4.3. Развитие малого предпринимательства

Роль малого бизнеса уже давно оценена мировой практикой. Эти формы производства способны эффективно функциониро­вать, поскольку они располагаются в непосредственной близо­сти к рынку, способны чутко реагировать на спрос, выпускать продукцию небольшими партиями (что невыгодно крупным фир­мам). Наконец, достоинством малых предприятий является от­сутствие лишних звеньев управления.

Необходимо отметить одно важное обстоятельство: малый биз­нес создает благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку способствует развитию конкуренции, создает новые рабочие места, расширяет потребительский сектор. Функциони­рование малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышает экспортные возможности, содействует бо­лее эффективному использованию местного сырья.

Надо сказать, что в экономике стран Западной Европы, в США и Японии малым предприятиям (с числом работающих до 20 человек) отводится важная роль. На долю таких предприятий приходится 2/3 проекта новых рабочих мест, что позволило зна­чительно снизить безработицу. Наряду с потребительскими то­варами они производят отдельные узлы и механизмы, полуфаб­рикаты и детали, необходимые крупным фирмам для выпуска конечной продукции.

Таким образом, в малом бизнесе заложен крупный потенциал, который необходимо учитывать в прогнозах развития нашей эко­номики.

В настоящее время правовое регулирование развития малого предпринимательства осуществляется Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Зако­ном РФ 29 декабря 1995 г. «Об упрощенной системе налогооб­ложения, учета и отчетности для субъектов малого предприни­мательства», Законом РФ от 31 июля 1998 г. «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности от а также рядом других законодательных актов.

В Российской Федерации критерием, по которому предпри­ятие относится к категории малого, является численность всего персонала, как состоящего в штате, так и работающего по граж­данско-правовым договорам.

Субъектами малого предпринимательства согласно Закону РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» являются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федера­ции, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

• в промышленности, строительстве и на транспорте — 100 че­ловек;

• в сельском хозяйстве и научно-технической сфере — 60 че­ловек;

• в оптовой торговле — 50 человек;

• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;

• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются так- ке физические лица, занимающиеся предпринимательской дея­тельностью без образования юридического лица.

Предприятие может быть признано малым только при усло­вии, что сумма выручки от реализации произведенных им това­ров (выполненных работ, оказанных услуг) в течение предыду­щих четырех кварталов не превышала 1000-кратного установ­ленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В настоящее время роль малых предприятий значительно воз­растает. Их создание имеет большое значение, так как способст­вует увеличению занятости населения: обеспечивает развитие производства, товаров и услуг. Формируются фонды поддержки предпринимательства на федеральном и региональном уровнях. Специальные государственные органы осуществляют финансо­во-кредитные и другие меры поддержки малых предприятий.

Развитие малых предприятий стимулируется налоговыми льго­тами при производстве товаров и услуг, льготным кредитованием, предоставлением оборудования по лизинговым договорам и дру­гими мерами.

В Российской Федерации государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направле­ниям:

. формирование инфраструктуры поддержки и развития ма­лого предпринимательства;

• создание льготных условий использования субъектами ма­лого предпринимательства государственных финансовых, матери­ально-технических и информационных ресурсов, а также научно- технических разработок и технологий;

• установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информаци­онных связей с зарубежными государствами;

• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Финансовое обеспечение государственных и муниципальных про­грамм поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, средств бюдже­тов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также из других источников. Правительство РФ ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального Собрания РФ проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.

Основные направления финансовой поддержки:

• предоставление государственных гарантий иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку малого предпринимательства;

• предоставление государственных гарантий по кредитам, вы­даваемым банками и другими кредитными организациями Рос­сийской Федерации субъектам малого предпринимательства;

• выделение государственных льготных инвестиционных кре­дитов;

• направление из Государственного фонда занятости насе­ления РФ не менее 40% средств на создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства.

Предусмотрен ряд мер по развитию малого предпринима­тельства.

Ускоренная амортизация. Субъекты малого предприниматель­ства вправе применять ускоренную амортизацию основных про­изводственных фондов с отнесением связанных с этим затрат на издержки производства в размере, в 2 раза превышающем нор­мы, установленные для соответствующих видов основных фон­дов. Наряду с этим могут списываться дополнительно как амор­тизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости ос­новных фондов со сроком службы более трех лет.

Однако в случае прекращения деятельности малого предпри­ятия до истечения года с момента ввода его в действие суммы дополнительно начисленной амортизации подлежат восстанов­лению за счет увеличения балансовой прибыли указанного ма­лого предприятия.

Льготное кредитование. Кредитование субъектов малого пред­принимательства осуществляется на льготных условиях с компен­сацией соответствующей разницы кредитным организациям из средств фондов поддержки малого предпринимательства. Эти фон­ды вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.

Страхование. Страхование субъектов малого предпринима­тельства осуществляется на льготных условиях. При этом стра­ховые организации пользуются льготами в порядке, установлен­ном действующим законодательством. Фонды поддержки малого предпринимательства по договору со страховой организацией вправе компенсировать ей полностью или частично недополу­ченный доход.

Государственный заказ. Государственные заказчики при фор­мировании и размещении заказов, а также заключении государ­ственных контрактов на поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по приоритетным видам' продукции обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% общего объема поставок данного вида продукции для государственных нужд.