2.2. Основные направления государственном политики в области физической культуры и спорта

В соответствии с Концепцией развития физическои культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 г., одобренной Правительством Р, основной црлью политики государства в области физической культуры и спорта является оздоровление нации, фор­мирование здороього образа жизни населения, гармоничное воспи­тание здорового, физически крепкого поколения, а также достой­ное выступление российских спортсменов на крупнейших междуна­родных спортивных соревнованиях.

В условиях перехода России к рыночной экономике и демокра­тическому обществу, принятия Россией общемировых ценностей и идеалов для реализации указанной цели общенациональная модель физкультурно-спортивного движения должна решать следующие ос­новные задачи

• сохранение и укрепление физического и психического здоро­вья людей;

• формирование жизненно важных двигательных умении и на­выков, разностороннее развитие физических способностей учащейся молодежи;

• воспитание подрастающего поколения, способного противо­стоять таким негативным явлениям, как наркомания, пьянство, та­бакокурение, асоциальное поведение и т.д.;

• консолидация общества, укрепление единства и сплоченности нации;

• развитие народных и национальных систем физического вос­питания, позволяющих полностью раскрыть национальные традиции народов России, их самобытность ь рамках единой государственной системы;

• воспроизводство здорового населения^-

• обеспечение возможности человека в полном объеме осваи­вать образовательные программы на всех этапах обучения;

• подготовка к производственной деятельности и воинской службе;

• обеспечение способности широких слоев населения адапти­роваться к сложным ситуациям и противостоять повышенным стрес­совым нагрузкам;

• проведение многообразных Лорм досуговой деятельности, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения;

• создание мощной спортивной индустрии, входящей в качест­ве составного элемента в экономическую систему новой России;

• эффективная социальная и физическая реабилитация инва­лидов;

• обеспечение лидирующих позиций российских спортсменов в международном спортивном движении и процессов полной инте­грации России в мировое сообщество:

• создание новой идеологии освещения в средствах массовой информации (особенно на телевидении) вопросов физической куль­туры, спорта и здорового образа жизни

Рассмотрим основные направления государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

1, Формирование здорового образа жизни населения средствами фи­зической культуры и спорта

Это направление предпола1аег прежде всего создание необходи­мых условий для развития физкультуры и спорта среди различных категорий населения. Нало сказать, что на протяжении последних десятилетий вместо коренной модернизации системы повышения человеческого потенциала в соответствии с требованиями современ­ной жизни осуществлялись лишь косметические преобразования. Для создания общенациональной модели физкультуоно спортиьного движения, решения проблем укрепления физического здоровья лю­дей необходима единая стратегия действий различных министерств и ведомств, общественных организаций, финансово-промышлен­ных объединений, предприятий, коммерческих структур, ученых и специалистов. Эта стратегия должна быть направлена на создание максимально благоприятных условий для оздоровления граждан России в трудовых коллективах, в образовательных учреждениях, по месту жительства, в местах отдыха.

В сгране должна быть создана эффективная система монито­ринга физической подготовленности и развития, физического здоро­вья различных категорий и групп населения, в первую очередь детей и учащейся молодежи Результаты мониторинга дадуг возможность оперативно проанализировать ситуацию и разрабатывать программы, направленные на формирование здорового образа жизни граждан.

Проблему формирования здорового образа жизни надо рассмат­ривать комплексно, решать программными методами на (редерашном уровне, силами многих министерств и ведомств, согласовывая с при- срилетами и целями социально-экономического развития Россий­ской Федерации, направлениями структурной научно-технической политики, прогнозами развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, а также результатами анализа экономиче­ского, социального и экологического состояния страны

В сложных экономических условиях также целесообразен пере­нос центра тяжести усилий на программы первичной профилактики и поведенчески ориентированные программы, подкрепляющие и развивающие положительные тенденции и стремления людей к здо­ровому образу жизни.

Необходимо сохранить и восстановить лучшие традиции отече­ственного физкультурно-спортивного движения, продолжить поиск новых высокоэффективных физкультурно-оздоровительных и спор­тивных технологий, направленных на максимальное вовлечение всех слоев населения в активные занятия физггческой культурой и спортом. В качестве общенационального движения можно рассмот­реть проведение общероссийской кампании «За молодую и здоро­вую Россию Стартуем вместе с Президентом», а также проведение:

• всероссийского спортивно-оздоровительного фестиваля «Пре­зидентские состязания» (по федеральным округам);

• всероссийского фестиваля по национальным и народным ви­дам спорта «Наследие»;

• всероссийских соревнований по спортивно-военному много­борью учащихся «Защитники Отчества»;

• всероссийского фестиваля детей-инвалидов и детей-сирот «Жить со спортом»/;

• всероссийского фестиваля-соревнования для допризывной мо­лодежи «Победа»;

• всероссийских спартакиад учащейся молодежи и трудящихся: всероссийской сельской спартакиады;

• всероссийской акции «'"Динамо" — детям России» и т.д.

Необходимо стимулировать поиск и внедрение новых эффектив­ных форм спортивного досуга, каковыми являются: сритнесс-центры, ктубы аэробики и шейпинга, конноспортивного выезда, а также клу­бы по иным оздорозительным направлениям.

Особое внимание должно быть привлечено к анализу и реше­нию проблем развития физкультурно-спортивного движения среди различных категорий российских граждан.

Приоритет ьо всей работе, связанной с развитием физкультур­но-спортивного .движения, должен быть отдан физическому воспита­нию и формированию здорового образа жизни дошкольников, уча­щихся образовательных школ и колледжей, студенческой молодежи.

Недостатки физического воспитания и развития спорта среди иодроетков, детей и молодежи объясняются комплексом нерешенных вопросов, среди которых: слаборазвитая материально-техническая база; ограниченный объем учебного времени, отведенного на обяза­тельные занятия по Физическому воспитанию; издержки в профес­сиональной подготовке педагогических кадров, в содержании и Фор­мах физкультурно-оздоровительной работы, особенно среди дошко­льников; ориентация педагогической деятельности на количествен­ные показатели; отсутствие традиций семейного физического вос­питания; несогласованность действий органов народною образова­ния, здравоохранения, физической культуры и спорта и др

Вместе с тем фундамент здоровья и положительного отношения к Физическоп культуре закладывается в детские годы.

• повышение ответственности родителей за здоровье детей;

• поиск и рациональное использование целевых и спонсорски) финансовых возможностей в интересах развития детского и моло­дежного спирта,

• совершенствование программно-методического и организаци­онного обеспечения физического воспитания в учебных заведениях;

• внедрение новых эффективных форм организации занятий:

• создание индустрии недорогих, но практичных и гигиенич­ных тоьаров и тренажеров для занятий физической культурой;

• массовое издание популярной литературы, видеокассет и ком­пьютерных программ;

• создание при образовательных учреждениях комплексных физ- культурно-спортиьных центров, включающих спортивный зад, бас­сейн, плоскостные сооружения.

В решении проблем вовлечения в активные занятия физической культурой детей и молодежи особое внимание необходимо обратить на проведение детьми досуга совместно с родителями. Концепция семейного активного отдыха должна быть признана приоритетной. Для этого на уровне Правительства РФ и субъектов Федерации не­обходимо разработать и реализовать специальную программу фор­мирования зон отдыха для городов и районных иеифов России. В эту зону отдыха должны входить сеть спортивно-оздоровительных учре­ждений. региональных оздоровительных трасс и троп, вдоль которых формируется типовая или нестандартная инфраструктура (спортив­ные городки, экостадиочы, туристско-оздоровительные комплексы).

Как уже отмечалось, физическая культура и спорт являются эффективным средством профилактики асоциального поведения в молодежной среде. Поэтому федеральные органы упрааления со­вместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и мест­ного самоуправления должны осуществляв меры по развитию дет­ско-юношеских клубов физической полготовки, спортивных школ и дворцов спорта для детей и юношества с учетом социальных норма­тивов и норм, одобренных распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г.

Ь условиях чрезвычайной демофаФической ситуации, роста эко­номических потерь от заболеваемости и травматизма трудящихся, интенсификации производства повышаются требования к уровню физического здоровья и профессионально-прикладной подготовке работника. Сохранение здоровья трудящихся — это не только пред­посылки для высокой производительности труда, улучшения благо­состояния, но и залог устойчивого социатьно-экономического раз­вития сфаны. Именно поэтому большое значение приобретают во­просы организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах. На предприятиях и в организациях

¹ СЗ РФ. 19% № 29 Ст 3*04

всех форм собственности они должны быть направлены на осуще- сталение реабилитационных мероприятий, проведение профессио­нально-прикладных занятий, послетрудовое восстановление, сни­жение неблагоприятных воздействии производства на человека, по­вышение его адаптации к профессиональной деятельности, повыше­ние обшего уровня сопротивляемости к различным заболеваниям.

Для решения этих пооблем необходимо:

• проведение мониторинга состояния здоровья физической под­готовленности и физического развития работающих, создание на этой основе базы данных, что позволит повысить эффективность физи­ческой культуры в укреплении здоровья грудящихся, уменьшить воздействие негативных факторов на работоспособность и самочув­ствие человека;

• включение производственной физической культуры в систему мероприятий, направленных на улучшение условий груда, снижение пгюФессиональной и производстве нно-обуслоаленной заболеваемости:

• обустройство, где позволяют возможности, комнат здоровья, психологической разгрузки, введение в цехах, производствах, на участках, где численность трудящихся достигает 500 человек, долж­ности инструктора производственной етизкультуры;

• принятие руководслвом фирм, предприятий и учреждении оз­доровительных программ, прогоамм развития физическои культуры и спорта среди трудящихся и членов их семей:

• создание законодательной базы для направления средств пред­приятий и организаций разных правовых форм на мероприятия по оздоровлению населения: привлечение средств от прибыли органи­заций в результате хозяйственной деятельности, на укрепление ма­териальной базы развития физической культуры;

• формирование у грудящихся, руководителей производствен­ных организаций и коллективов понимания важности и необходи­мости ведения здорового образа жизни.

Развитие физической культуры и спорта для трудящихся должно осуществляться, путем формирования соответствующей мотиваци- онной структуры Необходимо разработать Программу сохранения здоровія работающих, коллективные договоры между руководите­лями и профсоюзными организациями предприятий и учреждений, которые в обязательном порядке должны содержать полноценные разделы с реаіьньїми мерами по развитию физкультурно-спортивной и оздоровительной работы в трудовых коллективах.

В условиях реформирования Вооруженных Сил и правоохрани­тельных органов России первостепенное значение приобретает уро­вень общефизической, профессионально-прикладной и спортивной подготовки допризывной молодежи и военнослужащих, который должен соответствовать подготовленности спортсменов высокого класса Результаты контрольных проверок Минобороны России по­казывают, что в целом физическая подготовка личного состава Воо­руженных Сил не соответствует предъявляемым требованиям, что во многом обусловлено низким состоянием здоровья молодежи при­зывною возраста (этот же фактор определяет физическое состояние личною состава органов безопасности и правопорядка).

В связи с этим необходима разработка качественно новой сис­темы мероприятий, направленных на физическую подготовку до­призывной и призывной молодежи, организацию соревнований по военно-прикладным видам спорта и профессиональную подготовку. В нее должны быть включены всероссийские и окружные смотры- конкурсы по физическому развитию и подготовленности допризыв­ной молодежи, федерально-окружные фестивали допризыьнои мо­лодежи, оборонно-спортивные игры «Зарница». Должна быть вос­становлена работа спортивных, спортивно-технических и спортив­но-оборонных клубов и секций, лагерей для молодежи в летнее время, оснащенных необходимым спортивным инвентарем и обо­рудованием, специалистами и научно-методическим обеспечением.

В настоящее время возрастает роль Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) в развитии техниче­ских, военно-прикладных и авиационных видов спорта, в том числе через соответствующие Всероссийские спортивные федерации, в вовлечении граждан в процесс научно-технического творчества, в формировании у молодежи стремления к техническим знаниям и здоровому образу жизни

В системе подготовки допризывной молодежи следует преду­смотреть:

• увеличение объемов физкультурно-спортивной активности в образовательных учреждениях;

• проведение летних сборов допризывной молодежи в военно- спортивных лагерях;

• разработку специализированных нормативов физической под­готовленности («Защитник Отечества»);

• разработку и проведение системы комплексных общенацио­нальных и региональных соревнований для допризывной молодежи.

Для повышения уровня физической подготовленности военно­служащих необходимо.

• увеличить объем часов на общефизическую, профессионально- прикладную физическую и спортивную подготовку;

• разработать современные нормативные требования, учебно-тре­нировочные программы и методики физическои подготовки;

• создать эффективную систему спортивных соревнований, спо­собствующих вовлечению в активные занятия спортом максималь­ною числа военнослужащих;

• при переходе на контрактную армию разработать свои спор­тивные нормативы для военнослужащих разных ридов Вооружен­ных Сил;

• рассмотреть вопрос о присвоении очередного воинского зва­ния при условии выполнения военнослужащими соответствующих нормативов физической подготовки.

Физическая культура и спорт являются наиболее эффективным средством социальной адаптации и физической реабилитации ин­валидов и лиц с ослабленным здоровьем, однако используется это средство недостаточно Основными направлениями в этой работе должны сгагь:

• создание соответствующих условий для занятий физической культурой и спортом на спортивных сооружениях и в местах массо­вого отдыха;

• открытие спортивных школ в системе дополнительного обра­зования для детей-инвалидов;

• разработка и производство специализированною инвентаря и оборудования;

• подготовка тренеров, преподавателей и специалистов по адап­тивной Физической кулыуре;

• разработка и издание специализированных методик и профамм;

• подготовка спортсменов-инвалидов к международным сорев­нованиям. в том числе Иараолимпийским играм, которая должна осуществляться на тех же услоьиях, что и подготовка спортсменов к Олимпийским играм.

