно-практическая сторона сбора образцов характеризуется поэтапным совершением следующих взаимосвязанных действий:

• обнаружение образца;

• физическое изъятие образца;

• консервация образца.

Способы проведения. Сбор образцов допустимо проводить любыми, не запрещенными законодательством способами. Так, при обнаружении ис­пользуют специальные технические средства (например, металлоискатели). При физическом изъятии — соскоб микроэлементов с поверхности предме­та (например, с металла, внешне похожего на золото) или приобретение образца. При консервации — помещение образца в консервирующую упа­ковку, жидкость и т.п.

Формы проведения. Различают две формы: гласную и негласную. Гласное проведение включает два вида: 1) открытое (от имени оперативно- розыскного органа) или 2) с зашифровкой исполнителя этого ОРМ (опера­тивника и др.) и цели его проведения.

В марте 2001 г. в ходе проверки оперативной информации о причастности гражда­нина А.Н. Чукова к совершению террористических актов сотрудниками Хабезского рай­отдела внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики он был приглашен в отдел внутренних дел для дактилоскопирования и фотографирования.

В жалобе в Конституционный Суд РФ А.Н. Чуков просит признать не соответст­вующим ст. 24 Конституции п. 3 ч. 1 ст. ФЗ об ОРД, согласно которому сбор образцов для сравнительного исследования включается в перечень ОРМ. По мнению заявителя, названное положение нарушает конституционный запрет собирать, хранить, использо­вать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, а краткость и нечеткость содержащейся в нем формулировки приводит к его расширительному ис­толкованию правоохранительными органами и применению его вместо норм УПК и Фе­дерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Конституционный Суд РФ разъяснил, что целью этого ОРМ является сбор юридиче­ски значимой информации, ее последующая проверка, сопоставление и оценка фактов,

свойств или признаков двух или более объектов. Таким образом, сбор образцов для сравнительного исследования относится к мерам проверочного характера.

Как следует из представленных гражданином А.Н. Чуковым материалов, в отноше­нии него это ОРМ проводилось гласно и с его согласия, его проведением конституцион­ные права заявителя не нарушаются, равно как им не подменяются соответственно уго­ловно-процессуальные действия (см. определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г.

Место и время сбора образцов ФЗ об ОРД не ограничены. Используемые средства. Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ об ОРД при сборе об­разцов его субъекты вправе использовать технические и иные средства (гласно или с соблюдением мер конспирации). Как правило, ими являются различные устройства, с помощью которых проводят обнаружение и забор образцов для исследования (щупы и др.) и их консервацию. Субъект проведения простой:

• основной — оперативник или по его заданию агент либо иное лицо, содействующее проведению ОРД;

• дополнительный — специалист.

Осознанно-волевая сторона сбора образцов характеризуется наличи­ем специальной цели, непосредственно указанной в ФЗ об ОРД, — он про­водится для последующего сравнительного исследования полученного образца с уже имеющимися предметами (образцами). В оперативно- розыскной теории предлагают цель этого ОРМ толковать расширительно — не только в этих целях, но и в иных.

Особенности ограничительного состава сбора образцов для срав­нительного исследования. В оперативно-розыскном законодательстве известны следующие особенности ограничительного состава этого ОРМ. Специфичные условия сбора образцов:

• в жилище гражданина — требуется соблюдать условия, характерные для осуществления такого ОРМ, как обследование помещения, связанного с ограничением конституционного права человека на неприкосновенность жилища;

• голоса изучаемого лица, совершаемого посредством прослушива­ния его телефонных разговоров, — требуется соблюдать условия, харак­терные для осуществления такого ОРМ, как прослушивание телефонных разговоров;

• связанном с ограничением гражданских прав судьи или с нарушени­ем его неприкосновенности, — ч. 7 ст. 16 Закона о статусе судей;

• связанном с ограничением адвокатской тайны, — только на основа­нии судебного решения (ч. 3 ст. 8 Федерального закона об адвокатуре).

В результате сбора образцов в жилище или посредством прослушива­ния телефона в обязательном порядке возникает юридически значимое последствие негативного свойства — ограничение конституционного права каждого на неприкосновенность жилища и на тайну телефонных перегово­ров (ст.

В этом составе сбора образцов субъект проведения сложный: кроме оперативника (агента) в обязательном порядке задействованы руководитель оперативно-розыскного органа и судья, которые санкционируют проведение ОРМ, связанного с ограничением конституционных прав человека (в отно­шении судьи — коллегия судей).

Кроме того, в оперативно-розыскной теории выделяют еще один вари­ант ограничительного состава такого сбора образцов — влекущий ограни­чение конституционных прав гражданина (на неприкосновенность частной жизни и др.).

Особенности льготного состава сбора образцов для сравнительно- го исследования. Поставлены следующие условия его проведения: образцы наркотиков собирают в нелицензионном порядке с учетом правил ст. 36 ФЗ о наркотиках.

Основные правила осуществления сбора образцов для сравни­тельного исследования. Основания (фактические и юридические — пово­ды), а также условия при сборе образцов для сравнительного исследования в основном его составе — общие. Вместе с тем выделяют следующие усло­вия проведения:

• при сборе образцов запрещается создавать опасность для жизни или здоровья людей (отдельного человека), унижать их честь и достоинство, затруднять нормальное функционирование хозяйствующих субъектов, соз­давать угрозу экологической безопасности общества и государства;

• гласный сбор образцов в основном допустим при условии добро­вольного согласия лица, располагающего этими образцами (в ином случае — по специальным правилам ограничительного состава).

Допустимость применения оперативно-розыскных мер пресечения. При проведении этого ОРМ разрешается изъятие предметов, материалов и сообщений. Эти меры применяются при выполнении определенных усло­вий (см. § 2 гл. 21 настоящего издания).

Конституционный Суд РФ разъяснил, что сбор образцов для сравнительного исследова­ния не является мерой ответственности за преступление и не связан с лишением лица права собственности. Изъятие имущества органами, осуществляющими ОРД, носит временный ха­рактер, не приводит к его отчуждению и не порождает перехода права собственности к госу­дарству (см.

Правила оформления результатов сбора образцов для сравни­тельного исследования. Оформление сбора образцов зависит от формы его проведения. Если мероприятие проводилось негласно, то, как правило, о его результатах исполнитель составляет рапорт. Оно может быть оформлено также справкой (справкой-меморандумом), агентурным сообщением или агентурной запиской и др.

В оперативно-служебном документе указываются: образец какого ве­щества изымался; количество изъятого вещества в качестве образца (с его описанием); условия, при которых происходил сбор образцов; применяв­шиеся технические средства и их характеристики; вид упаковочного мате­риала; способ упаковки и др.

Добытые образцы должны быть соответствующим образом упакованы и направлены (с сопроводительным письмом руководителя оперативного подразделения) адресату, который будет проводить их исследование.

К рапорту также могут прилагаться документы, предметы, аудио-, ви­деозаписи и прочие технические носители информации и др.

Если мероприятие проводилось гласно, его результаты могут быть за­фиксированы в акте, протоколе, дактилоскопической карте и других офици­альных документах. Образцы упаковывают и опечатывают печатью владель­ца предмета, с которого брался образец, или к упаковке прикрепляют бирку, заверенную подписями всех лиц, присутствовавших при сборе образцов.

Данные, полученные в результате сбора образцов для сравнительного исследования и направляемые в уголовный процесс, подлежат оформлению по правилам, изложенным в Инструкции о результатах ОРД.