<<
>>

8.1. Правовые основы проведения морских научных исследований

Научные исследования Мирового океана осуществлялись задолго до эпохи парус­ного флота. Поначалу они ограничивались прибрежными водами и велись с целью поис­ка новых промысловых ресурсов.
С XI до конца XVII вв. основная цель исследований заключалась в поиске и освоении новых земель, а также морских маршрутов и только в XVIII столетии объектом изучения стал сам океан.

Историографию международных договоренностей в области изучения Мирового океана, по-видимому, следует начать со Стокгольмской конференции 1899 г., после ко­торой в 1902 г., в Копенгагене был учрежден Международный Совет по исследованию моря. Целью Совета было создание и осуществление международной программы по ис­следованию Мирового океана. Уже во второй половине XIX столетия Совет руково­дствовался в своей деятельности Уставом, основы которого были сформированы Кон­венцией о Международном совете по исследованию моря,[727] подписанной в Копенгагене 12 сентября 1964 г. Обязанности Совета заключались в необходимости:

а) содействовать и способствовать проведению исследований и изысканий по изучению моря, особенно тех, которые касаются его живых ресурсов;

б) разрабатывать программы, которые требуются для этой цели, и организовы­вать с согласия Договаривающихся Сторон такие исследования и научные изыскания, которые могут оказаться необходимыми;

в) опубликовывать или иным образом распространять результаты исследований и научных изысканий, проведенных под его эгидой, или поощрять опубликование тако­вых (Статья I).[728]

Совет не осуществлял свою деятельность глобально, во всех акваториях Мирово­го океана, поскольку в силу положений Статьи 2, названной Конвенции, был ограни­чен в своих усилиях географическими рамками Атлантического океана и прилегаю­щих к нему морях, главным образом, в Северной Атлантике.

С принятием КМП-82 правовая основа международных усилий по исследованию морей и океанов существенно расширилась.

В соответствии с положениями Части XIII КМП-82 все государства, независимб от их географического положения, и компетент­ные международные организации имеют право проводить морские научные исследо­вания при условии соблюдения прав и обязанностей других государств, предусмот­ренных морским правом, и с учетом того, что указанная деятельность не создает пра­вовой основы для каких бы то ни было притязаний на любую часть морской среды или на ее ресурсы.

Государства и компетентные международные организации должны поощрять и облегчать развитие и проведение морских научных исследований и при их проведении соблюдать следующие принципы:

а) проводить исследования исключительно в мирных целях с соблюдением всех относящихся к делу правил, принятых в соответствии с КМП-82, включая положения о защите и сохранении морской среды;

б) применять надлежащие научные методы и средства, совместимые с положе­ниями морского права;

в) не создавать неоправданных помех другим правомерным видам использования моря, совместимым с положениями КМП-82 [14, Статья 240];

г) государства и компетентные международные организации в соответствии с принципом уважения суверенитета и юрисдикции и на взаимовыгодной основе содей­ствуют международному сотрудничеству в области морских научных исследований в мирных целях и предоставляют другим государствам разумную возможность получить от него или при его сотрудничестве информацию, необходимую для предотвращения и сохранения под контролем ущерба здоровью и безопасности людей и морской среде [14, Статья 242].

Государства и компетентные международные организации путем заключения дву­сторонних и многосторонних соглашений обязаны сотрудничать в создании благопри­ятных условий для проведения морских научных исследований в морской среде и в объ­единении усилий ученых при изучении существа явлений и процессов, происходящих в морской среде, и взаимосвязи между ними, а также обеспечивать путем публикации и распространения по надлежащим каналам доступность информации о предложенных основных программах и их целях, а также знаний, являющихся результатом морских научных исследований.

Морские научные исследования могут проводиться во всех категориях морских пространств, однако прибрежные государства в осуществление своего суверенитета имеют исключительное право регулировать, разрешать и проводить морские научные исследования в своем территориальном море [14, Статья 245]. Что касается морских научных исследований в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, то они могут проводиться только с согласия прибрежных государств, которые в осуществление своей юрисдикции имеют право регулировать, разрешать и прово­дить морские научные исследования в своей исключительной экономической зоне и на своем континентальном шельфе.

Вместе с тем, прибрежные государства должны давать свое согласие «без неоп­равданных задержек или отказов» на осуществление другими государствами или ком­петентными международными организациями морских научно-исследовательских проектов в своей исключительной экономической зоне или на своем континентальном шельфе, хотя при этом положения Статьи 247 КМП-82 и содержит необъясненную в иных Статьях фразу «при обычных обстоятельствах», однако, имеющую ключевое значение в обосновании отказа. Прочем, дальнейшие положения Части XIII КМП-82 оставляют мало шансов получить разрешение прибрежного государства на морские научные исследования, ибо оно (прибрежное государство) имеет полное право в этом отказать, если проект такого исследования:

а) имеет непосредственное значение для разведки и разработки природных ре­сурсов как живых, так и неживых (если только проект не предполагает такие исследо­вания ближе границы в 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, и такие районы находятся вне тех, которые прибреж­ные государства в любое время могут официально объявить районами, где ведутся или будут вестись после разумного периода времени сосредоточенные в этих районах опе­рации по разработке или детальной разведке)[729];

б) включает бурение на континентальном шельфе, использование взрывчатых веществ или привнесение вредных веществ в морскую среду;

в) включает строительство, эксплуатацию или использование таких искусствен­ных островов, установок и сооружений;

г) содержит информацию в отношении характера и целей проекта, которая явля­ется неточной, или если проводящее исследование государство или компетентная ме­ждународная организация имеют невыполненные обязательства перед прибрежным государством, вытекающие из ранее осуществленного исследовательского проекта.

Статья 248 КМП-82 обязывает государства и компетентные международные ор­ганизации, имеющие намерения проводить морские научные исследования в исключи­тельной экономической зоне или на континентальном шельфе прибрежного государ­ства, предоставлять последнему не менее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала морского научно-исследовательского проекта полную информацию:

а) о характере и целях проекта;

б) методе и средствах, которые будут использованы, включая название, тоннаж, тип и класс судов и описание научного оборудования;

в) точных географических районах, в которых будет проводиться проект;

г) предполагаемых датах первого прибытия и окончательного ухода исследова­тельских судов или в соответствующих случаях размещения и снятия оборудования;

д) названии учреждения, под эгидой которого проводится проект, директоре и лице, ответственном за проект;

е) степени, в которой прибрежное государство считается способным участвовать или быть представленным в проекте.

Условия, на которых государства и компетентные международные организации могут осуществлять исследования в исключительной экономической зоне или на конти­нентальном шельфе прибрежного государства, изложены в Статье 249 КМП-82. В ча­стности, указанные государства и организации должны:

а) обеспечивать право прибрежного государства участвовать или быть представ­ленным в морском научно-исследовательском проекте, в особенности на борту иссле­довательских судов и других устройств или научно-исследовательских установок, ко-

952

гда это практически возможно ;

б) предоставлять прибрежному государству по его просьбе предварительные доклады, как только это становится практически возможным, а также окончательные результаты и заключения после завершения исследования;

в) предоставлять прибрежному государству по его просьбе доступ ко всем дан­ным и образцам, полученным в рамках морского научно-исследовательского проекта, и равным образом передавать ему данные, с которых можно сделать копию, и образ­цы, которые можно разделить без ущерба для их научной ценности;

г) предоставлять прибрежному государству по его просьбе информацию, содер­жащую оценку таких данных, образцов и результатов исследований, или предостав­ляют помощь для их оценки и интерпретации;

д) обеспечивать доступность результатов исследований международному сообще­ству через соответствующие национальные или международные каналы;

е) незамедлительно информировать прибрежное государство о любом сущест­венном изменении в программе исследований;

ж) демонтировать научно-исследовательские установки или оборудование после завершения исследований.

Морские научные исследования могут быть начаты по истечении шести месяцев с момента предоставления прибрежному государству упомянутой выше информации, если в течение четырех месяцев со дня ее получения прибрежное государство не дово­дит до сведения государства или организации, проводящих исследование, что:

а) оно отказывает в своем согласии;

б) информация, предоставленная государством или компетентной международ­ной организацией, в отношении характера или целей проекта, не соответствует совер­шенно очевидным фактам; или

в) оно требует дополнительной информации; или

г) имеются невыполненные обязательства по условиям, установленным в преды­дущем морском научно-исследовательском проекте.

Прибрежное государство имеет право потребовать приостановления или прекра­щения любой проводимой деятельности по морским научным исследованиям в преде­лах его исключительной экономической зоны или на его континентальном шельфе, если:

а) исследовательская деятельность проводится не в соответствии с сообщенной информацией, на которой прибрежное государство основывало свое согласие; или

б) осуществляющее исследовательский проект государство или компетентная международная организация не соблюдают прав прибрежного государства по морско­му научно-исследовательскому проекту;

в) усматривает серьезное изменение в исследовательском проекте или в исследо­вательской деятельности.

КМП-82 содержит также положения, обязывающие государства и компетентные

953

международные организации , которые имеют намерения в осуществлении морских научных исследований и которые представили прибрежному государству проект их проведения, уведомлять соседние, не имеющие выхода к морю и находящиеся в гео­графически неблагоприятном положении государства, о намечаемом исследователь­ском проекте и, когда это практически осуществимо, участвовать в его проведении посредством привлечения квалифицированных экспертов.

Все государства, независимо от их географического положения, имеют право на проведение морских научных исследований в Районе и в водной толще за пределами исключительной экономической зоны [14, Статьи 255, 256].

В любом районе морской среды для осуществления деятельности, связанной морскими научными исследова­ниями, могут размещаться и использоваться научно-исследовательские установки или оборудования любого типа (не создающие вместе с тем препятствий на установивших­ся путях международного судоходства), причем последние не имеют статуса островов, они не имеют своего территориального моря и их наличие не влияет на делимитацию территориального моря, исключительной экономической зоны или континентального шельфа [14, Статья 259], однако, вокруг них могут создаваться зоны безопасности, не превышающей 500 метров [14, Статья 260].

Научно-исследовательское оборудование, выставляемое в море, должно иметь опознавательные знаки с указанием государства регистрации или международной ор­ганизации, которой они принадлежат, а также надлежащие согласованные в междуна­родном порядке средства предупреждения для обеспечения безопасности морской и воздушной навигации, с учетом норм и стандартов, установленных 1МО и 1САО.

Государства несут ответственность за меры, принимаемые ими в нарушение Конвенции в отношении морских научных исследований, проводимых другими госу­дарствами, их физическими или юридическими лицами или компетентными междуна­родными организациями , и обеспечивают компенсацию ущерба, причиненного в результате таких мер.

Споры, относящиеся к толкованию или применению положений КМП-82, ка­сающихся морских научных исследований, подлежат урегулированию мирными сред­ствами:

- посредством общего, регионального или двустороннего соглашения или каким- либо иным образом, по процедуре, влекущей обязательное решение;

- путем выбора процедуры по своему усмотрению.

Государство может выбрать посредством п гсьменного заявления одно или более из следующих средств урегулирования споров, касающихся толкования или примене­ния настоящей Конвенции 9 5:

а) Международный трибунал по морскому праву;

б) Международный Суд;

в) арбитраж, образованный в соответствии с КМП-82 (Приложение VII);

г) специальный арбитраж, образованный в соответствии с КМП-82 (Приложение VIII).

Если предложение принимается и стороны достигают договоренности о подле­жащей применению согласительной процедуре, то любая сторона может передать спор на урегулирование по этой процедуре. Если предложение не принимается или стороны не достигают договоренности о процедуре, то согласительная процедура считается прекращенной. Когда спор передан на урегулирование в порядке согласительной про­цедуры, процедура может быть прекращена только в соответствии с согласительной процедурой, о которой была достигнута договоренность, если стороны не договори­лись об ином.

<< | >>
Источник: Скаридов А.С.. Морское право. СПб.: — 934 с.. 2006

Еще по теме 8.1. Правовые основы проведения морских научных исследований:

  1. 17.1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области образования
  2. 17.2. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области науки и научной деятельности
  3. 18.1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления обороной
  4. 18.2. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения безопасности
  5. 3.2. Правовые основы управления финансами в РФ
  6. § 2. Правовые основы военного строительства
  7. § 9. Морские научные исследования
  8. 12.6.3. Проведение морских научных исследований
  9. 5.1.2. Международно-правовые основы организации обеспечения безопасности мореплавания
  10. ГЛАВА 8. МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
  11. 8.1. Правовые основы проведения морских научных исследований
  12. 8.3. Правила предоставления запросов на проведение морских научных исследований в исключительной экономической зоне РФ
  13. 21.1. Правовой режим российских морских пространств и континентального шельфа
  14. ГЛАВА 22. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ
  15. ГЛАВА 25. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОРСКИХ ПОРТОВ
  16. Статья 8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  17. Тема 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ НАБЛЮДЕНИЯ
  18. Тема 9. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ
  19. Тема 10. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕГО УПРАВЛЕНИЯ
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -