§2.Источники правового регулирования инновационной деятельности

Во всем комплексе нормативных актов, регулирующих отноше­ния, относящиеся к осуществлению инновационной деятельности, можно достаточно условно выделить два крупных блока: норматив­ные правовые акты, регулирующие вопросы государственной поли­тики в сфере инновационной деятельности, и нормативные право­вые акты, регулирующие отдельные аспекты инновационной дея­тельности, как правило, в отдельных сферах производства и оказания услуг.

Большое значение для регулирования инновационной деятель­ности имеет Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»¹ (с послед, изм. и доп.).

Указанный Федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, ор­ганами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг). В нем дается опре­деление научной (научно-исследовательской) деятельности, науч­но-технической деятельности, экспериментальных разработок — т.е. направлений деятельности, результатами которых являются (могут явиться) инновации (новшества). В качестве примеров зако­нодательного определения понятия инноваций можно привести да­ваемые рассматриваемым законом определения научного и (или) научно-технического результата, под которым понимается продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информа­ционном носителе, и научной и (или) научно-технической продук­ции, представляющей собой научный и (или) научно-технический

результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.

Также закон определяет общие положения о субъектах научной и (или) научно-технической деятельности, организацию и принци­пы регулирования научной и (или) научно-технической деятельно­сти, основные цели и принципы государственной научно-техниче­ской политики.

Основой регулирования возникновения, реализации и перехода прав на инновации является законодательство в области интеллек­туальной собственности.

Так, Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском пра­ве и смежных правах»^[271] (с послед, изм. и доп.) регулирует отноше­ния, возникающие в связи с созданием и использованием произве­дений науки, литературы и искусства (авторское право), фоно­грамм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права).

«Патентный закон Российской Федерации» от 23 сентября 1992 г. № 3517-1^[272] (далее — Патентный закон РФ) направлен на ре­гулирование общественных отношений, возникающих в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моде­лей и промышленных образцов. В соответствии с данным Законом права на изобретение, полезную модель, промышленный образец охраняются законом и подтверждаются соответственно патентом на изобретение, патентом на полезную модель и патентом на промыш­ленный образец. Патент удостоверяет приоритет, авторство изобре­тения, полезной модели или промышленного образца и исключи­тельное право на изобретение, полезную модель или промышлен­ный образец.

Закон РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 «О селекционных дос­тижениях»^[273] регулирует имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с соз­данием, правовой охраной и использованием селекционных дости­жений, т. е. направлен на регламентацию инновационной деятель­ности в сфере сельскохозяйственного производства. Законом вво­дится понятие селекционного достижения, охраняемых категорий сорта и породы.

В соответствии с данным законом право на селекционное дости­

жение охраняется законом и подтверждается патентом на селекционное достижение. Патент удостоверяет исключительное право па­тентообладателя на использование селекционного достижения.

Закон РФ от 23 сентября 1992 г. (с послед, изм. и доп.) № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем»^[274] регули­рует отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охра­ной, использованием топологий в целях, предусмотренных настоя­щим законом, а также вводит понятия топологии интегральной мик­росхемы; охраняемой топологии; интегральной микросхемы; использования топологии в целях получения прибыли и пр.

Закон РФ от 23 сентября 1992 г. (с послед, изм. и доп.) № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»^[275] регулирует отношения, возникающие в свя­зи с правовой охраной и использованием программ для ЭВМ и баз данных. Программы для ЭВМ и базы данных относятся указанным законом к объектам авторского права. Программам для ЭВМ пре­доставляется правовая охрана как произведениям литературы, а ба­зам данных — как сборникам в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах».

Закон РФ от 23 сентября 1992 г. (с послед, изм. и доп.) № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»^[276] посвящен регламентации отношений, возникающие в связи с правовой охраной и использованием товар­ных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхож­дения товаров.

Отдельные вопросы инновационной деятельности регулируются подзаконными актами, в качестве примера которых можно привес­ти Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке ма­лых предприятий в сфере материального производства и содейст­вию их инновационной деятельности»^[277]; Распоряжение Правитель­ства РФ от 30 ноября 2001 г. № 1607-р «Об основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйст­венный оборот результатов научно-технической деятельности»^[278].