§ 4. Организационные формы правовой работы в предпринимательстве

Штатная юридическая служба предприятия, привлекающая по мере необходимости, постоянно или избирательно, иные подразделения пред­приятия к ведению правовой работы, но в целом выполняющая ее само­стоятельно, целевым образом, на плановой основе и максимально воз­можным широким спектром. Разумеется, наиболее оптимальную орга­низационную форму юридического обеспечения предпринимательской деятельности конкретного предприятия избирает его собственник, но нет сомнений в том, что и сегодня наиболее продуктивными здесь будут собственные — штатные — юристы предприятия, знающие специфику его деятельности, стратегию его развития, живущие жизнью его трудо­вого коллектива и т.д.

Работников штатных юридических служб предприятий, иных пред­принимательских структур традиционно именуют юрисконсультами. Та­кое наименование должности — юрисконсульт — для современной Рос­сии имеет вполне легальную правовую основу. В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служа­щих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37 первоначально были названы такие должности штатных работни­ков юридической службы, как юрисконсульт, юрисконсульт II категории, юрисконсульт I категории, ведущий юрисконсульт, ведущий юрискон­сульт — начальник юридического управления, отдела, бюро и т.д.^[300] После внесения изменений в данное постановление в этом Квалификационном справочнике^[301] теперь определяются общеотраслевые квалификационные характеристики должностей:

— начальника юридического отдела (обязан: обеспечивать соблюдение за­конности в деятельности предприятия и защиту его правовых интересов; осуществлять правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, по­ложений, стандартов и других актов правового характера, подготавливае­мых на предприятии, визировать их, а также участвовать в необходимых случаях в подготовке этих документов; принимать меры по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего за­конодательства, и т.д.; должен знать: законодательные акты, регламен­тирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия; методические и нормативные материалы по правовой деятельности; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; налоговое законодательство; экологическое законодательство; порядок ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-фи­нансовой деятельности предприятий и т.д.; требования к квалификации: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет)^[302];

— юрисконсульта (обязан: разрабатывать или принимать участие в разработ­ке документов правового характера; осуществлять методическое руко­водство правовой работой на предприятии; оказывать правовую помощь структурным подразделениям и общественным организациям в подготов­ке и оформлении различного рода правовых документов; участвовать в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий и т.д.; дол­жен знать: законодательные акты, регламентирующие производственно - хозяйственную и финансовую деятельность предприятия; нормативные правовые документы, методические и нормативные материалы по пра­вовой деятельности предприятия; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; налоговое законодательство; экологическое законодательство и т.д.; требования к квалификации: высшее професси­ональное (юридическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (юридическое) образова­ние и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со сред­ним профессиональным образованием, не менее 5 лет)^[303];

— кодификатора (обязан: вести работу по подбору, хранению, систематиза­ции и учету законодательных и нормативных правовых актов и докумен­тов; выдавать необходимые работникам предприятия законодательные и нормативные правовые документы; вносить в экземпляры законодатель­ных и нормативных правовых документов в соответствии с принятыми изменениями и дополнениями необходимые отметки и т.д.; должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, постановления, распо­ряжения, приказы, другие руководящие материалы и документы, каса­ющиеся вопросов делопроизводства и т.д.; требования к квалификации: начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и специальная подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы)^[304].

Вместе с тем во многих коммерческих организациях России исполь­зуют терминологию, распространенную в западноевропейских странах и США, и штатных юристов именуют юридический советник, главный пра­вовой консультант, поверенный в делах; руководителя правовой службы — правовой директор, директор правовой дирекции, заместитель генераль­ного директора по правовым вопросам и т.п. Саму же юридическую служ­бу как структурное подразделение предприятия, если оно состоит не из единственного юрисконсульта, в современной России именуют, в зависи- мости от количества штатных сотрудников, организационной структуры подразделения, сложившихся на предприятии традиций и иных факто­ров — юридическое бюро, юридический отдел, юридический департамент, юридическое управление (правовой, договорно-правовой отдел) и т.п. Есть в современной России и вице-президенты по правовым вопросам круп­ных компаний, но в таком случае они руководят (не без исключений) не только юридическим подразделением компании, но и одновременно еще одним-двумя подразделениями. Существуют компании, где действуют од­новременно два и больше правовых подразделения, с разделением меж­ду ними функций.

