Эффективность экономики есть система отношений по поводу достижения целесообразно го результата, создаваемого процессом производства и реализу емого в потреблении, в связи с совершаемыми затратами. Оп ределение эффективности может осуществляться на уровне на ционального хозяйства страны, на уровне иных региональных и отраслевых хозяйственных систем, на уровне фирм (предприя тий), домохозяйств, предпринимательских проектов. Весьма распространенным вариантом выражения в рыночной среде эффективного состояния хозяйственной системы является уже упоминавшаяся "эффективность по Парето".
Известный теоретик экономики П.Самуэльсон (США) заме тил: "Экономическая теория есть наука о том, какие из редких производительных ресурсов люди и общество с течением вре мени, с помощью денег или без их участия, избирают для про изводства различных товаров и распределения их в целях по требления в настоящем и в будущем между различными людьми и группами людей'". Отсюда можно вывести четыре принципи альных положения. Во-первых, при принятии хозяйственных решений необходимо исходить из редкости (ограниченности) ресурсов. Во-вторых, центральное место в любой экономичес кой политике принадлежит проблеме выбора ресурсов и целей. В- третьих, особое значение имеет эффективное распределение ре сурсов между субъектами хозяйства. В-четвертых, чрезвычайно важно учитывать не только настоящие, но и будущие потребно сти людей.
Проблема эффективности в литературе детально проработана во многих разрезах, касающихся, например, оценки хозяйство вания в фирмах и их подразделениях, оценки инвестиционных проектов, нововведений и др. Однако она еще недостаточно раз работана в разрезе соизмерения затрат и результатов в ходе круп ных реформ в экономике. Такие реформы обычно связаны с пре образованием значительного массива институтов. И, к сожале нию, большинство проектов, рекомендующих радикальные ры ночные реформы в экономике, исходят из представления, что сами рыночные институты являются беззатратными. Между тем, это далеко не так. Взять, к примеру, так называемые трансакци- онные издержки на рынке США, возникающие при движении товара (затраты на банковские и финансовые услуги, страхова ние, оптовую и розничную торговлю). Изучая их, Д.Норт и Дж.Уоллес установили, что на трансакции приходится свыше 45% национального дохода. Более того, эта доля за последнее столетие выросла примерно на 20 процентных пунктов (с 25%).
В этих условиях обоснования тех или иных программ преобра-зований экономических систем не могут ограничиваться словес ной аргументацией. От инициаторов трансформационных проек тов и реформенных мероприятий нужно требовать расчеты, поз воляющие сопоставлять графики ожидаемых эффектов во време ни с графиками неизбежных затрат. Разумеется, это дело крайне сложное. Отсутствует достаточный опыт подобных расчетов. Но и идти на ощупь в масштабных трансформациях недопустимо.
Обоснования проектируемых трансформационных мероп риятий требуют широкой разъяснительной работы в отноше нии их социального смысла. Весь мировой опыт экономичес ких реформ свидетельствует, что успех всегда предопределял ся тщательными подготовительными акциями, связанными с социальной адаптацией идей реформ в массиве общества. С учетом этого на дальнейших этапах рыночных преобразова ний в России было бы полезным реализовать ряд важных под ходов.
Прежде всего необходима осязаемая для населения связь проводимых мероприятий по трансформации экономической системы с улучшением благосостояния нации. Улучшения от ре форм должны распространяться на всех людей (а не на избран ных). По ходу преобразований необходимо обеспечить умень шение, а не увеличение дифференциации по уровню доходов между группами населения. Требуется также достаточно явная связь выдвинутых целей реформ с мотивацией труда большин ства общества. Нужно обеспечить, как минимум, понимание людьми этих целей, чтобы превратить максимальную часть об щества в активную созидательную силу реформ.
В обществе должно господствовать убеждение, что укрепле ние научно-творческих возможностей народа — это не вычет из экономических ресурсов, а обязательное условие их умноже ния. Повышение параметров научного, образовательного и культурного потенциала общества следует сделать одним из компонентов целевой функции, максимизируемой в ходе эко номических реформ.
Наконец, возрастающее внимание должно быть уделено фак торам экологической результативности всех трансформаций в производстве и обществе. Понимание людьми необходимос ти понижения отдельных параметров материального потребле ния ряда устойчивости экологического равновесия — одно из обязательных условий успешности реформ.
Преобразования институциональных форм любой страны не могут строиться в отрыве от общемировых процессов. Ныне усиливается влияние глобальных взаимосвязей на характер со циальной и экономической жизни в каждом из конкретных ре гионов и государств. Это касается и параметров сохранения природы, и технико-технологических стандартов, и характера потребления. Глобальная взаимозависимость трансформаци онных процессов делает все более значимым контроль за соци альными факторами любых преобразований.