§ 4. Сертификация

Подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производст­ва, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стан­дартам, условиям договоров;

содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения то­варов по территории Российской Федерации, а также для осущест­вления международного экономического, научно-технического со­трудничества и международной торговли.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

доступности информации о порядке осуществления подтвер-

ждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимости Применения обязательного подтверждения со- ' и ответствия к объектам, в отношении которых не установлены требо­вания технических регламентов;

установления перечня форм и схем обязательного подтвержде­ния соответствия в отношении определенных видов продукции в со­ответствующем техническом регламенте;

уменьшения сроков осуществления обязательного подтвержде­ния соответствия и затрат заявителя;

недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осу­ществлении подтверждения соответствия;

недопустимости подмены обязательного подтверждения соот­ветствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) мес­та происхождения продукции, осуществления процессов производ­ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза­ции, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполните­лями, продавцами, приобретателями.

Подтверждение соответствия на территории Российской Феде­рации может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии (далее — декларирование соответствия);

обязательной сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответст­вия может осуществляться для установления соответствия нацио­нальным стандартам, стандартам организаций, системам добро­вольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия явля­ются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами доб­ровольной сертификации и договорами устанавливаются требова­ния.

Орган по сертификации:

осуществляет подтверждение соответствия объектов доброволь­ного подтверждения соответствия;

выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие доб­ровольную сертификацию;

предоставляет заявителям право на применение знака соответ­ствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответ­ствующей системой добровольной сертификации;

приостанавливает или прекращает действие выданных им сер­тификатов соответствия.

Система добровольной сертификации может быть создана юри­дическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертифика­ции, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертифика­ции, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотрен­ных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации.

Система добровольной сертификации может быть зарегистри­рована федеральным органом исполнительной власти по техниче­скому регулированию.

Для регистрации системы добровольной сертификации в феде­ральный орган исполнительной власти по техническому регулиро­ванию представляются:

свидетельство о государственной регистрации юридического ли­ца и (или) индивидуального предпринимателя;

правила функционирования системы добровольной сертифика­ции;

изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;

документ об оплате регистрации системы добровольной серти- фикации.

Регистрация системы добровольной сертификации осуществля­ется в течение пяти дней с момента представления документов, пре­дусмотренных настоящим пунктом для регистрации системы доб­ровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации сис­темы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит за­числению в федеральный бюджет.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации до­пускается только в случае непредставления документов или совпа­дения наименования системы и (или) изображения знака соответст­вия с наименованием системы и (или) изображением знака соот­ветствия зарегистрированной ранее системы добровольной серти­фикации. Уведомление об отказе в регистрации системы добро­вольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой систе­мы с указанием оснований для отказа.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации мо­жет быть обжалован в судебном порядке.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирова­ния систем добровольной сертификации, знаках соответствия и по­рядке их применения.

Объекты сертификации, сертифицированные в системе добро­вольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Применение знака соответствия национальному стандарту осу­ществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, ус- танов ленном Федеральным законом «О техническом регулирова­нии», не могут быть маркированы знаком соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламен­том, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия мо­гут устанавливаться только техническим регламентом с учетом сте­пени риска недостижения целей технических регламентов.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного под­тверждения соответствия и действуют на всей территории Россий­ской Федерации.

Работы по обязательному подтверждению соответствия подле­жат оплате заявителем.

Правительством Российской Федерации устанавливается мето­дика определения стоимости работ по обязательному подтвержде­нию соответствия, которая предусматривает применение единых правил и принципов установления цен на продукцию одинаковых или сходных видов независимо от страны и (или) места ее происхо­ждения, а также лиц, которые являются заявителями.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из сле­дующих схем:

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборато­рии (центра) (далее — третья сторона).

При декларировании соответствия заявителем могут быть заре­гистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое ли­цо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющие­ся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответст­вие поставляемой продукции требованиям технических регламен­тов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Круг заявителей устанавливается соответствующим техниче- ским регламентом.

Схема декларирования соответствия с участием третьей сторо­ны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсут­ствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтвер­ждения соответствия.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательст­венные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательст­венных материалов используются техническая документация, ре­зультаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основани­ем для подтверждения соответствия продукции требованиям техни­ческих регламентов. Состав доказательственных материалов опре­деляется соответствующим техническим регламентом.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказа­тельств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном законом:

включает в доказательственные материалы протоколы исследо­ваний (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

предоставляет сертификат системы качества, в отношении кото­рого предусматривается контроль (надзор) органа по сертифика­ции, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой про­дукции, за исключением случая, если для такой продукции техни­ческими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позво­ляющую идентифицировать этот объект;

наименование технического регламента, на соответствие требо­ваниям которого подтверждается продукция;

указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее исполь-

зовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявите­лем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям тех­нических регламентов;

сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измере­ниях, сертификате системы качества, а также документах, послу­живших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

срок действия "декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регла­ментами сведения.