Практика показывает, что эффективнее работает та предприниматель­ская структура (любой организационно-правовой формы), где:

— есть своя штатная юридическая служба;

— штатная юридическая служба образована и действует в виде самостоя­тельного структурного подразделения;

— указанное подразделение подчиняется непосредственно руководителю предприятия;

— этим подразделением руководит высококвалифицированный профес­сионал, сведущий в разных отраслях права, с большим опытом практи­ческой работы;

— это подразделение создано и действует на базе собственного, тщательно проработанного локального акта — положения о нем, утвержденного на самом высшем в данном предприятии уровне [для открытого акционер­ного общества, например, общим собранием акционеров, с тем чтобы было непросто в рабочем порядке генеральному (исполнительному) ди­ректору общества изменить этот акт].

В таком положении^[305] должны быть закреплены основные задачи, ор­ганизационная структура, права и обязанности юридического подразде­ления. Так, весьма важно, чтобы в положении было закреплено следую­щее:

— юридическое подразделение подчиняется непосредственно руководи­телю (генеральному директору, директору, президенту) предприятия;

— юридическое подразделение возглавляет начальник, который несет от­ветственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, и на эту должность назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж практической работы по специальности не менее пяти лет;

— все работники юридического подразделения назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно руководителем (гене­ральным директором, директором, президентом) предприятия;

— юридическое подразделение вне зависимости от его численности не мо­жет быть включено в состав другого подразделения предприятия;

— уровень заработной платы сотрудников юридического подразделения должен быть не ниже уровня заработной платы сотрудников других под­разделений предприятия соответствующей категории;

— начальник юридического подразделения утверждает должностные ин­струкции работникам подразделения, планирует работу и периодически подводит итоги деятельности подразделения;

— работники юридического подразделения обязаны сохранять коммерче­скую тайну, ставшую им известной в результате выполнения ими своих служебных обязанностей;

— работники юридического подразделения обязаны вести систематический учет, хранение законодательных и иных нормативных актов, включая ло­кальные нормативные акты, информировать работников предприятия о действующем законодательстве, внесении в него изменений и дополне­ний.

В свою очередь руководство предприятия обязано обеспечить юри­дическое подразделение электронной базой данных о действующем зако­нодательстве, создавать условия для повышения работниками подразде­ления своей квалификации и выполнения ими возложенных на них слу­жебных обязанностей.

Основными задачами, названными в положении о юридическом под­разделении, могут быть:

— защита прав и законных интересов предприятия;

— обеспечение правовыми средствами решения задач и функций, осущест­вляемых предприятием;

— активное использование правовых средств для укрепления финансово­го положения предприятия, улучшения экономических показателей его работы;

— организационное и методическое руководство подготовкой локальных нормативных актов предприятия;

— проверка на соответствие действующему законодательству проектов при­казов и распоряжений по предприятию;

— подготовка правовых заключений и консультационная работа по право­вым вопросам;

— оказание правовой помощи органам управления предприятия в деле обеспечения законности в деятельности предприятия.

К числу обязанностей юридического подразделения целесообразно отнести:

— проверку соответствия законодательству представляемых на подпись ру­ководству предприятия проектов приказов, инструкций, положений и других документов правового характера, визирование их, в случае если они не противоречат законодательству (в случае противоречия проекта законодательству руководитель подразделения, не визируя его, письмен­но сообщает свои замечания по проекту);

— дачу заключений и справок по правовым вопросам, возникающим в де­ятельности общего собрания, участников совета директоров, исполни­тельного органа предприятия;

— дачу заключения по проектам локальных актов, поступающих на от­зыв;

— подготовку предложений об изменении действующих и отмене утрати­вших силу локальных нормативных актов предприятия;

— участие в разработке новых нормативных актов предприятия и других документов правового характера, обеспечение в этих документах право­вых гарантий соблюдения интересов предприятия;

