ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., являющаяся, по мнению многих го­сударств, полигиков и ученых «конституцией Мирового океана», представляет собой достаточно эффективную нормативную систему, позволяющую безопасно и рачитель­но эксплуатировать морские ресурсы. Пытаясь сбалансировать межгосударственные интересы морепользования, Конвенция подчиняет юрисдикцию прибрежных госу­дарств ряду ограничений, целью которых является поддержание баланса интересов морских государств на всем пространстве мирового океана независимо от географиче­ских обстоятельств. В целом, можно констатировать, что на протяжении без малого четверти века после подписания, Конвенция свое основное предназначение - право­вое регулирование основных видов деятельности человека в океане - успешно выпол­няет; многих конфликтов удалось избежать, а многие проблемы разрешить. Вместе с тем, реальные отношения, складывающиеся по поводу использования морских про­странств, богаче, разнообразнее и динамичнее существующей международно- правовой нормативной модели. После принятия Конвенции принято значительное ко­личество международных правовых актов, существенно дополняющих специализиро­ванными правовыми нормами правовой режим использования океана.

Обеспечение соблюдения интересов РФ в Мировом океане не раз заявлялась ру­ководством страны в качестве приоритетной задачи внешнеполитической деятельно­сти Российского государства. В утвержденной Президентом РФ 27 июля 2001 г. «Мор­ской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года» освоение пространств и ресурсов Мирового океана характеризуется как одно из главных направлений развития мировой цивилизации в третьем тысячелетии.

Как бы эффективно Россия не осуществляла деятельность по освоению морских ресурсов и охране своих интересов с морских направлений, она обречена на корпора­тивное лидерство в создании и поддержании такого правового режима морепользова­ния, который бы обеспечивал справедливый доступ к морским ресурсам, безопасное судоходство и рыбопромысловую деятельность, добыче минеральных запасов с мор­ского дна и адекватную экологическую защиту. Три основных фактора говорят в поль­зу данного утверждения: географический, энергетический и военный. Морская грани­ца РФ одна из наиболее протяженных (свыше 38 тыс. километров); морем ежегодно перевозится около примерно 35 млн тонн грузов, что без учета торговли со странами СНГ составляет 60 % от всего внешнеторгового грузооборота России.^[1177] Структура ресурсов ископаемых энергоносителей и величина их запасов оказывают непосредст­венное влияние на экономический потенциал страны. Россия располагает значитель­ными ресурсами углеводородов (прогнозные ресурсы нефти оцениваются в 44 млрд. т, газа - 127 трлн.куб.м.) и территориальная структура прогнозных ресурсов по нефти и газу имеют устойчивый морской вектор и если в прогнозных ресурсах нефти пока до­минирует суша (примерно У«), то по газу ресурсы распределены примерно поровну между сушей и шельфом и морское направление становится все более актуальным.¹⁶

Проблемы разграничения морских пространств с соседними странами, обеспече­ние отвечающего национальным интересам режима безопасного судоходства, ответст­венного рыболовства и научно-исследовательской деятельности в Мировом океане, в сочетании с мерами по защите морской среды, борьбе с терроризмом, пресечению не­законной транспортировки по морю наркотиков, оружия массового уничтожения, а также отстаивание интересов России в деятельности органов системы Конвенции ООН по морскому праву и других компетентных международных организаций, также долж­но оставаться в числе приоритетов российской внешнеполитической деятельности на морском направлении.

Основой реализации российской морской политики должна являться постоянно развивающаяся нормативно-правовая база. ЕС совершенствование должно идти по пути урегулирования законами прямого действия разных сторон морепользования, дальнейшего формирования законодательства, обеспечивающего стабильность, полно­ту и непротиворечивость национального нормативно-правового поля международным правовым нормам.

¹⁶¹⁹ Уже сейчас , ежегодно на российском континентальном шельфе добывается около 1,5 млн тонн нефти. В перспективе ее доля в общем объеме нефтедобычи увеличится до 20 %, а по газу этот показатель составит 45 %. (См.: С. В. Лавров "Приоритеты внешней политики России на морском направлении". "Внешнеэкономические связи" № 4 2005 г.).