Для людей старшего возраста, одного из наиболее многочис­ленных слоев населения современной России, занятия физической культурой и спортом являются важнейшим условием поддержания интереса к жизни, сохранения и укрепления здоровья, продления активного творческого долголетия, социальной реадаптации в об­щество. К сожалению, государство недостаточно учитывает это об­стоятельство и не требует от социальных структур активной работы с пожилыми людьми, в том числе в физкультурно-спортивнои сфе­ре Не получил распространения положительный опыт развития в ряде регионов сети врачебно-физкультурных диспансеров и физкуль- турно оздоровительных ценфов для пожилых людей, групп общей физической подготовки при спортивных сооружениях, физкультур­но-оздоровительных клубов по месту жительства.

Е этой связи актуально"

• активно использовать существующие спортзалы на базе учре­ждений образования и по месту жительства для проведения физ­культурно-оздоровительной работы с людьми пожилого возраста;

• расширить сеть специализированных клубов и создать ком­плексные учреждения по одновременному охвату услугами рахтич- ных категорий населения (пожилые люди, инвалиды, дети и т.д.);

• разработать совместно с органами социального обеспечения и здравоохранения комплекс мер по вовлечению лиц пожилого воз­раста в активные занятия физической культурой и спортом;

• широко использовать средства физической культуры и оздо­ровительных технологий в практике работы санаторно-курортного комплекса;

• разработать систему спортивных соревновании среди лиц стар­шего возраста ветеранский спорт);

• обеспечить доступ пожилых людей к получению физкультур­ного образования;

• создавать и внедрять специальные физкультурно-оздоровитель­ные программы на телевидении

Особое внимание надо обратить на создание условий для мало­обеспеченных гоунп населения, не имеющих материальных и финан­совых возможностей для занятий физической культурой и спортом Реализация этой задачи возможна через адресную помощь со сто­роны действующей власти всех уровней, в первую очередь местных органов исполнительной вдасти и муниципальных образовании. Та­кая помошь в приоритетном порядке должна оказываться много­детным семьям, семьям, потерявшим кормильца, и другим катего­риям населения.

Общенациональное патриотическое движение за оздоровление российских граждан средствами физическои культуры и спорта долж­но быть подкреплено на уроьне региональной политики инициати­вами трудовых коллективов, предпринимательских кругов, общест­венных ор!анизаций и партий, учебных заведении. В России и в теории, и на практике делаются лишь первые »наги в реализации муниципальной спортивной политики, поэтому имеется ряд серьез­ных проблем.

Одна из них связана с ошибочными приоритетами, когда в субъ­ектах Федерации и б территориях, даже на уровне районных спорт­комитетов, одним из главных показателей является не приобщение населения к массовому физкультурно-сиортивпому движению, а подготовка спортсменов высокого класса, их выступления на чем­пионатах разного уровня. В результате нарушаются пропорции в расходовании средств на развитие спорта высших достижений и «спорта для всех». В большом количестве и зачастую бесконтрольно финансовые ресурсы тратятся на проведение соревнований, разви­тие же материально-технической базы, обустройство спортивными сооружениями дворов и микрорайонов отодвигается на второй план.

Негативные изменения в физкультурно-спортиьном движении России в наиболее острой форме сказались на состоянии здоровья сельского населения, где утрачиваются не только современные, но и народные, национальные системы физического воспитания. В связи с этим в первую очередь надо решить вопросы строительства про­стейших спортивных сооружений и физкультурно-оздоровительных комплексов, а также подготовки специалистов для работы в сельской местности, особенно в сельских общеобразовательных учреждениях. В приоритетном порядке решить проблему обеспечения общеобразо­вательных школ комплектом спортивного инвентаря и оборудования

Перед федеральными округами, субъектами Федерации, их ор­ганами власти стоит сегодня ряд актуальных задач:

• разработка эффективных систем управления и организации физкультурно-споргивпой работы;

• Формирование региональных и муниципатьных бюджетов с учетом принципа приоритета физкультурно-спортивной работы в социальной политике местных властей,

• разработка конкретизированных региональных программ мас­сового приобщения различных 1рупп населения, в том числе детей, подростков, юношества, к систематическим занятиям физкультурой и споргом;

• разработка программ реконструкции и строительства учебно- спортивной базы образовательных учреждений, обеспечение их не­обходимым оборудованием и инвентарем

Реатьными центрами физкультурно-спортивього досуга по мес­ту жительства должны стать подростковые клубы, дошкольные учреж­дения, шкилы, образовательные учреждения профессионального обра­зования. физкультурно-спортивные комплексы предприятий и ком­мерческих структур. Регионатьные и муниципальные власти должны на взаимовыгодных условиях привлечь трудовые коллективы, первых руководителей конкретных предприятий и учреждений к работе по строительству физкультурно-спортивных сооружений и комплексов. Важно, чтобы эти комплексы использовались по назначению.

Необходимо ввести в практику проведение региональных и муни­ципальных смотров-конкурсов на лучшую постановку массовой физ­культурной. оздоровительной работы по меау жительства, в образова­тельных учреждениях, в трудовых коллективах. Материально и мо­рально симулировать все виды и формы физкультурно-спор-тивной деятельности, ведущих спортсменов трудового коллектива, города, района, региона. Пропагандировать, поддерживать, расширять шефст­во спортсменов, студентов спортивных вузов, сотрудников военных организаций и МВД России над учреждениями образования, ннгер- натскими учреждениями, детскими и молодежными объединениями.

Для кардинального улучшения массового физкультурного дви­жения по месту жительства, формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи необходимо активизировать работу муниципальных властей по созданию материально-спортивной базы по месту жительства и определению механизма оплаты инструкто­ров-методистов.

Немаловажное значение для воспитания подрастающего поко­ления в гармонии с природой имеет развитие споотиеного туризма. Его особенностью является уникальная возможность комплексного воздействия на человека природных и культурных факторов, удов­летворения в потребности самоутверждения, проверке езоих сил, моральных и физических способностей выживать в экстремальных условиях и находить правильное решение. Одновременно это и уни­версальное средство рекреации для всех групп населения.

В качестве первоочередных мер гю развитию спортивного туриз­ма необходимо:

• оптимизировать организационно-управлекческуто систему в сфере спортивною туризма, базирующуюся на механизмах взаимо­действия государственных и негосударственных организации:

• реконструировать материально-техническую базу спортивного туризма, включая средства размещения инфраструктуры;

• организовать производство товаров туристскою назначения;

• стимулировать систему подготовки гидов-проводников и ин­структоров спортивного туризма применительно к основным видам их профессиональной деятельности с созданием соответствующих рабочих мест;

• включить спортивный туризм в систему общего и профессио­нального образования.