— оказание методической и консультационной помощи по правовым воп­росам структурным подразделениям, филиалам и представительствам предприятия;

— работу по всему комплексу вопросов, связанных с правовым обеспече­нием внешнеэкономической деятельности предприятия;

— участие в разработке проектов договоров, контрактов, соглашений, за­ключаемых предприятием;

— подготовку заключений по исполнительным документам, поступающим на предприятие;

— представление интересов предприятия в судах общей юрисдикции, ар­битражных судах и третейских судах, а также в государственных и иных органах и организациях при рассмотрении правовых вопросов, ведение всех судебных и арбитражно-судебных дел;

— осуществление руководства претензионной работой в структурных под­разделениях, филиалах, представительствах, а при небольшом ее объ­еме — самостоятельное ее ведение;

— анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражно-судебных дел и дел, рассмотренных административными органами;

— разработку и внесение руководству предприятия предложений по устра­нению выявленных недостатков и укреплению договорной дисципли­ны;

— участие в работе по контролю за соблюдением законодательства при сер­тификации, приемке продукции (товаров) по количеству и качеству;

— подготовку материалов о хищениях, растратах, недостачах, выпуске не­доброкачественной, нестандартной, некомплектной продукции, нару­шении экологического законодательства и иных правонарушениях для передачи их следственным и судебным органам, принятие мер по воз­мещению ущерба, причиненного предприятию;

— дачу заключений по вопросам применения мер поощрения или привле­чения работников предприятия к дисциплинарной или материальной ответственности;

— оказание юридической помощи общественным организациям, консуль­тирование работников по правовым вопросам (при наличии возможно­стей).

Для выполнения этих обязанностей юридическое подразделение долж­но быть наделено соответствующими правами, описанными в положении о нем, прежде всего — правом:

— участвовать в работе органов управления предприятия и в рассмотрении тех вопросов, которые требуют юридических знаний и их применения;

— получать от работников предприятия расчеты, справки и иные докумен­ты, необходимые для ведения судебных и арбитражных дел и выполне­ния других служебных обязанностей;

— привлекать по согласованию с руководством предприятия и соответству­ющих структурных подразделений работников для подготовки локаль­ных нормативных актов и участия в необходимых случаях в судебных заседаниях;

— предъявлять требования к руководителям структурных подразделений предприятия об отмене, изменении или дополнении издаваемых ими актов в случае противоречия их законодательству, приказам и указани­ям руководства предприятия и т.д.

При этом в положении целесообразно закрепить следующее:

— визирование проектов приказов, положений, договоров и иных докумен­тов предприятия осуществляется юридическим подразделением после получения виз соответствующих подразделений непосредственно перед их подписанием руководителем;

— юридическое подразделение совместно с главным бухгалтером рассмат­ривает материалы о состоянии дебиторской задолженности с целью вы­явления долгов, требующих принудительного взыскания, готовит заклю­чения по предложениям о списании дебиторской задолженности;

— участие юридического подразделения в рассмотрении соответствующими структурными подразделениями вопросов, связанных с планированием сделок, предстоящим заключением договоров, анализом платежеспособ­ности будущих контрагентов по договору.

Привлекаемый юрист [в небольших предприятиях на постоянной или временной основе на 0,5 (или с иным показателем) штатной ставки юрис­консульта или по договору подряда]. Нередко это пенсионер либо воен­ный отставник, и привлекается он потому, что на данном предприятии объема работы на полную ставку юрисконсульта недостачно, а обойтись совсем без профессионального юридического обслуживания невыгодно или невозможно по иным причинам.

Бывают и противоположные обстоятельства. На предприятии есть штатная юридическая служба (юридическое бюро либо даже юридический отдел), но конкретная, например, конфликтная ситуация обусловливает необходимость привлечь «извне» высокопрофессионального юриста — специалиста в узкой области знаний (или специализированную юриди­ческую фирму). Известны случаи привлечения «извне» крупными ком­паниями на длительный срок — для решения крупномасштабных дол­говременных задач (осуществления крупных проектов) — нескольких специализированных юридических фирм.

