Глава II. ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:________________________________________________________________

О признании жалобы о несоответствии Конституции РФ пункта 1 части первой ста­тьи 6 не подлежащей дальнейшему рассмотрению см.

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы о признании не соответствующим Конституции РФ пункта 1 части первой статьи 6 см. определение Конституционного Су­да РФ от 01 декабря 1999 года № 211-О.

1. Опрос.

(Вред. Федерального закона от 05 января 1999 года № 6-ФЗ).

2. Наведение справок.

О признании жалобы о несоответствии Конституции РФ пункта 3 части первой ста­тьи 6 не подлежащей дальнейшему рассмотрению см. определение Конституционного Суда РФ от 09 июня 2005 года № 327-О.___________________________________________________________________________

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав пунктом 3 части первой статьи 6 см. Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 304-Р.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспорт­ных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информаци­онные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключе­нием к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и сред­ства связи, со снятием информации с технических каналов связи, проводятся с использо­ванием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасно­сти, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

(В ред. Федеральных законов от 30 декабря 1999 года № 225-ФЗ, от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ).

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно- розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обла­дающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование спе­циальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособ­ленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномо­ченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами подлежат лицензированию в порядке, устанавливаемом Правительством Россий­ской Федерации.

(Вред. Федерального закона от 10 января 2003 года № 15-ФЗ).

Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индиви­дуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпри­нимательскую деятельность, подлежат лицензированию в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

(Часть девятая введена Федеральным законом от 10 января 2003 года № 15-ФЗ).

Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятель­ность, сведения о:

О признании жалобы о несоответствии Конституции РФ подпункта 1 пункта 2 части первой статьи 7 не подлежащей дальнейшему рассмотрению см. определение Конститу­ционного Суда РФ от 09 июня 2005 года № 327-О.

4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при под­готовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

5. По обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

6. О выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.

Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для прове­дения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы о признании не соответствующим Конституции РФ положений части второй статьи 8 см.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конститу­ционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и поч­товой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

(Вред. Федерального закона от 05 января 1999 года № 6-ФЗ).

1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправно­го деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

3. О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, во­енной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

(Вред. Федерального закона от 02 декабря 2005 года № 150-ФЗ).

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжко­го или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действи­ях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или эко­логической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно- розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно- розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное реше­ние о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его про­ведение.

(Вред. Федерального закона от 02 декабря 2005 года № 150-ФЗ).

Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступле­ний, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

(Часть четвертая введена Федеральным законом от 20 марта 2001 года № 26-ФЗ).

В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные пере­говоры которого прослушиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

(Часть пятая введена Федеральным законом от 20 марта 2001 года № 26-ФЗ).

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание пере­говоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руко­водителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязатель­ным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продук­ции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осу­ществляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, оказывающих им со­действие, проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем орга­на, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, пре­дупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или со­вершивших.

(Вред. Федерального закона от 02 декабря 2005 года № 150-ФЗ).

При проведении оперативно-розыскных мероприятий по основаниям, предусмотрен­ным пунктами 1-4 и 6 части второй статьи 7 настоящего Федерального закона, запреща­ется осуществление действий, указанных в пунктах 8-11 части первой статьи 6 настояще­го Федерального закона.

Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие безопасность органов, осу­ществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся в соответствии с на­стоящим Федеральным законом и исключительно в пределах полномочий указанных ор­ганов, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации. По основаниям, предусмотренным пунктом 5 части второй статьи 7 настоя­щего Федерального закона, разрешается осуществлять действия, указанные в пунктах 8­11 части первой статьи 6, без судебного решения при наличии согласия гражданина в письменной форме.

Статья 9. Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограни­чении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных ме­роприятий

Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, пере­даваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществляется судом, как правило, по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствую­щего об их проведении. Указанные материалы рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично и незамедлительно. Судья не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления.

Основанием для решения судьей вопроса о проведении оперативно-розыскного ме­роприятия, ограничивающего конституционные права граждан, указанные в части пер­вой настоящей статьи, является мотивированное постановление одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Перечень категорий та­ких руководителей устанавливается ведомственными нормативными актами.

По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения оперативно-розыскного мероприятия, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных со­трудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам рассмотрения указанных материалов судья разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, которое ограничивает консти­туционные права граждан, указанные в части первой настоящей статьи, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление. Постановление, заве­ренное печатью, выдается инициатору проведения оперативно-розыскного мероприятия одновременно с возвращением представленных им материалов.

Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом поста­новлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представ­ленных материалов.

В случае, если судья отказал в проведении оперативно-розыскного мероприятия, ко­торое ограничивает конституционные права граждан, указанные в части первой настоя­щей статьи, орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, вправе обра­титься по этому же вопросу в вышестоящий суд.

Руководители судебных органов создают условия, обеспечивающие защиту сведе­ний, которые содержатся в представляемых судье оперативно-служебных документах.

Статья 10. Информационное обеспечение и документирование оперативно- розыскной деятельности

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них настоящим Федеральным законом, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета.

Дела оперативного учета заводятся при наличии оснований, предусмотренных пунк­тами 1-6 части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-розыскной дея­тельности, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуще­ствляющими оперативно-розыскную деятельность.

Факт заведения дела оперативного учета не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина.

Дело оперативного учета прекращается в случаях решения конкретных задач опера­тивно-розыскной деятельности, предусмотренных статьей 2 настоящего Федерального закона, а также установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невоз­можности решения этих задач.

Перечень дел оперативного учета и порядок их ведения определяются нормативными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Статья 11. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для под­готовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно- розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основани­ем для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в дока­зывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя орга­на, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.

Результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении лиц, перечисленных в пунктах 1-4 и 6 части второй статьи 7 настоящего Федерального закона, учитываются при решении вопроса об их допуске к указанным видам деятельности.

Статья 12. Защита сведений об органах, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность

Сведения об используемых или использованных при проведении негласных опера­тивно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и резуль­татах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные пре­ступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфи­денциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно- розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречива­нию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего опера­тивно-розыскную деятельность.

Предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содейст­вие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судебное решение на право проведения оперативно-розыскного мероприятия и ма­териалы, послужившие основанием для принятия такого решения, хранятся только в ор­ганах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-служебные документы, отражающие результаты оперативно-розыскной деятельности, представляются суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за за­конностью оперативно-розыскной деятельности, следователю и органу дознания, в про­изводстве которых находится уголовное дело, другим органам, осуществляющим опера­тивно-розыскную деятельность, в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

(Вред. Федерального закона от 05 января 1999 года № 6-ФЗ).