2. Развитие спорта высших постижении и подготовка спортивного резерва

В процессе демократических преобразовании в России возникли общественные формы организации физической культуры и спорта. Созданы, окрепли и получили международное признание Олимпий­ский комитет России, российские Федерации (союзы, ассоциации), другие общественные объединения и организации по видам спорта, способствующие развитию спорта высших достижений.

В настоящее время в развитии спогта высших достижений от­мечается:

• рост популярности и авторитета международных спортивных организаций, их влияния на формирование социальной политики в странах мирового сообщества,

• возрастание государственной поддержки (на федеральном и региональном уровнях) национальных спортивных организаций, входящих в мировое спортивное сообщество, включая финансовую, правовую и социальную;

• финансирование государствами подготовки спортсменов вы­сокого класса, спортивною резерва, осуществление государственных мер социальной защищенности и поощрении спортсменов, трене­ров и специалистов:

• активное участие крупных торгово-промышленных групп и ком­паний в развитии инфраструктуры спорта и оказании спонсорской помощи в подготовке спортсменов к Олимпийским играм;

• широкое использование научных достижений в подготовке спортсменов;

• сближение профессионального и олимпийскою спорта.

Отечественная система подготовки высококвалифицированных

спортсменов пользуется мировым признанием и включает в себя организацию подготовки сборных команд страны, сеть специализи­рованных школ по подготовке спортивного резерва, систему подго­товки и повышения квалификации тренеров, научно-методическое и медицинское обеспечение.

Для эффективного развития спорта высших достижений необ­ходимо обеспечить гармоничное сочетание государственного и об­щественного управления, избежать противоречий, на какой бы ос­нове они ни возникали На современном этапе развития спорга высших достижений подготовка спортсмена обусловлена необходи­мостью достижения двух взаимосвязанных цепей:

1) подготовкой спортсмена, способного самоотверженно в слож­нейших условиях соревновательной деятельности вести спортивную борьбу за победу во имя Родины,

2) воспитанием моральных качеств личности спортсмена, отве­чающих потребностям общества.

Основополагающим в подготовке спортсмена высокого класса является использование современных научных технологий спортив­ной тренировки, а также постоянное их совершенствование.

Дтя реализации целей и задач отечественного спорта высших достижений необходимо:

• объединение на договорной основе усилий и возможностей Федерального органа исполнительной власти, органов исполнитель­ном власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта и общественных спортивных организаций — субъектов междуна­родного спортивного (олимпийского) движения и права, в том числе Олимпииского комитета России, общероссийских федераций (сою­зов. ассоциаций) по различным видам спорта, ведомственных физ­культурных организаций с разграничением их полномочий;

• поддержка и помошь Олимпийскому комитету России и на­циональным спортивным федерациям гю видам спорта со стороны органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ в подготовке спортсменов и организации соревнований;

• решение вопроса о реконструкции и модернизации су шест­вующих спортивных баз и сооружении новых;

• создание в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации негосударственного фонда для Финансирования научных исследований и экспериментальных разработок в области физиче­ской культуры и спорта;

• создание (как правило, на базе высших учебных заведений фи­зической культуры) региональных научных центров (в каждом феде­ральном округе) и сосредоточение их работы на научно-методическом обеспечении подготовки спортсменов, а также решении региональ­ных проблем развития физической культуры и спорта;

• определение нескольких крупных отраслевых научных про­грамм, охватывающих проблемное поле отрасли, как долгосрочный государственный заказ;

• создание комплексных научных фупп по видам спорта и орга­низация научно-методического, медико-бпологического и информа­ционного обеспечения подготовки спортсменов высокого класса, а также спортивного резерва;

• совершенствование инвестиционной политики, обеспечиваю­щей развитие материально-технической базы физической культуры и спорта;

• создание эффективных технических средств для нужд физи­ческой культуры и спорта:

• постоянное совершенствование Единой всероссийской спор­тивной классификации и Единого календарного плана физкультур­но-оздоровительных и спортивных мероприятии;

• создание зффективной системы организации и проведения спор­тивных соревнований, в том числе комплексных Всероссийских игр учащихся, студентов и фудящихся, Спартакиад народов Российской Федерации;

• совершенствование технологий, форм и методов подготовки и переподготовки кадров — специалистов по физической культуре и спорту высших достижений.

Для успешного проведения б России международных, нацио­нальных соревнований и мероприятий необходимо активное при­влечение крупных коммерческих слруктур, в том числе маркетинго­вых и рекламных. Это следует рассматривать как сфатегическое партнерство спорта и бизнеса с учетом интересов обеих сторон.

3. Совершенствование и оптимизаиия системы государственного регулирования в сфере физинескои культуры и спорта

Основная задача, стоящая сегодня перед спортивной отраслью России, — это посфоение эффективной системы управления, пла­нирования и правового регулирования отношений данной отрасли, адекватной современным российским рыночным условиям.

Следствием переходного периода в сфере спорта являются ми­нимальное законодательное регулирование, отсутствие четкой субъ­ектной структуры спортивной отрасли и отработанных органчзапи- онноэкономических связей между субъектами, не сложившаяся су­дебная практика правоприменения в сфере спорта, слабо развитый документальный и договорный оборот, несоответствие россииских организационно-правовых стандартов и методов международным

Надо сказать, что на протяжении многих лет в стране отсутству­ет четкая основанная на комплексе современных правовых норм система управления физической культурой и спортом, что обуслов­лено рядом причин. За последние 12 лет 12 раз менялось название федератьного органа исполнительной власти. На региональном и местном уровнях размытость управленческих Функций и структур объясняется слиянием органов управления физической культурой и спортом с др\тими организациями (управлениями культуры и образо­вания. комитетами по делам молодежи, туризму, отделами по работе с населением). В 89 субъектах РФ имеется 13 министерств. 8 государ­ственных комитетов, 4 комитета при правительствах, 48 комитетов при администрациях, 7 департаментов, 7 управлений, 2 отдела, функ­циональные обязанности которых значительно разнятся. В 47 субъ­ектах РФ функции управления физической культурой и спорлом объединены с туризмом, в 17 — с молодежью

Построение новой системы управления и решение вышеуказан­ных проблем на государственном уровне происходит постепенно и не всегда отвечает реальным потребностям отрасли.

Ситуация осложняется тем. что построение эффективной сис­темы управления невозможно без детальной комплексной регламен­тации взаимоотношений федеральных органов управления физиче­ской культурой и спортом и соответствующими органами субл»ектов Российской Федерации. Такая регламентация должна касаться во­просов разграничения полномочий, порядка взаимодействия с тер- риториагьными органами, федератьными организациями,, ведомст­вами, специализированными предприятиями, межведомственной ко­ординации и т д.

