<<
>>

13.3. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельно­сти предприятий и организаций в Российской Федерации осу­ществляется на основе: Гражданского кодекса РФ, Таможенного кодекса РФ, законов Российской Федерации от 9 октября 1992 г.
«О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. от 5 июля 1999 г.), от 7 июня 1993 г. «О международном коммерче­ском арбитраже», от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе» (в ред. от 4 мая 1999 г.), от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в ред. от 10 фев­раля 1999 г.); указов Президента РФ от 21 ноября 1995 г. «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контро­ля в РФ», от 18 августа 1996 г. «О государственном регулирова­нии внешнеторговых бартерных сделок», от 30 ноября 1996 г. «О таможенных льготах»; постановлений Правительства Россий­ской Федерации; других законодательных актов, затрагивающих внешнеэкономическую деятельность, а также общепризнанных принципов и норм международного права и международных до­говоров.

В Законе «О государственном регулировании внешнеторго­вой деятельности» дается определение экспорта, импорта, ре­зультатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключи­тельных прав на них. Приводятся исключительные случаи вве­дения количественных ограничений экспорта и импорта. Рас­пределение квот и выдача лицензий при установлении количе­ственных ограничений осуществляются на конкурсной или аук­ционной основе либо в порядке фактического выполнения опе­раций по экспорту и (или) импорту до суммарного использова­ния квоты.

Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности« (ст. 17) определяет прямое установление государ­ственной монополии на экспорт и (или) импорт отдельных то­варов. Перечни этих товаров могут формироваться только на федеральном уровне. Государственная монополия осуществляет­ся на основе лицензирования экспортных поставок и импорт­ных закупок.

В ст. 20 Закона ужесточены требования к ввози­мым в Россию товарам на предмет их соответствия техниче­ским, фармакологическим, санитарным и другим стандартам, соблюдение которых обеспечивает безопасное их использование на территории страны. Иностранные юридические лица вправе открывать на территории России представительства для ведения внешнеторговой деятельности, но только от имени этих ино­странных юридических лиц.

Государственное регулирование внешнеэкономической дея­тельности включает: таможенно-тарифное регулирование; нета­рифное регулирование или количественное ограничение экспор­та и импорта; валютное, финансовое и кредитное регулирова­ние; экспортный контроль.

Экспортный контроль действует в целях зашиты националь­ных интересов России при осуществлении внешнеторговой дея­тельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обя­зательств РФ по нераспространению оружия массового уничто­жения.

Федеральные законы определяют перечни отдельных видов товаров, на экспорт и (или) импорт которых устанавливается государственная монополия. Государственная монопольл на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляет­ся на основе лицензирования деятельности по экспорту и (или) импорту товаров. Лицензия на эту деятельность выдается феде­ральным органом исполнительной власти исключительно госу­дарственным унитарным предприятиям, которые в соответствии с законодательством РФ и общепринятыми международно-пра­вовыми нормами обязаны совершать сделки по экспорту и (или) импорту товаров на основе принципов недискриминации и доб­росовестной коммерческой практики.

На отдельные виды внешнеторговой деятельности устанавли­ваются особые режимы. Порядок осуществления приграничной торговли и соответствующие приграничные территории опреде­ляются Правительством РФ на основе федеральных законов и международных договоров РФ с сопредельными государствами.

Особый режим хозяйственной деятельности на территории свободных экономических зон устанавливается федеральными за­конами и иными правовыми актами РФ.

Российская Федерация участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли, основанных на установлении единой таможенной территории, без примене­ния таможенно-тарифного и нетарифного регулирования тор­говли между странами — участницами этих союзов и странами — участницами деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли. Для стран — участниц таможенных союзов устанавли­вается единый таможенный тариф в отношении торговли с третьими странами, а у стран — участниц деятельности, осуще­ствляемой в зонах свободной торговли, сохраняются националь­ные таможенные тарифы в торговле с третьими странами.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется посредст­вом применения импортного и экспортного таможенных тари­фов. Таможенный тариф РФ представляет собой ставки тамо­женных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.

Таможенная стоимость товара определена Законом РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе». Ставки таможенных по­шлин являются едиными для всех лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, и видов сде­лок. Кроме обычных пошлин могут применяться сезонные по­шлины, устанавливаемые на срок до шести месяцев в году, предназначенные для оперативного регулирования ввоза и вы­воза товаров, а также особые пошлины (специальные, антидем­пинговые и компенсационные). Ставки особых пошлин уста­навливаются Правительством РФ и определяются конкретно для каждого отдельного случая.

Специальные пошлины применяются в качестве защитной ме­ры, если ввозимые товары могут нанести ущерб .отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирую­щих товаров, или как ответная мера на дискриминационные действия других государств или их союзов, ущемляющие инте­ресы России. Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза товаров по более низким ценам, чем действуют в стране, откуда они вывозятся, если при этом нарушаются интересы оте­чественных производителей.