Привлекаться к юридическому обслуживанию предприятия на опре­деленный срок или постоянно может и юрист — индивидуальный пред­приниматель, зарегистрированный в установленном порядке в таковом качестве без образования юридического лица. Значимость такой формы юридического обслуживания предприятий (не сотрудниками штатной юридической службы предприятия и не привлекаемыми для этого адво­катами) повысилась после того, как Конституционный Суд РФ своим По­становлением от 16 июля 2004 г. № 15-П^[306] снял установленное ч. 5 ст. 59 АПК РФ в системной связи с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»^[307] ограничение, в силу которого предприятие вправе было вы­бирать своего представителя для участия в арбитражном судебном про­цессе, не состоящего в его штате, лишь из числа адвокатов. Теперь, пос­ле принятия Конституционным Судом РФ названного постановления, работники организаций и частнопрактикующие юристы, предметом де­ятельности которых является оказание юридической помощи, получили возможность выступать в арбитражном суде по соглашению с другими ор­ганизациями в качестве их представителей.

Юридические фирмы, которые могут осуществлять на договорной ос­нове с предприятием полное (или частичное — по отдельным направле­ниям, в зависимости от контракта) правовое обслуживание предприятия либо решать для предприятия конкретную задачу (осуществлять проект). Юридические фирмы бывают универсальными, многопрофильными и специализированными, в том числе — специализирующимися на комп­лексном или выборочном правовом обслуживании предприятия, на осу­ществлении представительства интересов предприятия в судах (арбитраж­ных судах), на урегулировании коллективных трудовых споров и т.п.

К услугам специализированных юридических фирм обычно прибе­гают учредители вновь создаваемого предприятия. Это широко, как от­мечается в литературе, практикуется, так как «в развитых капиталистиче­ских странах совершение практических шагов по созданию нового акци­онерного общества предполагает знание рынка, наличие деловых связей с промышленными, финансовыми и государственными кругами. Вклад­чики капитала поэтому предпочитают пользоваться услугами профессио­нальных организаторов или фирм, специализирующихся на создании ак­ционерных обществ, т.е. учредительной деятельности»^[308].

Организационно-правовая форма юридических фирм может быть самой разнообразной, также весьма разнообразными могут быть формы договоров, заключаемых ими по правовому обеспечению предпринима­тельской деятельности предприятий, как и вытекающая из этих догово­ров ответственность юридических фирм перед предприятием. В принци­пе, она может основываться и на договоре страхования профессиональ­ной ответственности исполнителя.

Адвокатура (ее разнообразные организационные структуры), кото­рая оказывает юридическую помощь на договорной основе, в том числе в форме постоянного (извне) правового обеспечения деятельности пред­приятия (так называемое адвокатское юридическое обслуживание) на ос­новании Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокату­ре в Российской Федерации». Но речь идет об отечественной адвокатуре, поскольку п. 4,5,6 ст. 2 указанного закона адвокаты иностранного государ­ства на территории России могут оказывать юридическую помощь только по вопросам права данного государства и только после регистрации фе­деральным органом исполнительной власти в области юстиции. Договор на юридическое обслуживание в любой форме предприятие заключает с адвокатскими кабинетами, адвокатскими бюро, юридическими консуль­тациями, коллегиями адвокатов; непосредственное же юридическое об­служивание во исполнение обязательств по этим договорам осуществля­ют конкретные адвокаты. По форме и по ряду иных параметров правовая работа на предприятии, осуществляемая адвокатурой, мало чем отлича­ется от правовой работы на предприятии, осуществляемой универсаль­ной юридической фирмой.

В России к настоящему времени сложился рынок оказания профес­сиональных юридических услуг для самых различных предприниматель­ских структур. На этом рынке есть спрос, есть предложение; наблюдает­ся определенный рост как спроса, в том числе при расширении спектра юридических услуг, так и предложения; в целом предложение удовлетво­ряет спрос, хотя и не повсеместно и не полностью — в силу географичес­ких особенностей нашей страны и по иным причинам.

Отсутствие единой законодательной основы организации и ведения правовой работы в сфере предпринимательства в современных услови­ях непосредственно на качестве правовой работы, ее эффективности не сказывается, вопросы в достаточной мере решаются локальным право­творчеством. В то же время наличие примерного правового положения о правовой работе (либо о правовой службе, о юридической службе) в сфе­ре предпринимательства, прежде всего для государственного сектора на­родного хозяйства, плодотворно сказалось бы на надлежащем правовом обеспечении организации такой работы и на взаимоотношениях, прежде всего, штатной юридической службы предприятия с руководителем (соб­ственником) и другими подразделениями предприятия.

Отсутствие централизованного методического руководства деятель­ностью юридической службы в сфере предпринимательства современ­ной России практически на ней также не сказывается и какой-либо нуж­ды в таковом руководстве, в прежнем его понимании, сейчас не суще­ствует. Это объясняется в том числе и тем, что такая важная и значимая в прошлом функция названного методического руководства, как «озна­комление работников юридической службы с новыми нормативными ак­тами» с широким внедрением интернет-технологий полностью утратила свое значение.

В настоящее время Минюст России в силу своих полномочий свои­ми силами и средствами лишь способствует развитию рынка юридичес­ких услуг; сотрудничает с объединениями адвокатов, в том числе в сег­менте юридического обслуживания предпринимательства силами адво­катуры; организует повышение квалификации служащих федеральных органов исполнительной власти (хотя еще в 1994 г. в функции ныне уп­раздненного Управления организационно-правового обеспечения юриди­ческой помощи Минюста России входили организация и развитие сис­темы юридических услуг, что было закреплено п. 2 Положения об Управ­лении организационно-правового обеспечения юридической помощи, утвержденного Приказом Минюста России от 22 февраля 1994 г.). Коор­динация же деятельности сотен тысяч штатных работников юридических служб предприятий и вообще всех специалистов, ведущих правовую ра­боту в сфере предпринимательства в России, никем не осуществляется, практически ни в какой форме. Может быть, поэтому нет у нас обще­ственной организации (союза, ассоциации и т.п.) юрисконсультов, нет ни одного СМИ, специализирующегося на юрисконсультской тематике, нет кодекса профессиональной этики юрисконсультов предпринимательской сферы (а нужда в нем имеется). И, может быть, вследствие этого у нас се­годня отсутствуют единые критерии требований, предъявляемых к юрис­консультам, необоснованно сильно различаются их правомочия, размеры заработной платы и прочее?

Организованная должным образом координация в этой сфере (а кро­ме Минюста России и его управлений в регионах эту общефедеральную роль исполнить пока некому, хотя, в принципе, для ее выполнения сле­довало бы создать общественную организацию в форме структурирован­ного федерально-регионального добровольного объединения граждан по профессиональному признаку с собственным периодическим изданием) способствовала бы: обеспечению обмена опытом, повышению квалифика­ции, обучению, пропагандированию правовой культуры, повышению ка­чества нормотворческой деятельности и т.д., серьезному повышению эф­фективности правовой работы в масштабе всей страны, что влекло бы за собой: укрепление России как правового государства, повышение уровня правосознания населения и, в определенной мере, — привлечение в эко­номику страны весьма значительных дополнительных инвестиций.

² Подробнее о концепциях правового регулирования хозяйственной деятельности, распространенных в 20-е гг. XX в., см.: Исаев И.А. Становление хозяйственно-правовой мысли в СССР (20-е годы). М., 1986.

¹ См.: Толстой Ю.К. О преподавании гражданского права на современном эта­пе / Преподавание гражданского права в современных условиях. СПб., 1999. С. 43.

¹ СЗ РФ. 2004. № 29. Ст. 3049.

¹ Ведомости ВС СССР. 1987. № 26. Ст. 385.

¹ СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

2 Предпринимательское (хозяйственное) право

⁴ СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.

¹ СП РСФСР. 1991. № 6. Ст. 92.

⁴ Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 360.

¹ СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5058.

¹ СЗ РФ. 2003. № 43. Ст. 4238.

Позднее в эти нормативные акты были внесены изменения и дополнения По­становлением Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760//СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5546.

¹ Ведомости ВС СССР. 1986. № 47. Ст. 964.

¹ СЗ РФ. 1997. № 44. Ст. 5078.

¹ См.: Постановление Совмина СССР от 4 октября 1965 г. № 731 // СП СССР. 1965. № 19-20. Ст. 155.

¹ СЗРФ. 2002. №4. Ст. 251.

² О необоснованности проводимой в ГК РФ подмены понятия предприятия поня­тием юридического лица см.: ПилецкийА.Е. Теоретические проблемы правового статуса предприятия в социально-экономической системе государства. Самара, 2001. С. 69—93.

³ См.: Правовое положение предприятий в России. М., 1993. С. 4—8.

¹ См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 января 2006 г. № 100 «О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерально­го закона „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"» // Вестник ЕАС РФ. 2006. № 4. С. 78.

¹ Подробнее об истории развития акционерных обществ и правового регулирования их деятельности см.: Лаптев В.В. Акционерное право. М., 1999. С. 4—13.

¹ См.: Правовые проблемы малого предпринимательства / Отв. ред. Т.М. Гавдилов. М., 2001. С. 31, 307.

6 Предпринимательское (хозяйственное) право

¹ СЗ РФ. 2002. № 39. Ст. 3788.

² Подробнее об управлении финансово-промышленной группой см.: МихайловН.И. Правовая организация финансово-промышленных групп в России: Состояние и пер­спективы. М., 2005. С. 224.

¹ БНА. 2004. № 39. С. 8.

7 Предпринимательское (хозяйственное) право

¹ См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20 декабря 2005 г. № 97 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключени­ем, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 3.

⁴ См.: Ершова И.В. Некоторые аспекты управления государственной собственно­стью// Закон. 2004. № 33. С. 3, 7-8.

¹ СЗ РФ. 2004, № 50. Ст. 5074.

² См.: Пиксин Н., Окаок Т. Правовой статус учредителя доверительного управления паевым инвестиционным фондом // Хозяйство и право. 2004. № 11. С. 67—68.

¹ СПС «КонсультантПлюс»

¹ БНАРФ. 1994. № 11.

¹ О принципах и концепциях организации и порядке проведения конкурсов под­робнее см.: Андреева Л.В. Указ. соч. С. 314—331.

8 Предпринимательское (хозяйственное) право

¹ Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 925.

² Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 684 «О стратегических предприятиях и стратегических акционерных обществах, в отношении которых приме­няются специальные правила банкротства» // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4938.

² СЗ РФ. 2005. № 19. Ст. 1750.

¹ См.: Правила внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в Единый государственный реестр прав на недвижимое имуще­ство и сделок с ним и взаимодействия между Федеральной регистрационной службой и ее территориальными органами, утвержденные Приказом Минюста России от 4 марта 2005 г. № 16 // БНА. 2005. № 13.

¹ Об ответственности в предпринимательских обязательствах см. гл. 17 учебника.

¹ См.: Предпринимательское (хозяйственное) право / Под ред. О.М. Олейник. М.,

² См.: Определение КС РФ от 5 июля 2001 г. № 132-0 «Об отказе в принятии к рас­смотрению жалобы закрытого акционерного общества „Ребау АГ на нарушение конс­титуционных прав и свобод пунктом 1 статьи 165 и пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации» // ВКС РФ. 2002. № 1.

9 Предпринимательское (хозяйственное) право

³ См.: СереетникА.А. Квалификация договоров в отношениях с предпринимателя­ми: Актуальные проблемы правоведения. № 3. 2003. С. 186.

⁵ См.: Советское гражданское право: Учебник / Под ред. ВА Рясенцева. М., 1960. 4.1. С. 432.

¹ См.: Приложение к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 16 фев­раля 2001 г. № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Фе­дерального закона „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"» // Вестник ВАС РФ. № 4. 2001.

¹ См.: Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51141 -98 «Делопроизводство и архи­вное дело. Термины и определения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 г. № 28. М„ 1998.

¹ См.: Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (в ред. от 2 февраля 2006 г.).

³ См.: Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном ма­териальном резерве» (в ред. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 3.

¹ В нормативных актах эту сторону договора называют проектной организацией. В литературе можно встретить двоякое обозначение: проектировщик и проектант.

