МЕСТО СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Структурная политика государства является частью общей системы государственного регулирования экономики, и в этой связи возникает вопрос о том, каким образом этот вид экономической политики взаимодействует с другими ее видами.

В чем заключается воздействие структурной политики на другие виды экономической политики государства?

Как другие виды экономической политики государства влияют на структурную политику?

Главной особенностью структурной политики в отношении используемых инструментов является то, что она использует только инструменты других видов экономической политики. Более того, можно даже говорить о том, что остальные виды экономической политики сами являются инструментами (в широком смысле) для проведения структурной политики.

Принятие структурной политики означает смену парадигмы всей системы государственного регулирования экономики. Роль государства в экономике качественно меняется в том смысле, что правительство берет на себя ответственность за определение приоритетных сфер экономической активности в экономике. Вся экономическая политика государства начинает иметь избирательный характер - по отношению к видам деятельности. Критерии же выделения видов деятельности и степень «избирательности» инструментов являются, на наш взгляд, одними из главных проблем при конструировании структурной политики государства.

Мы не будем детально рассматривать вопрос о классификации видов эко-номической политики* Важность же вопроса о взаимоотношении структурной политики и остальной экономической политики состоит в том, что экономическая политика государства должна носить комплексный характер. Поэтому отдельные ее виды не должны противоречить друг другу в достижении общих целей экономической политики государства.

Известно, что в мировой экономической науке сегодня существуют два круга исследовательских работ:

исследование закономерностей экономического роста - в промышленно развитых странах (современная экономическая теория);

изучение закономерностей экономического развития — в так называемых «слаборазвитых странах» (экономика развития).

Очевидно, разделение исследований на две группы не случайно, поскольку традиционная экономическая теория рассматривает, прежде всего, наиболее эффективные способы распределения дефицитных ресурсов и достижения в результате их применения оптимальных темпов роста в рамках заданного периода, чтобы обеспечить устойчивое расширенное воспроизводство товаров и услуг.

Неоклассическая теория, как известно, имеет дело с развитым капиталистическим обществом, где функционирует совершенный рынок с суверенным потребителем; цены регулируются автоматически, а решения принимаются рационально и по критериям предельной полезности для каждого участника рынка; на всех рынках товаров и ресурсов поддерживается равновесие.

Экономика развития охватывает более широкий круг проблем. Наряду с эффективным использованием дефицитных (или избыточных) производственных ресурсов и обеспечением их устойчивого роста она имеет дело также, как выразился М /7, Тодаро, «с экономическими и социальными, политическими и институциональными механизмами (государственными и частными), необходимыми для обеспечения в исторически приемлемые сроки существенного улучшения условий жизни обнищавших, полуголодных и неграмотных масс населения Африки, Азии и Латинской Америки».

В отличие от развитых стран в менее развитых странах большинство товарных и ресурсных рынков сильно деформированы; потребители и производители не располагают необходимой информацией; в экономике идет процесс радикальных структурных преобразований; преобладают ситуации неравновесия, когда спрос и предложение не сбалансированы. Часто экономические решения определяются политическими или социальными приоритетами, такими, как создание независимого государства в Африке, замена иностранных советников местными руководителями, разрешение племенных и этнических конфликтов.

Как мы можем видеть, предмет изучения экономики развития лучше учитывает реалии современной российской экономики, чем традиционная экономическая теория.