Компенсационные пошлины действу­ют в случаях ввоза товаров, при производстве или вывозе кото­рых прямо или косвенно использовались субсидии.

Правительством РФ в отношении определенных товаров мо­гут устанавливаться тарифные льготы (тарифные преференции), предоставляемые на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Феде­рации. Эти льготы применяются в виде возврата ранее уплачен­ной пошлины, освобождения от уплаты пошлины либо сниже­ния ее ставки, установления тарифных квот на преференциаль­ный ввоз (вывоз) товара.

Наряду с таможенными пошлинами уплачиваются и другие таможенные платежи:

• налог на добавленную стоимость;

• акцизы;

• сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий;

• сборы за выдачу квалификационного аттестата специали­стам по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;

• таможенные сборы за таможенное оформление;

• таможенные сборы за хранение товаров;

• таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

• плата за информирование и консультирование;

• плата за принятие предварительного решения;

• плата за участие в таможенных аукционах.

Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельно­сти осуществляется путем квотирования и лицензирования внешнеторговой деятельности.

Внешнеторговая квота — это количественное ограничение объема продукции определенного вида, которая может быть вве­зена в страну или вывезена из нее.

Установление внешнеторговых льгот нацелено на защиту на­циональных интересов и национального рынка от дезоргани­зующего импорта или экспорта. Установление экспортных квот применяется в ситуации, когда цены на определенный товар на внутреннем рынке ниже, чем на мировом, и неограниченные масштабы экспорта могут привести к нехватке данного товара на внутреннем рынке.

В настоящее время порядок квотирования экспорта сохраня­ется лишь в отношении продукции, поставляемой в соответст­вии с международными обязательствами России.

Лицензирование внешнеэкономической деятельности осущест­вляется на основании получения разрешений на проведение экспортно-импортных операций. Обязательным условием для вы­дачи лицензии является представление подписанного или пара­фированного контракта. При изменении условий контракта вы­данные лицензии подлежат переоформлению.

Лицензия оформляется только на один вид товаров и пред­ставляет собой разрешение на ввоз или вывоз указанного в ней товара в установленный срок. Различаются генеральные и разо­вые лицензии.

Генеральная лицензия выдается на один календарный год для осуществления экспорта (импорта) продукции для государст­венных нужд. Операции по этой лицензии могут проводиться по одной или нескольким сделкам.

Лицензии выдаются уполномоченным МВЭС РФ Департа­ментом по внешнеэкономической деятельности Министерства торговли РФ на основании документов, подтверждающих вид лицензируемой продукции. Для квотируемых товаров необходим документ, свидетельствующий о поставке товаров в счет квоты, выделенной в установленном порядке, или приобретенный сер­тификат. Для специфических товаров (работ,-услуг) необходимо решение соответствующего министерства или ведомства России, а по особой продукции — разрешение Президента или Прави­тельства РФ.

Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации осуществляется на основании Закона РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валют­ном контроле», Указа Президента РФ от 21 ноября 1995 г. «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации», других нормативных актов.

Закон определяет принципы валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулиро­вания и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распо­ряжения валютными ценностями. Предусмотрена также ответст­венность за нарушение валютного законодательства.

В Российской Федерации расчеты между резидентами осуще­ствляются в национальной валюте без ограничений.

Расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте РФ совершаются в порядке, устанавливаемом Банком России.

Согласно вышеназванному Закону к резидентам относятся:

• физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за ее пределами;

• юридические лица с местонахождением в Российской Фе­дерации;

• предприятия и организации, не являющиеся юридически­ми лицами, но созданные в соответствии с законодательством РФ и находящиеся на территории Российской Федерации;

• дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами Российской Федерации;

• филиалы и представительства резидентов, находящиеся за пределами Российской Федерации.

• К нерезидентам относятся:

• физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами Российской Федерации, в том числе временно на­ходящиеся в Российской Федерации;

• юридические лица, созданные в соответствии с законода­тельством иностранных государств, с местонахождением за пре­делами Российской Федерации;

• предприятия и организации, не являющиеся юридически­ми лицами, созданные в соответствии с законодательством ино­странных государств, с местонахождением за пределами Россий­ской Федерации;

• находящиеся в Российской Федерации иностранные ди­пломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;

• находящиеся в Российской Федерации филиалы и пред­ставительства нерезидентов.

Порядок приобретения и использования нерезидентами ва­люты Российской Федерации устанавливается Банком России в соответствии с законами Российской Федерации.

Вывоз и пересылка валюты из Российской Федерации, ввоз и пересылка в Российскую Федерацию валюты, а также ценных бумаг, выраженных в валюте РФ, осуществляются резидентами и нерезидентами в порядке, устанавливаемом Банком России совместно с Министерством финансов и Государственным та­моженным комитетом РФ.

Сделки, заключенные в нарушение указанного закона, явля­ются недействительными.