При этом необходимо принимать во внимание следующие фак­торы, Формирующие социальную значимость данного направления государственной политики в сфере физической культуры и спорта:

• обеспечение государственных обшенационатьных интересов:

• соответствие направленности системы задачам различных про­филей социатьной сферы (формирование спортивного актива, оздо­ровление населения, профилактика негативных тенденций, повыше- нирования и правового регулирования отношений данной отрасли, адекватной современным российским рыночным условиям.

Следствием переходного периода в сфере спорта являются ми­нимальное законодательное регулирование, отсутствие четкой субъ­ектной структуры спортивной отрасли и отработанных органчзапи- опноэкономических связей между субъектами, не сложившаяся су­дебная практика правоприменения в сфере спорта, слабо развитый документальный и договорный оборот, несоответствие роесииеклх организационно-правовых стандартов и методов международным

Надо сказать, что на протяжении многих лет в стране отсутству­ет четкая основанная на комплексе современных правовых норм система упраатения физической культурой и спортом, что обуслов­лено рядом причин. За последние 12 лет 12 раз менялось название федеразьного органа исполнительной власти. На региональном и местном уровнях размытость управленческих Функций и структур объясняется слиянием органов управления физической культурой и спортом с цр\шми организациями (упраатениями культуры и образо­вания. комитетами по делам молодежи, туризму, отделами по работе с населением). В 89 субъектах РФ имеется 13 министерств. 8 государ­ственных комитетов, 4 комитета при правительствах, 48 комитетов при администрациях, 7 департаментов, 7 управлений, 2 отдела, функ­циональные обязанности которых значительно разнятся. В 47 субъ­ектах РФ функции управления физической культурой и спортом объединены с туризмом, в 17 — с молодежью

Построение новой системы управления и решение вышеуказан­ных проблем на государственном уровне происходит постепенно и не всегда отвечает реальным потребностям отрасли.

Ситуация осложняется тем. что построение эффективной сис­темы управления невозможно без детальной комплексной регламен­тации взаимоотношений федеральных органов управления физиче­ской культурой и спортом и соответствующими органами субт»ектов Российской Федерации. Такая регламентация должна касаться во­просов разграничения полномочий, порядка взаимодействия с тер- риториа!ьными органами, федератьными организациями,, ведомст­вами, специализированными предприятиями, межведомственной ко­ординации и т д.

При этом необходимо принимать во внимание следующие фак­торы, Формирующие социальную значимость данного направления государственной политики в сфере физической культуры и спорта:

• обеспечение государственных обшенационатьных интересов:

• соответствие направленности системы задачам различных про­филей социатьной сферы (формирование спортивного актива, оздо- роатение населения, профилактика негативных тенденций, повыше­ние уровня работоспособности, подготовка к службе в Вооружен­ных силах, укрепление межнациональных отношении и т.д.);

• создание условий для полноценной реализации личности, раз­витие общественных институтов,

В этом случае совершенствование системы управления представ­ляет собой распределение по вертикали форм и видов управленче­ских функций в зависимости от их масштаба и направленности (фе­деральный центр — суоъекты РФ — местный уровень).

4, Создание эффективного спортивного законодательства

Правовая база, на основе которой должна реализовыьагься го­сударственная политика в области физической культуры и спорта, как показали проведенные исследования, не адекватна проводимым социально-экономическим реформам, не гарантирует конституци­онное право каждою гражданина России на занягия физической культурой и спортом. Основной причиной этого яв.1ястся отсутст­вие надежных механизмов реализации принятых законов.

Законодательством должно предусматриваться создание благо­приятных условий в первую очередь лля организаций, реатизующих программы развития физической культуры и спорта среди детей, инвалидов, сирот, способствующие формированию здоровою образа жизни: для спонсоров и инвестороз. направляющих свои средства на подготовку спортиьного резерва и сборной команды России для участия в Олимпийских и Параолимпийских играх.

В действующих на сегодняшний день законодательных актах принижена роль общественных физкультурно-спортивных объедине­ний, несущих основную нагрузку по развитию массовой физкультур­но-оздоровительной работы и подготовке резерва для спорта высших достижений, не отрегулированы вопросы их экономической поддерж­ки со стороны коммерческих, общественных некоммегэчееких органи­заций, а также граждан

Кроме того, необходима законодательная проработка следующих актуальных вопросов:

• борьба против использования спортсменами допинга, нар­котиков;

• обеспечение безопасности и правопорядка на спортивных со­ревнованиях, исключающее возможность хулиганскою поведения болельщиков во время спортивных соревноьаний, проявления жес­токости и насилия, а также других антиобщественных проявлений, оказывающих негативное влияние на личность и общество;

• проблема массового оттока российских спортсменов и спе­циалистов за пределы Российской Федерации, особенно молодых спортсменов:

• детская ранняя спортивная специализация, участие детей б спор­тивных соревнованиях, стимулирующих форсирование споргиьной подготовки в ущеро здоровью и нормальному развитию ребенка;

• государственная поддержка общественных физкультурно-спор- тивных объединений, используя для этого мировой опыт;

• спонсорская деятельность, привлечения в спорт внебюджетных источников, путем снесения поправок в соответствующие законы.

Учитывая социальную значимость сферы физической культуры и спорта, ее возрастающую роль в решении социальных проблем общества, необходимо разработать комплекс мер по государствен­ной поддержке и стимулированию труда работников физической культуры, а также выдающихся спортсменов. Необходимо широко обмениваться опытом нормативного правового обеспечения физи­ческой культуры и спорта как между субъектами Российской ^еде- рации, так и на международном уровне.

5. Укрешенче материшьно-мисническои базы, улучшение Финан­сировании и проведение активной инвестиционной политики в сфере физической культуры и спорта

В настоящее время уровень обеспеченности граждан России спор­тивными залами и сооружениями (из расчета на 10 тыс. жителей) составляет лишь 19% социальных нормативов, плавательными бас­сейнами — 4,5%, плоскостными сооружениями — 56%. Имеющаяся материально-техническая база физической культуры и спорта явля­ется отсталой в техническом отношении, большинство сооружений оснащено старым энергоемким оборудованием и не имеет необхо­димых площадей для организации работы с населением, а вновь построенные или реконструированные спортивные объекты недос­тупны из-за их дороговизны. Поэтому ее укрепление становится важной задачей. Без этого трудно создать необходимые условия для массовых занятий физической культурой и спортом, подготовки спортивного резерва, учебно-тренировочного процесса, развития ин­дустрии спортивных зрелиш-

На сегодняшнем этапе необходимо в первую очередь обеспечить рациональное управление государственным имуществом. В связи с этим следует создать полный реестр федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, обеспечивающей учебно-тренировочный процесс, проведение спортивных мероприя­тий. научно-методическое и медицинское решение вопросов подго­товки сборных команд страны. Особое внимание уделить проблеме оптимизации управления государственными пакетами акций.

Необходимо продолжить работу по возвращению в государствен­ную собственность неправомерно отчужденных объектов на осно­вании судебных решений, шире применять договорную практику

• детская ранняя спортивная специализация, участие детей б спор­тивных соревнованиях, стимулирующих форсирование споргивной подготовки в ущеро здоровью и нормальному развитию ребенка;

• государственная поддержка общественных физкулыурно-спор- тивных объединений, используя для этого мировой опыт;

• спонсорская деятельность, привлечения в спорт внебюджетных источников, путем внесения поправок в соответствующие законы.

Учитывая социальную значимость сферы физической культуры и спорта, ее возрастающую роль в решении социальных проблем общества, необходимо разработать комплекс мер по государствен­ной поддержке и стимулированию труда работников физической культуры, а также выдающихся спортсменов. Необходимо широко обмениваться опытом нормативного правового обеспечения физи­ческой культуры и спорта как между субъектами Российской ^еде- рации, так и на международном уровне.

5. Укрешенче материшьно-мисническои базы, улучшение Финан­сировании и проведение активной инвестиционной политики в сфере физической культуры и спорта

В настоящее время уровень обеспеченности граждан России спор­тивными залами и сооружениями (из расчета на 10 тыс. жителей) составляет лишь 19% социальных нормативов, плавательными бас­сейнами — 4,5%, плоскостными сооружениями — 56%. Имеющаяся материально-техническая база физической культуры и спорта явля­ется отсталой в техническом отношении, большинство сооружений оснащено старым энергоемким оборудованием и не имеет необхо­димых площадей для организации работы с населением, а вновь построенные или реконструированные спортивные объекты недос­тупны из-за их дороговизны. Поэтому ее укрепление становится важной задачей. Без элого трудно создать необходимые условия для массовых занятий физической культурой и спортом, подготовки спортивного резерва, учебно-тренировочного процесса, развития ин­дустрии спортивных зрелиш-

На сегодняшнем этапе необходимо в первую очередь обеспечить рациональное управление государственным имуществом. В связи с этим следует создать полный реестр федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, обеспечивающей учебно-тренировочный процесс, проведение спортивных мероприя­тий. научно-методическое и медицинское решение вопросов подго­товки сборных команд страны. Особое внимание уделить проблеме оптимизации управления государственными пакелами акций.

Необходимо продолжить работу по возвращению в государствен­ную собственность неправомерно отчужденных объектов на осно­вании судебных решений, шире применять договорную практику совместного использования (эксплуатации) спортивных сооружении, принадлежащих различным ведомствам или собственникам.

Ь новых социально-экономических условиях строительсгво спорт- сооружений и их peкoнcтpvкдия до,1жны осуществляться не только за счет бюджетных средств разного уровня но и путем привлечения средств отечественных и зарубежных инвесторов.

Назрела задача по осуществлению мер, стимулирующих разви­тие рынка физкультурно-спортивных услуг и создание индустрии спортивных товаров и оборудования.

Острой проблемой является обеспечение дошкольных и образо­вательных учреждений необходимым современным спортивным обо­рудованием и инвентарем, без которых невозможно эффективное физическое воспитание детей, подростков и молодежи. Многолет­нее игнорирование этой проблемы привело к критической ситуа­ции, разрешить которую можно только на государственном уровне: разработкой и внедрением особых мер по оснащению дошкольных учреждений, школ, техникумов, училищ, вузов техническими сред­ствами для занятий физкультурой и спортом. Результаты специаль­ных исследований свидетельствуют, что в течение пяти лет необхо­димо оснастить комплектами спортивною оборудования около 50% образовател ьн ых учрежде ний.

В определенной степени должна быть скорректирована финан­совая политика центра, а также субъектов Федерации. Сегодня не­возможно определить общую картину финансовых источников и финансовых потоков, направляемых на осуществление физкультур­но-спортивных и оздоровительных программ, так как они имеют в основном отраслевой, корпоративный и частный характер. Но ясно одно — финансирование спортивных мероприятий из федерального бюджета, несмотря на почти трехкратный рост с 1999 т., остается недостаточным. Расходы бюджетов федеральною и субъектов РФ на физическую культуру и спорт требуют корректировки В перспективе надо добиться такою положения, чтобы средства, выделяемые из федерального и региональных бюджетов, позволяли решать про­блемы развития как массового спорта, так и спорта высших дости­жений. Государственная политика должна осуществляться целена­правленным финансированием из бюджетов всех уровней по сле­дующим основным формам:

• безвозмездным субсидированием (гранты), в том числе и под­готовку спортсменов высокого ктасса;

• заключением контрактов на разработку продукции спортив­ной промышленности;

• предоставлением льготных займов и кредитов по линии Рос­сийского банка развития (РБР).

С учетом мировой практики следует более активно привлекать внебюджетные источники финансирования. В ближайшее время за­конодательно надо решить вопрос об отчислении на развитие фи­зической культуры и спорта доходов от лотерей, тотализаторов, иг­рового бизнеса, прав на теле- радиотрансляции и т.д., как это дела­ется в других государствах.

Дополнительных источников финансирования можно добиться также за счет:

• привлечения частного капитала к финансированию физкуль­турное портивной деятельности;

• усиления роли экономических рычагов привлечения ресур­сов. в том числе путем совершенствования налогообложения дохо­дов юридических и физических лиц, направляемых на создание ус- лорий и поддержание физического воспитания детей, подростков и молодежи, развитие физической культуры и спорта среди трудя­щихся. инвалидов и лиц пожилого возраста;

• использования международных займов и иностранных инве­стиций для структурной перестройки сферы физической культуры, социальной защиты спортсменов;

• более активного привлечения средств населения через разви­тие и стимулирование обязательного и добровольного страхования.

Органы государственного управления предпринимательские струк­туры, хозяйственные руководители, трудовые коллективы должны пе­ресмотреть отношение к физической культуре и спорту как к затрат­ной отрасли и осознать ее высокую экономическую эсошективность

К факторам, сдерживающим развитие физкульгурно-спортив- ного движения и здорового образа жизни людей, относится также неразвитое производство продукции спортивного и туристского на­значения, которое было оцним из слабых звеньев и в структуре промышленности СССР. До сих пор практически не выпускаются серийно тренажеры коллективного пользования, спортивно-техно­логическое оборудование и инвентарь, специализированные техниче­ские средства для ухода за спортсооружениями, технические средства для обеспечения активного отдыха населения. За рубежом производство товаров физкультурно-сиортивного назначения, наоборот, является од­ной из наиболее устойчивых и динамично развивающихся отраслей экономики, поскольку- присутствует понимание того, что вкладывать деньги в здоровье не только гголезно, но и экономически выгодно.

В связи с этим государство должно проводить протекционист­скую политику по отношению к отечественному производству спор­тивных товаров, инвентаря и оборудования. На повестке дня остро стоят вопросы техническою перевооружения спортивной индустрии и налаживания массового производства конкурентоспособной спор­тивной продукции, создания благоприятных условий для развития малых предприятий в данной сбере.

В целях реализации конституционных прав граждан на занятия физической культурой и спортом необходимо определить государ­ственный минича.1ьныи coцuaJlьный стандарт в области физической культуры и спорта. В качестве государственных минимальных соци­альных стандартов в области физической культуры и спорта для ут­верждения Правительством Р^Г|> можно предложить:

• набор общедоступных и бесплатных услуг государственных и муниципальных учреждении физической культуры и спорта. Финан­сируемых за счет бюджетов различных уровней, определяемых фе- дератьными и региональными законами;

• нормативное обеспечение спортивными затами и сооружения­ми различных видов организаций в данной сфере;

• нормы охвата занимающихся в системе детско-юношеского спорта и подготовки спортивных резервов;

• номенклатуру и минимальные объемы производства товаров туристскою и физкультурно-спортивного назначения;

• нормы и нормативы минимального кадрового, материального и методического обеспечения учреждений физической культуры и спорта;

• нормативы минимального финансового обеспечения учреж­дений физической культуры и спорта и миниматьной бюджетной обеспеченности физической кульгуры и спорта, устанавливаемые еже­годно Правительством РФ.

6. Совершенствование системы подготовки специалистов, улучше­ние образовательного и ниучно-методического обеспечения

Прогнозируемые изменения потребности в специатистах физи­ческой кульгуры, связанные с демографическими процессами, тре­буют долгосрочного планирования подготовки кадров. В расчете на 10 тыс. жителей их обеспеченность составляет сегодня не более 13 ра­ботников при нормативе 26. Около 9 тыс. преподавателей и трене­ров по физической культуре и спорту из-за материальных причин практически навсегда прекратили свою профессмонатьную деятель­ность. Вдвое сократилось количество инструкторов-методистов про­изводственной гимнастики на предприятиях и в органюагшях. Ощу­щается недостаток специалистов для работы с детьми, имеющими отклонения в состоянии здоровья, организаторов в сфере оздорови­тельной работы и туризма, учителей шизической культуры в обще­образовательных школах и особенно в сельских и малокомплектных школах. Не ведется похиотовка специалистов по спортивной медицине

Для реализации новых подходов в развитии профессионального образования в области физической культуры и спорта необходимы:

• апробация и внедрение новых образовательных профессио­нальных программ, в том числе по спортивному праву, педагогиче­ских и информационных технологий в учебный и исследователь­ский процессы;

• разработка и внедрение новых научно-исследовательских на­правлений в области физической культуры и спорта, в частности спортивной юриспруденции:

• долгосрочное планирование объемов полготовки кадров со средним и высшим профессиональным образованием;

• расширение системы дополнительного профессионального образования;

• реорганизация ряда государственных академий физической культуры и спорта в университеты шизической культуры и спорта;

• разработка программы поэтапного перехода от финансирова­ния научных учреждений к финансированию научно-исследова­тельских проектов;

• укрепление учебно-спортивной и материально-технической ба­зы образовательных учреждений среднего и высшего профессио­нального образования;

• осущестатение обмена опытом подготовки Физкультурных кад­ров с зарубежными странами, включая стажировку:

• создание в учебных учреждениях высшего физкультурного об­разования кафедр и факультетов по подготовке спортивных врачей, специатистов физкультурно-оздоровительной работы с дошкольниками, детьми младшего и среднего школьного возраста, с учащимися, отне­сенными к специальным мс.шшшским группам, людьми, имеющими хронические заболевания, инвалидами, пенсионерами:

• создание в учебных учреждениях высшего Физкультурного об­разования кафедр по подготовке спортивных юристов;

• обеспечение подготовки, переподготовки и стимулирования деятельности обшественньгх организаторов и тренеров (волонтеров) физической культуры;

• разработка и внедрение системы сертификации работников сферы физической культуры и спорта, предусматривающей систе­матическое обязательное повышение их квалификации с последую­щей аттестацией;

• обобщение и распространение практического опыта работы (секретов мастерства) выдающихся спортсменоь, тренеров, новато­ров-исследователей, работающих с детьми и молодежью.

Организация научных исследований в области физическои культу­ры и спорта до.окна предусматривать разработку наиболее актуальных проблем физической культуры и спорта и внедрение результатов науч­ных исследований в практику физкультурно-споотивного движения.

Приоритетными направлениями развития науки в области физи­ческой культуры и спорта являются:

• разработка и внедрение в практику теоретико-методологичес­ких основ формирования физической культуры личности и здорового образа жизни;

• научно-методическое обоснование и обеспечение подготовки спортсменов высокой квашФик?>щи и подготовки спортивною резерва;

• организационное, правовое, ресурсное и информационное обес­печение сферы Физической культуры, спорта и спортивного туризма;

• теоретические и методические основы развития и совершен­ствования системы подготовки, повышения квалификации и пере­подготовки кадров.

7. Созоание действенной системы пропаганды физическои культу­ры и здорового образа жизни

Это одно из приоритетных направлений государственной поли­тики в рассматриваемой Сфере, которое детерминируется тем, что включенность человека в активные занятия физической культурой и спортом на протяжении всей жизни во многом определяется сю отношением к ним- а также осознанной необходимостью формиро­вания здорового образа жизни Речь идет о создании массированной информаиионно-пропаганОи^тской кампании, использующей широкий спектр разнообразных средств и проводящейся с целью формирова­ния престижного имиджа спортивного стиля жизни, ценности соб­ственною здоровья и здоровья окружающих.

тенденции последних лет показывают, с одной стороны, увели­чение количества изданий спортивной тематики и публикаций в печатных СМИ, а с другой — снижение количества спортивных пе­редач и трансляций в телерадиопрограммах, поскольку они требуют больших финансовых ресурсов Ощущается острая потребность уве­личения количества спортивных профамм, производства видео­роликов, фильмов, телепрофамм и телепередач, печатных и интер­нет-материалов информационно-образовательного характера, на­правленных на Формирование у детей, подростков и молодежи по­требности в занятиях спортом и здоровом образе жизни, выработку социально-психологическою иммунитета к улофеблению наркоти­ческих средств, к агрессивной ре:сламе. В соответствии с Федераль­ным законом от 18 июля 1995 г. N° 108-ФЗ «О рекламе*¹ должна быть разработана и реализована система мер, поощряющих произ­водство и трансляцию социальной рекламы.

Необходима государственная поддержка целевого обеспечения спортивными изданиями по физической культуре и спорту и лите-

¹ СЗ РФ 1945 № 30. Ст. 2864

ратурой массовых, школьных и вузовских библиотек, которые из-за недостатка финансовых средств практически лишены возможности приобретать эти издания. Пропаганда должна адресоваться непо­средственно человеку⁷ убедительно показывать приоритетное значе­ние физической культуры и спорта в воспитании населения, про­филактике болезней, продлении активного долголетия, в борьбе с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негатив­ными явлениями.

Пропаганда физической культуры должна способствовать:

• повышению у людей интереса к физическому совершенство­ванию, раскрытию ценности физической культуры;

• популяризации самостоятельных занятий с широким исполь­зованием природных факторов;

• формированию в массовом сознании понимания жизненной необходимости физкультурно-спортивных занятий.

Одной из важных задач пропаганды физическои культуры и массового спорта является усиление их гуманизации. Не должно по- ошряться развитие видов спорта и физических упражнений, связан­ных с неоправданным риском для жизни и здоровья занимающихся, не отвечающих этическим требованиям, формирующих культ наси­лия и жестокости.

В целях реализации вышеизложенных направлений государст­венной политики в области физическои культуры и спорта в ст. 4 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» пре­дусмотрены меры государственной поддержки развития Физическое культуры и спорта, в числе которых:

1) ежегодное финансирование мероприятий в области физиче­ской кульгуры и спорта, в том числе мероприятий по подготовке к участию спортсменов в Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях и участию в них за счет средств феде­рат ыюго бюджета;

2) создание условий для использования физкультурно-спор- тивными организациями и предприятиями спортивной промышлен­ности государственных Финансовых, материально-техничеа:их и ин­формационных ресурсов, а также научно-исследовательских и тех­нических разработок и технологий:

3) содержание Физкультурно-оздоровительных, спортизных и спор­тивно-технических сооружений, находящихся в собственности Рос­сийской Федерации;

4) строительство и содержание спортивных сооружений по мес­ту жительства граждан, физкультурно-оздоровительных сооружений в каждом муииципатьном образовании и оказание на основе таких сооружений физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

5) увеличение количесіва детско-юношеских спортивных школ всех видов и типов, клубов по месту жительства граждан, детских и молодежных спортивно-оздороьительных лагерей, врачебно-физкуль- турных диспансеров и укрепление их материально-технической базы;

6) создание услозий для широкого использования средств физи­ческой культуры и спорта в целях укрепления здоровья матери и ребенка,

7) организация физкультурно-оздоровительных и споргивно-мас- совых мероприятии для девушек и жен шин с учетом специфики их деятельности и соответствующих научно-методических рекомендаций:

8) обязательная сертификация спортивных изделий и техники;

9) поддержка внешнеэкономических связей физкультурно-спор- гивньгх организаций.

кроме того, государство должно эффективно поддерживать раз­витие спорта высших достижений и создавать для этого благопри­ятные условия посредством'

• увеличения количества спортивных школ всех видов и типов, училищ олимпийского резерва, осушеств іяюших деятельность по подготовке спортсменов высокого класса, и укрепления их матери­ально-технической базы;

• строительства новых и модернизации сугцесгвуюших баз и цен­тров подготовки сборных команд Российской Федерации по раз­личным видам спорта, а также учебных зданий, физкультурно-оздо­ровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений образовательных учреждений среднего профессионального, высшего профессионатызого образования в целях улучшения условий про- фессионатьиоп подготовки и повышения квагификации работни­ков физической культуры и спорта;

• выделения ассигнований на комплексные научные исследо­вания по проблемам развития спорта высших достижений;

• стимулирования деятельности физкультурно-сиортивных ор­ганизаций по подготовке спортсменов высокого класса и их участия в международных соревнованиях;

• поощрения меценатства и благотворительности.

1 осударсгвенная поддержка физической культуры и спорта, физ- культурно-спортивных организаций, спортивных сооружений, пред­приятий спортивной промышленности осуществляется в соответст­вии с целевыми программами развития физически и культуры и спор­та всех уровней, утвержденными в установленном порядке соответ­ственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъ­ектов Федерации по ггредстаатениям федерального органа исполни­тельной власти в области физической культуры и спорта. Олимпий­ского комитета России, других физкультурчо-спортивных организаций.

Расходы на реализацию федеральных программ развития тизи- ческой культуры и спорга и региональных программ развития фи­зической культуры и спорта производятся за счет средств соответ­ствующих бюджетов и внебюджетных источников, доходов от про­ведения спортивных лотерей, а также других средств в соответствии с законодательством. Средства федерального бкххжета на подготов­ку и участие спортсменов в Олимпийских играх напраатяются в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийский комитет России.

Вопросы физической культуры и спорта яатяются частью сле­дующих федеральных цыевих програг.ш.

• Федеральная целевая программа «Дети России» на 2003—2006 годы (утверждена постановлением Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 732) , включающая пять подпрограмм: «Здоровый ребе­нок», «Одаренные дети», * Профилактика безнадзорности и правона­рушений несовершеннолетних», «Дети-с и роты» и «Дети-инвалиды»;

• Федеральная целевая программа «Молодежь России (2001— 2005 годы)» (утверждена постаноатением Правительства РФ от 27 де­кабря 2000 т. № 1015) '; в ее состав постаноатением Правительства РФ от 29 мая 2002 г. № 363 внесена подпрограмма «Физическое вос­питание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Россий­ской Федерации ^2002—2005 годы)« ;

• Федеральная целевая профамма «Социальная поддержка ин­валидов на 2000—2005 годы» (утверждена постаноатением Прави­тельства РФ от 14 января 2000 г. N9 36)⁴.

• Федеральная целевая программа «Комплексные меры проти­водействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обо­роту на 2002—2004 годы» (утверждена постановлением Правитель­ства РФ от 23 января 2002 г. № 44)⁵.

Принятые также регион&гьные программы, связанные с развитием физичеекой культуры и спорта:

• ¹ ородская комплексная целевая программа "«Спорт Москвы» (2и04—2006 гг.), утвержденная постаноатением Правительства Москвы от 9 декабря 2003 г. № 1015 ПП⁶;

• Программа «Пафиотическое воспитание молодежи Москвы на 2002—2004 годы», утвержденная постаноатением Правительства Моск­вы от 26 марта 2002 г. № 228-ПП⁷;

¹ СЗ РФ 2002. 41. Ст. 3984. ¹ СЗ РФ 2001. N5 2. Ст 172 ^г СЗ РФ 2002. N0 2? Ст. 2170. ¹ СЗ РФ. 2000. № 4. Ст 343

⁵ СЗ РФ 2002 № 4. Ст 335.

⁶ Официально опубликована не была,

Вестник мэрии Москвы (Приложение). — 2002. — Апрель.

• Комплексная городская целевая программа борьбы с пре­ступностью в г. Москве на 2003—20и5 годы, утвержденная поста­новлением Правительства Москвы от 18 февраля 2003 г. № 88-ПП

Использование программно-целевого подхода позволяет интег­рировано представить цели, сроки, ресурсы, функции руководства, управления и исполнения поставленных целей.