3.1. Современное состояние реального сектора экономики России

В числе причин промышленного спада в Рос-

Последствия сии в начале 1990-х годов можно назвать осо-

экономических „

реформ 1990-х годов бенности российской экономики, прежде всего

наличие в ней обширного неэффективного сектора и гипертрофированное развитие военных производств.

Объем ВВП в течение реформационного десятилетия снизился более чем на 40%, промышленного производства — более чем вдвое. Значительный урон понесла металлургия. Почти в 2 раза по срав­нению с дореформенными показателями уменьшилась выплавка стали, в 1,5 раза снизился выпуск проката черных металлов. Произ­водство сортов холоднокатаной стали (включая подшипниковую) со­кратилось в 4,5 раза, проката из нержавеющей стали — в 8,5 раза, высокопрочных труб нефтяного сортамента — в 5 раз, сварных труб больших диаметров с полимерным покрытием — в 3 раза.

Продукция такой ключевой для современного индустриального развития отрасли, как гражданское машиностроение, в сравнении с дореформенным уровнем сократилась в 5 раз. Фактически на нет сошел выпуск металлорежущих станков с числовым программным управлением, вычислительной техники, приборов и средств автома­тизации. До 15% к дореформенному уровню снизилось производст­во крупных электромашин, до 20 — бульдозеров, до 13—15 — экс­каваторов, до 20% — магистральных тепловозов и грузовых автомо­билей.

В химической, нефтехимической, лесной, деревообрабатываю­щей и целлюлозно-бумажной промышленности, в индустрии строи­тельных материалов налицо не менее чем двукратное падение вы­пуска продукции, а по широкому кругу изделий — многократное.

Медленно развиваются крестьянские (фермерские) хозяйства. Рас­полагая 11% общей площади пахотных земель в стране, они произ­водят немногим более 4% валовой продукции сельского хозяйства.

Сокрушительный удар нанесен легкой и текстильной промышлен­ности. Производство тканей снизилось в 5—6 раз, обуви — более чем в 10 раз, велосипедов — в 7 раз. Почти прекратилось производ­ство мотоциклов и мотороллеров.

В сентябре 2007 г. Мировой банк опубликовал индикаторы ми­рового развития, в соответствии с которыми оказалось, что по па­ритету покупательной способности в 2006 г. ВВП США составил 13 201 трлн долл., КНР — 10 048, Индии — 4 247, Японии — 4 101, России — 1 704 трлн.

В России добывается свыше 470 млн т нефти, а перерабатывается лишь около 200 млн. В США добывается 300 млн т нефти, а перераба­тывается 800 млн. В Европе из одной тонны нефти получают 400 л бензина, в США — 480, в России — всего 160.

В 3—4 раза сократилось глубокое разведочное бурение на нефть. Налицо более чем четырехкратное сокращение вложений в основ­ной капитал (а производственных вложений — в 6 раз), не обеспе­чивающих даже простое воспроизводство, развал наукоемких секто­ров народного хозяйства[61].

Наиболее высокие уровни производства сохраняются в топлив­но-энергетическом комплексе. Это объясняется рядом факторов:

• сохранением относительно высокой энергоемкости экономи­ки из-за крайне медленной технологической перестройки производства;

• относительно медленным падением производства в энерго­емких отраслях промышленности (в частности, в металлур­гии) по сравнению с неэнергоемкими (машиностроением, легкой промышленностью);

• существованием теневого сектора экономики, потребление энергии в котором учитывается официальной статистикой, в то время как производство продукции и услуг в этом секто­ре статистически не фиксируется.

Некоторые экономисты видят в падении производства в обраба­тывающей промышленности положительные элементы. Неэффек­тивная обрабатывающая промышленность испытывает сильный спад, а конкурентоспособная добывающая промышленность на внешних рынках — подъем. И как на ближайшее, так и на отдаленное буду­щее это будет специализацией нашей страны.

Многие экономисты подчеркивают противоречие между ресурс­ным потенциалом нашей страны и ее местом в современной миро­вой экономике.

Одна из причин сокращения производства в потребительском секторе заключается в неконкурентоспособности российского про­изводства потребительских товаров — как на внешнем, так и на внутреннем рынке. В результате резко возрос удельный вес импорт­ной продукции в структуре продаж и произошло свертывание про­мышленного производства аналогичной продукции.

Средний возраст производственного оборудования вырос с 10,8 го­да в 1990 г. до 19,7 в 2007 г.

Россия входила в рыночную экономику с высокой степенью монополизации и с неконкурентной продукцией.

Российская экономика в своей структуре похожа на экономику западных стран конца XIX — начала XX в.: свободные и не управ­ляемые государством экономические субъекты, жестко конкури­рующие друг с другом и с иностранными компаниями и пытаю­щиеся угадать конъюнктуру.

Важнейшую угрозу национальной безопасности России пред­ставляет прошедший за годы экономического реформирования поч­ти двукратный спад производства, который сопровождался значи­тельным сокращением экономического пространства.

В Минэкономразвития РФ разработан прогноз развития эконо­мики на период до 2015 г. в трех сценариях: базовом (инерцион­ном); энергосырьевом и инновационном (табл.

В СССР вывозили 22% добытой нефти, сейчас же — более 70%, при этом экспорт сырой нефти составляет 50%, нефтепродуктов — 20—25%, потребление внутреннего рынка — 20—30%. Между тем нефть нужна нам и для развития промышленности, сельского хо­зяйства, транспорта. Сегодня в обрабатывающей промышленности норма прибыли — 14%, а в нефтяной отрасли — 27%. Это в 2 раза больше, что ведет к серьезным диспропорциям в доходах.

В последние годы в экономике России наблюдается рост.

В результате аккумуляции сырьевых доходов в январе 2008 г. стабилизационный фонд составил 157,4 млрд долл. В настоящее время стабилизационный фонд разделен на резервный — 125,4 млрд долл. и фонд национального благосостояния — 32,0 млрд долл. В Бюджетном кодексе указано два направления ис­пользования этого фонда: софинансирование добровольных пенси­онных накоплений россиян и покрытие дефицита бюджета Пенси­онного фонда РФ. Оба фонда размешаются на валютных счетах Федерального казначейства в Банке России.

Золотовалютные запасы (в настоящее время они называются международными резервами) составляют 630 млрд долл.

При этом денежный агрегат М2 с учетом роста ВВП почти не изменился. Уровень монетизации экономики составляет 30% ВВП, а, как показывает зарубежный опыт, «нормативный» уровень моне­тизации составляет 40—50%. Уже не один бюджетный год заканчи­вается с профицитом, что не является средством развития эконо­мики, а представляет собой лишь ее резерв.

Ведущие энергетические эксперты прогнозируют, что к 2030 г. мировое потребление энергии возрастет примерно на 60% по сравне­нию с 2007 г. По существующим прогнозам нефть, газ и уголь будут играть ведущую роль в балансе энергетического сырья вплоть до 2030 г., обеспечивая примерно 80% потребности в энергоносителях[62].

Темпы прироста запасов нефти достигли своего максимума в середине 1960-х годов и с тех пор постоянно падают. Сегодня 70% нефти добывается из месторождений, открытых 25 и более лет тому назад. Эти факты указывают на то, что России необходимо макси­мально использовать благоприятную ситуацию для проведения мо­дернизации экономики.

За 10 лет в 5 раз сократилось авиа- и автомобилестроение. При­мечательно следующее: если объем кредитования коммерческими бан­ками реального сектора экономики в России за последние три года не превысил 15% ВВП, то в западно-европейских странах он колеблет­ся в пределах 80—120%.

В странах ЕС, США, Канаде, Турции, Китае любая иностран­ная сеть, торгующая товарами легкой промышленности, не менее 51% своих торговых полок должна отдать под продукцию местных производителей. Таким образом, в экономике достигается баланс импортной и собственной продукции. Доля российских производи­телей даже по самым оптимистичным подсчетам в России составля­ет не более 15%. Более половины из действующих производителей убыточны, они не повышают ежегодно фонд оплаты труда, а на­против, сокращают его.

Несмотря на определенные успехи последних лет, в 2008 г. на­блюдаются негативные тенденции. По опубликованным данным в целом прирост в сфере добычи полезных ископаемых составил 0,5% по сравнению с 3% за аналогичный период предыдущего года.

Инвестиции в основной капитал — основа будущего роста — по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года снизились с 23,7% до 16,9. Если в 2007 г. средняя численность безработных со­ставляла 4607 тыс., то в 2008 г. она оценивается в 5154 тыс.

Серьезные корректировки внесены в трехлетний федеральный бюджет. Согласно новым оценкам экспортно-импортное сальдо в 2010 г. станет отрицательным (336,2 — 346,5 = —10,3, табл. 3.2).

