Типы организационных структур управления.

Общими предпосылками создания качественно новых организационных структур управления интенсивного типа являются:

• перевод социально-экономических функций министерств и ведомств, региональных структур управления, предпри­ятий и организаций, всех существующих и создающихся, формирующихся государственных, коммерческих и обще­ственных организационных структур на социально ориен­тированные рыночные отношения;

• реализация социальных целей большим количеством государственных, региональных, муниципальных, коммерческих структур. Акценты расставляются таким образом, чтобы все элементы, составляющие социальный комплекс, были задействованы при решении текущих и перспективных со­циальных задач. Разнообразные духовные и физические запросы человека становятся тем общественным индика­тором, с помощью которого определяются направления инвестиционной, научно-прикладной, экономической и тех­нической политики. Критерием качества организационных структур производства и управления выступает наибольший конечный социально-экономический и даже психологический результат.

Экстенсивный тип организационных структур управления, действующий до последнего времени, характеризуется следующими чертами: «многоголовым» централизмом управления; бюрократи­ческим методом работы; подчинением зачастую этнополитическим и элитно-групповым интересам; примитивизмом (формализмом) рыночных отношений, что устраивает ведомственные, но не потребительские интересы.

Экстенсивный тип структур управления имеет ряд качественных признаков:

• недостаточная гибкость и восприимчивость к изменениям, вызванным научно-техническим и социальным прогрессом;

• слабая разработанность стратегии развития организаци­онных структур. В производстве отсутствуют приорите­ты, связанные с НТП; в управлении организационная струк­тура ориентирована на решение оперативных (текущих) задач и др.

• затратный принцип стимулирования совершенствования организационной структуры. В производстве он характе­ризуется слабой заинтересованностью в ресурсосбережении, а в управлении — экономией только с помощью со­кращения численности аппарата;

• административно-правовые, командно-директивные мето­ды управления, превалирующие над экономическими и коллегиальными, что сдерживает предпринимательскую инициативу и поиск эффективных методов работы коллек­тивов, отдельных членов общества;

• слабая адаптивность организационных структур управле­ния к меняющимся условиям производства, рыночному механизму хозяйствования;

• неадекватность роли органов местного самоуправления их возможностям в решении социальных, экономических технологических территориальных проблем;

• отсутствие социально-политической и экономической стабильности, развитых отношений собственности, способных стимулировать многообразие организационных форм и структур управления. Нельзя не видеть, что управленческие структуры по всей вертикали власти приспосабливаются к происходящим изменениям. На уровне Федерации и региона укрепляются исполнительные ор­ганы власти, все отчетливее доминирует авторитарный принцип руководства.

При недостаточной согласованности структур управления указанной вертикали власти (Федерация — регион — муниципали­тет) возникает большое количество проблем, связанных с форми­рованием социально ориентированных рыночных отношений в центре и на местах. В структуре общественного производства хо­зяйственные организации лучше взаимодействуют в удобных для этих структур социально-организационных формах. В настоящее время таковыми являются акционерные компании. Они сегодня заменяют отраслевые министерства, региональные органы управ­ления, укрепляют статус крупных предприятий и производств.

Развитие рыночной экономики сопровождается пересмотром и реорганизацией практически всех организационных отноше­ний — технико-технологических, социально-экономических, по­литических. Поэтому предприятие любого размера, любой сферы деятельности представляет собой социальную производственно-экономическую систему, которая в своей деятельности наиболее полно отражает существо и противоречия современного хозяйст­вования в целом.