<<
>>

10.1. Понятие, цели и задачи института контроля экономической концентрации как формы предупреждения и пресечения злоупотребле­ний хозяйствующими субъектами доминирующим положением на рын­ке. Сделки и действия, подлежащие согласованию с антимонопольным органом в целях контроля экономической концентрации. Порядок та­кого согласования

Основной формой предупреждения злоупотреблений домини­рующим положением, используемой в мировой практике и отечест­венном антимонопольном законодательстве, является институт кон­троля экономической концентрации хозяйствующих субъектов.
Помимо предупреждения в институте контроля по российскому ан­тимонопольному праву заложены и определенные механизмы пресе­чения нарушений антимонопольного законодательства, осуществ­ляемых в форме злоупотреблений доминирующим положением. И эти механизмы пресечения тесно связаны с механизмами предупре­ждения таких злоупотреблений в рамках института контроля эконо­мической концентрации хозяйствующих субъектов. Помимо пресе­чения злоупотреблений хозяйствующих субъектов своим домини­рующим положением на рынке в рамках института контроля экономической концентрации существуют и иные формы реализа­ции пресечения, в частности, посредством проведения специальных административных, уголовных расследований или судебного рас­смотрения уголовных, административных или гражданских дел о нарушениях антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, злоупотребляющими своим доминирующим положени­ем на рынке, и применение к этим виновным лицам соответствую­щих мер ответственности, в том числе уголовной, административ­ной, гражданской. Рассмотрим сначала порядок предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением хозяйст­вующих субъектов на рынке, осуществляемый в рамках института контроля экономической концентрации хозяйствующих субъектов.

Процедуры контроля экономической концентрации — согласование антимонопольным органом ряда сделок и действий, предусмотренных в гл. 7 Закона о защите конкуренции в соответствии с определенными критериями, указывающими, какие виды сделок и действий и в каких случая подлежат согласованию, а в каких нет.

В самых общих чертах задачей контроля экономической концентра­ции является недопущение возникновения или усиления доминирую­щего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке, если это может привести к ограничению или устранению конкурен­ции.

Однако бывают случаи, когда в силу положительного эффекта и потребителей, и экономики в целом появление или усиление домини­рующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке может быть оправдано. В этом случае посредством процедур контроля экономической концентрации реализуется контроль ФАС России в отношении деятельности, поведения данного хозяйствующего субъек­та (группы лиц) на рынке. Согласовывая сделки и действия таких хо­зяйствующих субъектов, выдавая им при необходимости обязательные для исполнения предписания и контролируя их исполнение, ФАС России тем самым осуществляет контроль поведения данных хозяйст­вующих субъектов на рынке, предупреждая, а при необходимости пре­секая такое поведение, которое угрожает публичным интересам.

Если поведение хозяйствующего субъекта (группы лиц) право - мерно и не содержит злоупотреблений в отношении конкурентов или потребителей, государство дозволяет действовать такому хозяй­ствующему субъекту (группе лиц) в качестве лица, занимающего до­минирующее положение. Если же несмотря на поведенческие требо­вания, выдвинутые к данному лицу антимонопольным органом, это лицо начинает использовать свое доминирующее положение во зло, в корыстных целях, нарушая запреты антимонопольного законода­тельства и поведенческие требования антимонопольного органа, ан­тимонопольный орган применяет санкции, установленные антимо­нопольным законодательством, в том числе обращается в суд с ис­ком о признании прежде согласованных в ФАС России сделок недействительными, реализует административную ответственность в отношении виновных лиц. Обобщая вышесказанное, можно под­черкнуть, что целью контроля экономической концентрации, кон­троля определенных сделок и действий наиболее крупных, мощных в экономическом отношении хозяйствующих субъектов является в самом общем виде предупреждение возникновения на рынке в ре­зультате таких сделок и действий ситуаций, характерных наличием условий и предпосылок к удобному злоупотреблению хозяйствую­щим субъектами своим доминирующим положением, а также пресе­чение таких злоупотреблений.