Беспримерный но критериям мирного времени

Современное производственный спад проявился и в аграр-

состояние аграрного г-

сектора иом ССКТ°РС- Особенно сильно пострадало жи­

вотноводство. Поголовье крупного рогатого скота сократилось вдвое, свиней — втрое, овец и коз — почти в 5 раз, уменьшилось производство молока (на треть), мяса (в убой­ном весе — вдвое) и шерсти (в 4,5 раза).

Машинно-тракторный парк продолжал сокращаться, его физиче­ский и моральный износ стремительно усиливался, около 70% имею­щихся машин и тракторов выработали свой срок амортизации. По данным Министерства сельского хозяйства РФ, получение новой техники в сельское хозяйство по стране составляет 1—2% в год, списание — 6—10%.

Болес чем на 30 мли га уменьшились посевные площади, факти­чески прекратились мелиоративные работы (гарантированно обеспе­чивавшие до реформы около 15% валовой продукции); в 10 раз меньше вносится удобрений; в 2,5 раза сократился парк функцио­нирующих в сельском хозяйстве тракторов и зерноуборочных ком­байнов, доильных установок и аппаратов и т.п.

Болсс чем 70%-ный износ основных фондов и 30-кратное падение инвестиций в основной капитал свидетельствуют о тотальной дезин­дустриализации аграрной экономики[63].

В экономике в целом наблюдается более чем четырехкратное сокращение вложений в основной капитал (производственных — в 6 раз), что не обеспечивает даже простого воспроизводства «закри- тически» изношенных основных фондов[64]. Россия попала в своеоб­разную ловушку «экспорт сырья — получение валюты — импорт предметов потребления — экспорт сырья».

Несмотря на то что показатели по импорту продовольствия России упали ниже предельных индикаторов, доля государственной поддержки

сельского хозяйства имеет тенденцию к снижению. Между тем высоко­развитые страны оказывают значительную помощь сельскому хозяйству.

Однако расходы на поддержку сельского хозяйства проводятся не только по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство», но и по другим разделам и статьям бюджетной классификации, которые трудны для сопоставления.

Есть национальный проект развития АПК. Для его реализации необходимо ясно представлять, какие виды производств перспек­тивны и нуждаются в сохранении и развитии, а какие можно заме­нить импортом, почему следует поддерживать то или иное направ­ление.

Значительный рост цен монопольных компаний на промыш­ленные товары и прежде всего на энергетические ресурсы и сель­скохозяйственную технику способствовал возрастанию себестоимо­сти продукции. Через этот механизм у сельскохозяйственных това­ропроизводителей изымается большая часть прибыли. Например, для приобретения 1 т дизельного топлива в 2003 г. требовалось реа­лизовать 2 т зерна, а в 2007 г. — 5. Такое соотношение не позволяет предприятиям иметь оборотные средства, они не могут продолжать даже простое воспроизводство.

В настоящее время федеральное правительство

Эффективность владеет контрольными пакетами акций многих управления казенными г

предприятиями предприятии, но зачастую его роль как собствен­ника номинальна, и управление предприятиями осуществляется без учета интересов собственника. В рыночных эко­номиках держатели акций или их представители (совет директоров) оказывают решающее влияние на выработку стратегии развития

предприятия. Такой механизм позволяет регулирующим органам уча­ствовать в процессе принятия решений через определение разрешен­ного уровня цен (или нормы прибыли на вложенный капитал).

Необходимо повысить эффективность управления теми пред­приятиями, где контрольный пакет принадлежит государству.

В эффективном корпоративно-акционерном управлении предпола­гается, что собственники предприятий заинтересованы в ориентации управления компанией на максимизацию доходности и акционерного капитала при существующих условиях регулирования. Конечно, прива­тизация оказывает определенное влияние на корпоративно-акционерное управление. Однако даже после полной приватизации корпоративно­акционерное управление может стать более эффективным лишь при ус­ловии привлечения стратегических инвесторов посредством продажи иди передачи больших пакетов акций лицам или организациям, заин­тересованным в жестком контроле над работой менеджеров.

В силу особенностей и структуры российской экономики ос­новными микроэкономическими субъектами государственной про­мышленной политики должны стать не столько малые предприятия (хотя их необходимо поддерживать в целях формирования конку­рентной рыночной среды), сколько крупные промышленные бан­ковские комплексы, а также финансово-промышленные группы[65].

3.2.