¹ См.: Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении гра­достроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 // СЗ РФ. 2001. № I (ч. 2). Ст. 135.

¹ См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001. Т. 2. С. 342.

¹ От лат. generate — общий, главный.

² См.: Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпри­нимательства: правовые проблемы. М, 2005. С. 32.

¹ Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. С. 22.

¹ БНА. 2003. № 3.

¹ БНА. 2002. № 27.

² См.: Котина Т. Мысль с нуля // РГ. 2004. 24 нояб.

³ См.: ЛаптевВ.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. С. 22.

¹ См.: Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2003. С. 464.

¹ СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

¹ БНА. 2004. № 6.

¹ СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3262.

¹ Курнышева И., СулеименовД. Инвестирование инновационного развития // Эко­номист. 1994. № 10. С. 187.

² Первоначально проект этого закона был рассмотрен Государственной Думой ФС РФ и принят Советом Федерации ФС РФ 1 декабря 1999 г. Однако 3 января 2000 г. на за­кон было наложено вето Президентом РФ, в связи с чем 18 февраля 2000 г. была созда­на специальная полномочная комиссия для выработки окончательного согласованного текста проекта данного закона с учетом выдвинутых замечаний. В русле решения данной задачи в Плане законопроектной деятельности Правительства РФ на 2005 г. предусмат­ривалась разработка аналогичного законопроекта с рабочим названием «Об изменении и дополнении законодательных актов Российской Федерации с целью стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство наукоемких технологий», ко­торый пока на рассмотрение не представлен.

2 марта. С. 15.

¹ Об акциях и акционерных обществах см. § 2 гл. 5 учебника.

² Термин «капитальный» происходит от лат. capitalis и означает «нечто важное, ос­новательное». Инвестиции, о которых идет речь, именуются капитальными вложениями по той причине, что их цель состоит в строительстве объектов недвижимости либо в их расширении, реконструкции и т.п.

¹ См.: Приказ ФСТ от 17 декабря 2004 г. № 318-Э/21 // Информационный бюлле­тень Федеральной службы по тарифам. 2004. 21 дек.

³ См.: Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. № 694 «Об Инвести­ционном фонде Российской Федерации» // СЗ РФ. № 48. Ст. 5043.

¹ Порядок разработки правил застройки, их рассмотрения, информирования населения о подготовке данных правил, их обсуждения, учета предложений граждан и их объеди­нений об использовании и о застройке территорий, а также утверждения, публикации и введения правил в действие определяется органами местного самоуправления в соответс­твии с Градостроительным кодексом РФ. Правила застройки могут быть обжалованы в суд проживающими на соответствующих территориях гражданами, а также собственни­ками и иными владельцами объектов недвижимости, права и законные интересы кото­рых оказались нарушенными.

² См.: ст. 32 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружа­ющей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

² Там же. 1987. №9. Ст. 40.

¹ См.: ВознесенскаяН.Н. Совместные предприятия как форма международных эко­номических отношений. М., 1989.

¹ Здесь имеется в виду ответственность в отношениях между предприятием в целом и его структурными подразделениями, а также в отношениях между последними. Под­робнее об этом см. далее в настоящей главе учебника.

² В правовой науке получил распространение иной, опирающийся на ст. 1.1 КоАП РФ подход, по которому административная ответственность на федеральном уровне мо­жет быть установлена лишь в рамках КоАП РФ. См.: СалищеваИ.Г. Проблемные воп­росы института административной ответственности в России // Административная от­ветственность: вопросы теории и практики. М., 2004. С. 11, 12; Студеникина М.С. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в системе действующих федеральных кодексов // Административная ответственность: вопросы теории и практи­ки. С. 20-22.

¹ См.: Российская бизнес-газета. 2005. 26 июля.

¹ СП РСФСР. 1963. № 7. Ст. 44.

¹ Юридическая служба: Сб. нормативных и правовых актов / Сост. Ю.П. Кузякин. 2-е изд., доп. М., 2002.

¹ См.: Фабрикант Е. Б. Особенности организации правовой работы в коммерческом банке//Бизнес. Менеджмент. Право. 2004. № 3. С. 28—31.