Виды валютных операций по экспорту и импорту товаров, работ, услуг, которые могут осуществлять индивидуальные предприниматели и юридические лица-резиденты без разреше­ния Банка России в соответствии с заключенными ими догово­рами, перечислены в Положении Банка России «Об изменении порядка проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций». К таким операциям относятся:

• перевод резидентом иностранной валюты из Российской Федерации, а также на валютный счет, открытый на имя нере­зидента в уполномоченном банке, в счет оплаты импортируемых товаров после их ввоза в Российскую Федерацию (таможенного оформления товаров) независимо от срока, прошедшего с мо­мента таможенного оформления (ввоза в РФ) до даты платежа;

• перевод резидентом иностранной валюты из Российской Федерации, а также перевод иностранной валюты на валютный счет, открытый на имя нерезидента в уполномоченном банке, в счет оплаты произведенных импортируемых работ, оказанных импортируемых услуг после приема резидентом указанных вы­полненных работ (соответствующего этапа работы), оказанных услуг независимо от срока, прошедшего с момента их приема до даты осуществления резидентом платежа;

• зачисление резидентом на свой валютный счет, открытый в уполномоченном банке в Российской Федерации, сумм в оп­лату экспортируемых им товаров (работ, услуг) до таможенного оформления этих товаров на экспорт, прием нерезидентом вы­полненных работ, оказанных услуг независимо от срока с даты

получения резидентом платежа до таможенного оформления това­ров, приема нерезидентом выполненных работ, оказанных услуг.

Субъекты внешнеэкономической деятельности независимо от форм собственности обязаны продавать половину валютной вы­ручки от экспорта товаров (работ, услуг) на внутреннем валют­ном рынке Российской Федерации через уполномоченные бан- ' ки. Порядок обязательной продажи резидентами поступлений иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Россий­ской Федерации устанавливается Президентом РФ.

Уполномоченные банки открывают предприятиям и учреж­дениям два валютных счета: транзитный и текущий.'Транзитный счет предназначен для зачисления всех валютных поступлений в полном объеме, включая выручку от реализации товаров, работ (и услуг за иностранную валюту на территории Российской Фе­дерации. На текущем счете учитываются валютные средства, ос­тающиеся в распоряжении предприятия после обязательной про­дажи части валютной выручки.

Обязательную продажу части валютной выручки уполномо­ченные банки производят по поручению предприятий с их тран­зитных счетов. Обязательная продажа осуществляется от всей суммы поступлений в иностранной валюте, в том числе в виде авансов или предварительной оплаты. Оставшаяся часть валютной выручки переводится на текущие валютные счета предприятий.

Основными направлениями валютного контроля являются:

• определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие необходимых для этого лицензий и разрешений;

• проверка выполнения резидентами обязательств перед го­сударством в иностранной валюте, а также обязательств по про­даже иностранной валюты на внутреннем рынке Российской Федерации;

• проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

• проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в ва­люте Российской Федерации.

В целях ограничения вывоза капитала из страны, который чаще всего осуществляется путем сокрытия валютной выручки за рубежом, предусматриваются следующие меры валютного контроля за импортными операциями:

• осуществление расчетов по внешнеэкономическим сдел­кам резидентов, предусматривающим ввоз товаров на таможен­ную территорию Российской Федерации, только через счета ре­зидентов, заключивших (или от имени которых заключены) сделки с нерезидентами;

• обязанность импортеров-резидентов, заключивших (или от имени которых заключены) сделки, предусматривающие перевод из Российской Федерации иностранной валюты в целях приоб­ретения товаров, ввезти товары, стоимость которых эквивалент­на сумме уплаченных за них денежных средств, в течение 180 календарных дней с даты оплаты товаров (если иное не ус­тановлено Банком России).

Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется органами валютного контроля и их агентами.

Банк России — основной орган валютного регулирования в Российской Федерации. Агентами валютного контроля являются организации, которые в соответствии с законодательными акта­ми РФ могут осуществлять функции валютного контроля. Аген­ты валютного контроля подотчеты соответствующим органам валютного контроля. Порядок осуществления валютного кон­троля устанавливается Банком России.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. Н.М. Коршунова, проф. Н.Д. Эриашвили. Предпринимательское право: Учебник для вузов — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, — 463 с. (Серия «Dura lex, sed lex».).. 2003

Еще по теме 13.3. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности:

  1. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
  2. 4. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
  3. Тема 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  4. § 1. Общая характеристика правового регулирования банковской деятельности
  5. Глава 15 Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
  6. 2.2. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Внешнеэкономические сделки
  7. 8.2. Международно-правовое регулирование внешнеэкономических сделок
  8. Тема 15. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  9. §8.Защитные меры, применяемые при регулировании внешнеэкономической деятельности
  10. 13.3. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
  11. Глава XVII. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  12. 1. Понятие и правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
  13. 3. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
  14. II. Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности.
  15. § 2. Понятие и виды источников правового регулирования предпринимательской деятельности
  16. Глава 19. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства
  17. § 3. Особенности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности с участием предпринимателей
  18. 13.1. Понятие, значение и виды таможенно- тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -