§4.Понятие, виды и особенности гражданско-правовых договоров в сфере рекламной деятельности

При рассмотрении договоров выделяют две группы правоотно­шений, различных по своей правовой природе, — это отношения по производству рекламного продукта и отношения по размещению и распространению рекламы^[237]. В связи с этим рассматривают договоры, регулирующие отношения по поводу производства рекламы, и до­говоры, регулирующие отношения по поводу размещения и распро­странения рекламы^[238].

В зависимости от возникающих обязательств из соглашений вы­деляют договоры, направленные на оказание услуги; договора, не связанные с оказанием услуг; смешанные договора.

Зачастую договорные правоотношения сторон в сфере реклам­ной деятельности и связанных с ней отношений весьма сложны.

Так, Общество с ограниченной ответственностью «Биг-Борд» обратилось в суд с иском к государственному унитарному предпри­ятию «ТАРХО — CAO», Управлению правительства города Моск­вы по делам наружной рекламы, информации и оформления горо­да, Префектуре Северного административного округа города Моск-

^вы о признании за ним права на размещение наружной рекламы и информации по закупленным ранее 34 рекламным местам на терри­тории САО г. Москвы.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что бо­лее 8 лет осуществляет рекламную деятельность на территории г. Москвы и приобрел право на долгосрочное размещение рекламы, для чего имеет все необходимые данные. Однако ответчик необос­нованно уклоняется от оформления соответствующей разрешитель­ной документации.

Ответчик и третьи лица иск не признали.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 мая 2001 г. по делу № 20-83 в иске отказано.

В кассационной жалобе ООО «Биг-Борд» ставит вопрос об от­мене решения, ссылаясь на неправильное применение судом п. 6.2.3 «Правил размещения средств наружной рекламы и инфор­мации в г. Москве» и Закона о рекламе.

В жалобе указывается, что суд, отказывая в иске, необоснован­но пришел к выводу, что предоставление ответчику рекламных мест связано с наличием у истца рекламных конструкций.

В заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Представитель ответчиков возражал против доводов и сообра­жений, изложенных в кассационной жалобе, полагая, что решение суда отвечает требованию закона.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Мо­сковского округа, выслушав представителей сторон, проверив ма­териалы дела и в порядке ст. 174 АПК РФ правильность примене­ния судом норм материального и процессуального законодательст­ва, находит, что решение суда подлежит отмене по п. 3 ст. 175 АПК РФ ввиду его недостаточной обоснованности.

Отказывая ООО «Биг-Борд» в иске о признании за ним права на размещение средств наружной рекламы по ранее закупленным 34 рекламным местам в Северном административном округе города Москвы, суд пришел к выводу об отсутствии у истца такого права, поскольку он продал рекламные конструкции ООО «Фирма «Рек­лама-Сервис», с которой Управление правительства г. Москвы по делам наружной рекламы заключило договоры от 8 и 10 мая 2001 г.

С выводом суда согласиться нельзя, поскольку обстоятельства по делу исследованы судом недостаточно полно.

Как следует из обстоятельств дела, ООО «Биг-Борд» в течение 8 лет осуществляет рекламную деятельность на территории города

Москвы. На территории Северного административного округа ис- 59/ тец имел 34 рекламных места, перечень которых содержится на л. д. 50 тома 1.

Договоры на каждое рекламное место были заключены истцом с различным сроком действия, но не ранее их окончания, т.е.

В августе 2000 г. истец продал рекламные конструкции ООО «Фирма «Реклама-Сервис», с которой Управление Прави­тельства Москвы по делам рекламы, информации и оформления го­рода 8 и 9 мая 2001 г. заключило договоры на рекламные места, ра­нее занимаемые истцом.

Согласно ст. 14 Закона о рекламе распространение наружной рекламы в городских, сельских поселениях и на других территори­ях допускается только с разрешения органа местного самоуправле­ния. В соответствии с п. 6.2.3 «Правил размещения средств наруж­ной рекламы и информации в г. Москве», утвержденных Постанов­лением Правительства Москвы от 18 мая 1999 г. № 442, в случае размещения средств наружной рекламы и информации на заявлен­ной основе рекламораспространитель, выполнивший договорные обязательства, имеет преимущественное право на пролонгацию до­говора. Заявка на пролонгацию договора подается не позднее чем за 2 месяца до окончания срока действия договора.

В этой связи суд, отказывая истцу в признании за ним права на распространении наружной рекламы по ранее занимаемым реклам­ным местам, должен был уточнить исковые требования истца и вы­яснить, на чем он основывает свое право. В заседании кассацион­ной инстанции представитель истца утверждал, что их право на размещение наружной рекламы основано на п. 6.2.3 упомянутых выше правил.

Как пояснил истец, общество своевременно обратилось к управ­лению с ходатайством о пролонгации договоров, однако их хода­тайство рассмотрено в установленном порядке не было. Суд эти об­стоятельства не учел и оставил без внимания заявленное истцом хо­датайство об уточнении исковых требований и предоставлении дополнительных документов, что повлекло за собой неполное выяс­нение обстоятельств дела.

Суд указал в решении, что истец продал рекламные конструк­ции, однако не выяснил, зависит ли пролонгация договора на пре­доставление рекламного места с наличием у рекламораспространи- теля рекламной конструкции и каким законом это предусмотрено.

Суд не выяснил, почему после продажи в августе 2000 г.

ламных конструкций ООО «Фирма «Реклама-Сервис» договоры на рекламные места Управление до конца 2000 г. пролонгировало истцу, а с ООО «Фирма «Реклама-Сервис» договоры на ранее при­надлежащие истцу 34 рекламных места заключены только в мае 2001 г.

Не выяснил суд и того, влечет ли за собой продажа рекламных конструкций предоставление рекламных мест покупателю этих конструкций.

Суд не выяснил, были ли расторгнуты с истцом договоры на предоставление рекламных мест, срок действия которых не истек, хотя рекламные конструкции проданы.

Необходимо выяснить, сообщалось ли истцу об отказе в про­лонгации договоров и обжаловал ли истец отказ в установленном порядке.

Выяснение этих обстоятельств имеет существенное значение, поскольку от этого зависит правильное разрешение исковых требо­ваний истца о признании права на размещение наружной рекламы на территории САО г. Москвы по ранее закупленным рекламным местам.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть при­знано законным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное и в соответствии с законом разрешить спор.

Таким образом, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил: решение Арбитражного суда города Москвы от 16 мая 2001 г. по делу № 20-83 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в тот же суд по первой ин­станции^[239].

В настоящее время широко распространены обязательства по оказанию рекламных услуг. Они представляют собой особую раз­новидность обязательств. Отношения, связанные с производством рекламного продукта, представляют собой договорные обязательст­ва по выполнению работ, так как их целью является создание опре­деленного материального результата, т. е. объективной формы представления рекламы — печатной продукции, аудиозаписи, ви­деоролика, плаката, транспаранта, рекламного щита и т. п. Вместе с тем в современных условиях создание эффективной рекламы свя­зано с приложением творческих усилий рекламистов, художников, композиторов, музыкантов, поэтов, актеров и исполнителей.

Размещение или распространение рекламы представляет собой совершение фактических или юридических действий рекламистом. Так, рекламист может силами собственных работников распростра­нять листовки, содержащие рекламные объявления, оформить мес­та продажи товаров, разместить на принадлежащем рекламисту рекламном щите плакат, заключить от собственного имени до­говор на размещение рекламы с организациями средств массовой информации, получить необходимые разрешения и согласования с органами местного самоуправления, необходимые для размеще­ния рекламы, и т. д. Совершение рекламистом этих действий и представляет собой оказание рекламных услуг в узком смысле сло­ва, т. е. является предметом договорного обязательства по оказа­нию услуг.

Таким образом, можно утверждать, что договор на оказание рекламных услуг — это смешанный договор, сочетающий в себе элементы договора подряда (в определенных случаях также до­говора авторского заказа и лицензионного договора) и договора возмездного оказания услуг.

Правоотношения, возникающие по основаниям, предусмотрен­ным законом для таких обязательств, имеют свою внутреннюю спе­цифику в силу особенностей правового регулирования отношений в сфере рекламы. К таким особенностям в юридической литературе относят следующие обстоятельства^[240]:

1) наличие в российском законодательстве большого количест­ва нормативных актов, в которых содержатся требования к произ­водству и распространению рекламы;

2) выделение законодателем из круга участников гражданского оборота специальных субъектов: рекламодателей, рекламопроизво- дителей, рекламораспространителей и потребителей рекламы (ст. 2 Закона о рекламе);

3) наделение субъектов рекламных правоотношений дополни­тельными правами и обязанностями, возникающими при осуществ­лении ими деятельности по производству, размещению и (или) рас­пространению в силу закона (гл.

4) осуществление государственного контроля за процессами производства и распространения рекламы (гл. IV ФЗ «О рекла­ме»);

5) возложение, кроме гражданско-правовой, административной и даже уголовной ответственности за нарушение рекламного зако­нодательства.

Наиболее распространенным юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение обязательств по оказанию реклам­ных услуг, является договор. Согласно ст. 420 ГК РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Следует иметь в виду, что не любое соглашение может установить правовое отношение по оказанию рекламных услуг, а только такое, которое направлено на оказание другому лицу услуг, непосредст­венно связанных с производством, размещением и (или) распро­странением рекламы. Волеизъявление в сделке должно быть на­правлено на достижение именно тех юридических последствий, ко­торые стороны имели в виду в момент ее совершения и желали их наступления. В случае заключения договора на оказание реклам­ных услуг юридическими последствиями будет возникновение та­ких обязательств услугодателя (рекламопроизводителя или рекла- мораспространителя), в результате исполнения которых услугопо- лучателю (рекламодателю) будет, например, передана рекламная продукция, размещено рекламное объявление на страницах попу­лярного еженедельника или показан по телевидению рекламный ролик. Таким образом, во всех перечисленных случаях цели дого­воров на оказание рекламных услуг будут достигнуты.

Заключая договор на оказание рекламных услуг, стороны должны представлять основные последствия взаимного согласова­ния их волеизъявления, осознавать, что один окажет другому кон­кретную услугу, совершив при этом действия или деятельность по приведению рекламной информации к готовой для распростране­ния форме или размещению (распространению) рекламной инфор­мации путем предоставления имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, каналов связи или иным способом, а другой согласен принять эту услугу. Дейст­вия участников по заключению договоров специально направлены на возникновение между ними правовой связи.

Поскольку круг договоров в гражданском праве не является ис­черпывающим, обязательства по оказанию рекламных услуг могут возникать не только из договоров, в которых оказание названных

услуг — единственная цель. Основанием возникновения таких обязательств может служить и договор, где оказание услуг по произ­водству, размещению и (или) распространению рекламы выступает , ^ как дополнительная обязанность, сопутствующая главному сод ер- жанию договора (например, при договоре комиссии). Основным содержанием таких договоров будет оказание иной услуги, а не рекламной, но в процессе исполнения обязанностей по оказанию главной услуги должно осуществляться и производство, размеще­ние и (или) распространение рекламы в качестве вспомогательной обязанности, составляющей вспомогательный элемент основного обязательства. Это способствует надлежащему исполнению обязан­ности, составляющей содержание оказываемой услуги. О возникно­вении таких услуг говорит п. 3 ст. 421 ГК РФ, согласно которому стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными пра­вовыми актами (смешанный договор). Указанная норма устанавли­вает, что к отношениям сторон по смешанному договору применя­ются в соответствующих частях правила о договорах, элементы ко­торых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа самого договора.

В самом общем виде договор на оказание рекламных услуг мож­но определить как договор, в соответствии с которым исполнитель (рекламист) обязуется в соответствии с указаниями заказчика (рек­ламодателя) осуществить деятельность по производству, размеще­нию или распространению рекламы, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.

Особенность договорных отношений, связанных с рекламной деятельностью, заключается также в том, что на практике достаточ­но сложно бывает определить, каков характер того или иного дого­вора, заключенного в связи с осуществлением рекламных акций^[241].

В договорах определяют предмет, под которым подразумевает­ся описание объекта рекламы, вид (способ) рекламы, время прове­дения рекламного мероприятия, указываются обязанности рекла­модателя и рекламиста (рекламистами могут быть рекламопроизво- дители и рекламораспространители, с которыми составляются отдельные договоры), порядок оплаты работы рекламиста, срок действия договора и ответственность сторон.