Срок действия декларации о соответствии определяется техни­ческим регламентом.

Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Оформленная по установленным правилам декларация о соот­ветствии подлежит регистрации федеральным органом исполни­тельной власти по техническому регулированию в течение трех дней.

Для регистрации декларации о соответствии заявитель пред­ставляет в федеральный орган исполнительной власти по техниче­скому регулированию оформленную в соответствии с требованиями закона декларацию о соответствии.

Порядок ведения реестра деклараций о соответствии, порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и по­рядок оплаты за предоставление содержащихся в указанном реест­ре сведений определяются Правительством Российской Федера­ции.

Декларация о соответствии и составляющие доказательствен­ные материалы документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземп­ляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе ис­полнительной власти по техническому регулированию.

Обязательная сертификация осуществляется органом по серти­фикации на основании договора с заявителем. Схемы сертифика­ции, применяемые для сертификации определенных видов продук­ции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявите­лю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя: наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

наименование и местонахождение органа по сертификации, вы-

давшего сертификат соответствия;

информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

наименование технического регламента, на соответствие требо­ваниям которого проводилась сертификация;

информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и из­мерениях;

информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

срок действия сертификата соответствия.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответ­ствующим техническим регламентом.

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Обязательная сертификация осуществляется органом по серти­фикации, аккредитованным в порядке, установленном Правитель­ством Российской Федерации. Орган по сертификации:

привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством Рос­сийской Федерации (далее — аккредитованные испытательные ла­боратории (центры);

осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сер­тификации и договором;

ведет реестр выданных им сертификатов соответствия; информирует соответствующие органы государственного контро­ля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

приостанавливает или прекращает действие выданного им сер­тификата соответствия;

обеспечивает предоставление заявителям информации о поряд­ке проведения обязательной сертификации;

устанавливает стоимость работ по сертификации на основе ут­вержденной Правительством Российской Федерации методики оп­ределения стоимости таких работ.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому

регулированию ведет единый реестр выданных сертификатов соот­ветствия.

Порядок ведения единого реестра выданных сертификатов со­ответствия, порядок предоставления содержащихся в едином реест­ре сведений и порядок оплаты за предоставление содержащихся в указанном реестре сведений устанавливаются Правительством Рос­сийской Федерации.

Порядок передачи сведений о выданных сертификатах соответ­ствия в единый реестр выданных сертификатов устанавливается федеральным органом исполнительной власти по техническому ре­гулированию.

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуще­ствлении обязательной сертификации проводятся аккредитованны­ми испытательными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) прово­дят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведе­ния о заявителе.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформ­ляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответст­вующими протоколами, на основании которых орган по сертифика­ции принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертифи­ката соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследова­ний (испытаний) и измерений.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Федераль­ным законом «О техническом регулировании», маркируется зна­ком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется зая­вителем самостоятельно любым удобным для него способом.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном федераль­ным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

Права и обязанности заявителя в области обязательного под- тверждения соответствия.

Заявитель вправе:

выбирать форму и схему подтверждения соответствия, преду-

смотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;

обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого рас­пространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сер­тифицировать;

обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправо­мерные действия органов по сертификации и аккредитованных ис­пытательных лабораторий (центров) в соответствии с законода­тельством Российской Федерации.

Заявитель обязан:

обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательно­му подтверждению соответствия, только после осуществления тако­го подтверждения соответствия;

указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинте­ресованным лицам документы, свидетельствующие о подтвержде­нии соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их ко­пии);

приостанавливать или прекращать реализацию продукции, ес­ли срок действия сертификата соответствия или декларации о соот­ветствии истек либо действие сертификата соответствия или декла­рации о соответствии приостановлено либо прекращено;

извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы произ­водства сертифицированной продукции;

приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям техни­ческих регламентов, на основании решений органов государствен­ного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабо­раторий (центров) осуществляется в целях:

подтверждения компетентности органов по сертификации и ис­пытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;

обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретате­лей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

создания условий для признания результатов деятельности ор­ганов по сертификации и аккредитованных испытательных лабора­торий (центров).

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабо­раторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соот­ветствия, осуществляется на основе принципов: добровольности;

открытости и доступности правил аккредитации; компетентности и независимости органов, осуществляющих ак­кредитацию;

недопустимости ограничения конкуренции и создания препятст­вий пользованию услугами органов по сертификации и аккредито­ванных испытательных лабораторий (центров);

обеспечения равных условий лицам, претендующим на получе­ние аккредитации;

недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабо­раторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соот­ветствия, осуществляется в порядке, установленном Правительст­вом Российской Федерации.