Вопросы государственного контроля за экономической концен­трацией определены законодательно и регламентированы в основном в гл. 7 Закона о защите конкуренции. Согласно данному Закону пол­номочиями на осуществление контроля экономической концентра­ции наделен антимонопольный орган. Как уже отмечалось, процеду­ры контроля экономической концентрации представляют собой со­гласование антимонопольным органом ряда сделок и действий, перечисленных в вышеупомянутой гл. 7 в соответствии с определен­ными там же критериями, указывающими, какие виды сделок и дей­ствий и в каких случаях подлежат согласованию, а в каких нет.

Существует несколько групп критериев определения случаев со­гласования и видов сделок и действий, подлежащих согласованию с ФАС России. Но прежде чем рассмотреть эти группы, необходимо подчеркнуть, что согласование с антимонопольным органом указанных в гл. 7 Закона о защите конкуренции сделок и действий осуществля­ется в двух формах контроля: предварительной, т.е. предшествующей совершению сделки или действия, и последующей, т.е. реализуемой после того, как сделка или действие уже совершены. Предваритель­ный контроль реализуется посредством рассмотрения ходатайства заинтересованного лица о совершении сделки или действия, а по­следующий — в форме рассмотрения уведомления заинтересован­ного лица о совершенной сделке или действии. Основные требова­ния к подаче и содержанию ходатайств и уведомлений, к перечню и содержанию прилагаемых к ним документов установлены в той же гл. 7, а также в подзаконных нормативных правовых актах антимо­нопольного органа, детализирующих вопросы процедуры контроля экономической концентрации в соответствии с требованиями Зако­на о защите конкуренции.

Говоря о критериях разграничения сделок и действий, подлежащих согласованию в предварительном порядке и в последующем, следует сказать, что в самом общем виде этим критерием является степень потенциальной опасности для конкуренции той или иной сделки или действия. Более опасные для конкуренции сделки и действия согласо­вываются в предварительном порядке, менее опасные — в упрощен­ном для хозяйствующего субъекта последующем.

Этот смысловой критерий находит свое выражение в конкретных показателях — фор­мулах, установленных в гл. 7 Закона о защите конкуренции, о которых мы скажем далее. Но есть несколько исключений из этого общего правила. Первое исключение касается сделок и действий, совершаемых внутри одной группы лиц. Такие сделки и действия, именно в силу того, что они совершаются внутри одной и той же группы лиц, сово­купная доля которой не может поэтому измениться от такой сделки или действия, в меньшей степени представляют потенциальную угро­зу для конкуренции. Поэтому Законом о защите конкуренции в ст. 31 установлено специальное правило, что сделки и действия, подлежа­щие по общему правилу обязательному предварительному согласова­нию с ФАС России в форме подачи ходатайства, могут по желанию заинтересованных участников таких сделок и действий согласовы­ваться в последующем, уведомительном порядке, если такая сделка и действия реализуется внутри одной и той же группы лиц. Однако для этого участники такой сделки или действия должны соблюсти ряд ус­ловий, указанных в ст. 31.

Второе исключение из общего порядка деления случаев согласова­ния на предварительные и последующие связано с положениями, ус­тановленными ст. 27—29 гл. 7 Закона о защите конкуренции, о том, что все сделки и действия, подлежащие по общему правилу предвари­тельному согласованию с антимонопольным органом в рамках кон­троля экономической концентрации, не подлежат такому согласова­нию, если их осуществление предусмотрено нормативными правовы­ми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Иными словами, если осуществление подле­жащих по общему правилу предварительному согласованию с ФАС России сделок и действий предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Рос­сийской Федерации, то согласование таких сделок и действий должно осуществляться в уведомительном порядке, в порядке последующего контроля, т.е. в течение определенного срока после того, как соответ­ствующие сделки или действия уже совершены.

Рассмотрим виды сделок и действий, подлежащих предварительному или последующему согласованию с ФАС России, в соответствии с крите­риями, установленными в Законе о защите конкуренции, и сами эти критерии.

Первая группа критериев связана с определением видов сделок и действий, совершаемых хозяйствующими субъектами. Согласования с антимонопольным органом требуют не любые сделки и действия, а только те, которые прямо указаны в гл. 7 Закона о защите конкурен­ции, а именно:

— приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества;

— приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью;

— получение в собственность, пользование или во владение хозяйствую­щим субъектом (группой лиц) основных производственных средств и/или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации);

— приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или не­скольких сделок активов финансовой организации, размер которых превыша­ет величину, установленную Правительством Российской Федерации;

— приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок прав, позволяющих определять условия осуществления хозяйствую­щим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функ­ции его исполнительного органа (в том числе на основании договора довери­тельного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения).

В отношении сделок с акциями следует сразу обратить внимание на то, что согласования с антимонопольным органом требуют сделки не с акциями вообще, а именно с голосующими акциями, т.е. с акциями, дающими право на участие в управлении акционерным обществом.

Примечание. Сделки по приобретению привилегированных акций согласо­вания не требуют.

К требующим согласования действиям относятся:

— создание коммерческой организации;

— слияние коммерческих организаций;

— присоединение коммерческой организации.

Однако не все хозяйствующие субъекты и не во всех случаях обяза­ны согласовывать совершаемые ими сделки и действия, подпадающие под этот перечень.

Есть и другие критерии, на основе которых опреде­ляются случаи, когда указанные выше сделки и действия согласова­нию с ФАС России не подлежат.

Критерии второй группы основаны на совокупности экономиче­ских показателей хозяйствующих субъектов (групп лиц) — участников соответствующих сделок или действий, их совокупной экономической мощи. К таким критериям относятся следующие:

— определенная в законе суммарная стоимость активов хозяйствую­щих субъектов участников сделки или действия (активов их групп лиц);

— определенная в законе суммарная выручка таких лиц от реализа­ции товаров;

— факт нахождения хотя бы одного участника сделки, действия в реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке опреде­ленного товара в размере более чем 35% или занимающих домини­рующее положение на рынке определенного товара (см. Лекцию 10).

По общему правилу соответствие показателей участников сделок, действий хотя бы одному из указанных критериев является основани­ем для согласования в ФАС России этих сделок и действий.

Теперь продолжим рассмотрение второй группы критериев сделок и действий, подлежащих обязательному согласованию с антимонополь­ным органом, в соответствии с Законом о защите конкуренции. К та­ким критериям относятся:

— определенная в законе суммарная стоимость активов хозяйствую­щих субъектов участников сделки или действия (активов их групп лиц);

— определенная в законе суммарная выручка таких лиц от реализа­ции товаров;

— факт нахождения хотя бы одного участника сделки, действия в реестре.

Конкретные показатели указанных выше критериев установлены, как отмечалось выше, в соответствующих положениях гл. 7 Закона о защите конкуренции, и за исключением последнего — факта нахожде­ния в реестре, данные показатели разнятся в зависимости от следую­щих моментов:

—в каком порядке согласовывается сделка или действие — предва­рительном или уведомительном;

— что согласовывается — сделка или действие;

— кто является субъектом сделки — финансовая организация или хозяйствующий субъект, действующий на товарных рынках в узком смысле слова. При этом применительно к финансовым организациям особые критерии установлены для кредитных организаций.

Следует обратить внимание на то, что если в отношении хозяйст­вующих субъектов, действующих на товарных рынках в узком смысле слова, данные экономические показатели хозяйствующих субъектов (групп лиц) — участников сделок, действий, определены непосредст­венно в гл. 7 Закона о защите конкуренции, то в отношении финансо­вых организаций, включая кредитные организации, такие показатели в указанном Законе не определены. Закон в этих случаях содержит отсылку к постановлению Правительства России. В настоящее время такие акты приняты. В отношении финансовых организаций, не яв­ляющихся кредитными, это постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) и совокупной доли финансовых организаций (за исключением кредитных организа­ций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля».

В отношении кредитных организаций это постановление Прави­тельства РФ от 30 мая 2007 г. № 335 «Об установлении величин акти­вов кредитных организаций и совокупной доли кредитных организа­ций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля».

Кроме этих первых групп критериев определения сделок и дейст­вий, подлежащих согласованию с ФАС России, а именно видов сделок и действий по их предмету и величины экономических показателей хозяйствующих субъектов (групп лиц) — участников сделок и дейст­вий, Закон о защите конкуренции устанавливает еще одну, дополни­тельную третью группу критериев в отношении некоторых видов сде­лок — четырех из пяти видов сделок, подлежащих согласованию с ФАС России, а именно в отношении:

—приобретения лицом (группой лиц) голосующих акций акцио­нерного общества;

—приобретения лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью;

—получения в собственность, пользование или во владение хозяй­ствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств и/или нематериальных активов другого хозяйствующего субъ­екта (за исключением финансовой организации);

—приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сделок активов финансовой организации.

Для пятого вида сделок — приобретения лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совме­стной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления хозяйствующим субъектом пред­принимательской деятельности или осуществлять функции его ис­полнительного органа, таких дополнительных критериев не установ­лено, и для определения того, подлежит ли конкретная сделка этой группы согласованию с ФАС России, достаточно соответствия только вышеуказанным критериям первых групп.

Итак, рассмотрим дополнительные критерии для определения на­личия или отсутствия обязанности согласовывать в антимонопольном органе сделки указанных четырех видов.

Дополнительные критерии обязанности согласования приобретения лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества.

Этот критерий исходит из количества голосующих акций, которое оказывается у их приобретателя в результате сделки в совокупности с имевшимися прежде у приобретателя голосующими акциями того же хозяйствующего субъекта, акции которого он приобретает в результате сделки. Исходя из этого критерия требуют согласования с антимоно­польным органом только такие сделки (как с участием финансовых организаций, так и с участием иных хозяйствующих субъектов, не яв­ляющихся финансовыми организациями), в результате которых поку­патель акций получает в совокупности с уже имевшимися прежде ак­циями более 25%, 50% или 75% голосующих акций хозяйствующего субъекта. Например, если лицо имело прежде 10% голосующих акций хозяйствующего субъекта и намерено купить еще 10%, то такая сделка согласования не требует, поскольку в результате сделки у него будет лишь 20% и первый порог в 25% еще не достигнут. Если же он захочет купить еще, например, 7% акций, то такая сделка потребует согласо­вания, ведь в ее результате будет уже 27% акций, а это уже более, чем 25%. Последующие сделки не будут требовать согласования до тех пор, пока не будет достигнут следующий порог — 50%, а после получе­ния более 50% не потребуется согласования до достижения следую­щего порога — в 75%. Итак, согласования требует совершение только сделок, в результате которых лицо (группа лиц) получает в совокупно­сти с имевшимися прежде у него акциями более 25% или более 50%, или более 75% голосующих акций юридического лица.

Данное правило введено для того, чтобы не обременять излишни­ми административными барьерами юридические лица, осуществляю­щие сделки по покупке акций, и не заваливать антимонопольный ор­ган ненужной работой. Согласования требуют только те сделки с по­купками акций, которые приводят к существенным изменениям в участии в управлении юридическим лицом через владение его акция­ми, т.е. сделки, связанные с получением блокирующих и контрольных пакетов акций. Напомним, что согласования с антимонопольным ор­ганом требуют сделки не с акциями вообще, а именно с голосующими акциями, т.е. с акциями, дающими право на участие в управлении ак­ционерным обществом. Сделки по приобретению привилегированных акций согласования не требуют.

Дополнительные критерии обязанности согласования приобретения лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

Аналогичные с указанными выше в отношении покупки акций критерии и с аналогичными целями установлены и в отношении при­обретения лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. Поэтому мы не будем их подробно разбирать. Скажем лишь, что поскольку подсчет долей несколько от­личается, то несколько отличаются и показатели пороговых значений объемов долей. Для сделок по приобретению долей используются сле­дующие показатели:

— свыше У3 долей;

— свыше 50%;

— более 2/3 долей.

Таким образом, в соответствии с гл. 7 Закона о защите конкурен­ции требуют согласования с антимонопольным органом следующие сделки по приобретению долей:

— приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 1/3 долей в уставном капитале данного общест­ва при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распо­ряжалось долями данного общества или распоряжалось менее чем 1/3 долей в уставном капитале данного общества. Это требование не распространяется на учредителей финансовой организации при ее создании;

— приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной от­ветственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем У3 долей и не более чем 50% долей в уставном капитале этого общества, если та­кое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50% указан­ных долей;

— приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной от­ветственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 50% и не более чем 2/3 долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 2/3 указанных долей.

Дополнительные критерии обязанности согласования получения в соб­ственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств и/или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта.

Статья 28 Закона о защите конкуренции устанавливает такой до­полнительный критерий для сделок по получению в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств и/или нематериальных ак­тивов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации). Этот критерий связан с определением величины балан­совой стоимости имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок. Согласно ст. 28 указанная сделка подлежит согласованию в случае, если такая величина превышает 20% балансо­вой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества.

Важно обратить внимание, что данный критерий связан с величи­ной балансовой стоимости имущества, составляющего именно пред­мет сделки или взаимосвязанных сделок. В отличие от сделок с акциями и долями, по данным сделкам с имуществом важно не сколько стало у приобретателя этого имущества лица в совокупности с уже имеющим­ся имуществом того же лица, а какой объем приобретаемого имущест­ва лица является непосредственным предметом данной сделки или взаимосвязанных сделок.

Дополнительные критерии обязанности согласования приобретения лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сделок активов финансовой организации.

В качестве критерия по данной сделке используется величина ак­тивов финансовой организации. При этом Закон о защите конкурен­ции непосредственно не указывает такую величину, но уполномочи­вает на ее определение Правительство России. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 28 Закона о защите конкуренции требует согласования приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сде­лок активов финансовой организации, размер которых превышает величину, установленную Правительством РФ. Эта величина опреде­лена в отношении финансовых организаций, не являющихся кредит­ными, постановлением Правительства России от 30 мая 2007 г. № 334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за ис­ключением кредитных организаций) и совокупной доли финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля». В отно­шении кредитных организаций — постановлением Правительства России от 30 мая 2007 г. № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций и совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного кон­троля».

Следует также указать, что как и по предыдущему виду сделок важ­но не сколько стало у приобретателя имущества лица в совокупности с уже имеющимся имуществом того же лица в результате сделки, а ка­кой объем приобретаемого имущества лица является непосредствен­ным предметом данной сделки или нескольких сделок.

Итак, мы рассмотрели группы критериев, с помощью которых за­конодатель определяет, какие виды сделок и действий подлежат со­гласованию с антимонопольным органом. Эти критерии связаны с видами сделок и действий, финансовыми показателями участников сделок, приобретаемыми в результате сделок объемами голосующих акций, долей, имущества, активов.

Конкретные случаи сделок и действий, подлежащих согласованию с ФАС России, перечислены в ст. 27—29 и 30 Закона о защите конку­ренции.

Согласование указанных выше сделок и действий осуществляется в форме предварительного и последующего контроля.

В порядке предварительного контроля совершаются сделки, ука­занные ст. 27—29 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со ст. 27 указанного закона предварительному кон­тролю подлежат следующие действия:

— слияние коммерческих организаций (за исключением финансовых орга­низаций), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предше­ствующую дате представления ходатайства (далее также — последний баланс, в случае представления в антимонопольный орган уведомления последним ба­лансом считается бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления уведомления), превышает 3 млрд руб. или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает 6 млрд руб., либо если одна из таких организаций включена в реестр;

— присоединение коммерческой организации (за исключением финансо­вой организации) к иной коммерческой организации (за исключением фи­нансовой организации), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам превышает 3 млрд руб. или суммарная вы­ручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календар­ный год, предшествующий году присоединения, превышает 6 млрд руб., либо если одна из таких организаций включена в реестр;

— слияние финансовых организаций или присоединение финансовой организации к другой финансовой организации, если суммарная стоимость их активов по последним балансам превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации (при слиянии или присоединении кредитных организаций такая величина устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Россий­ской Федерации);

— создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачи­вается акциями (долями) и/или имуществом другой коммерческой организа­ции (за исключением финансовой организации), создаваемая коммерческая организация приобретает в отношении данных акций (долей) и/или имущест­ва права, предусмотренные ст. 28 Закона о защите конкуренции, и суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой организа­ции (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и/или имущество кото­рых вносятся в качестве вклада в уставный капитал, превышает 3 млрд руб., либо если суммарная выручка учредителей создаваемой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и/или имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал, от реализации товаров за последний ка­лендарный год превышает 6 млрд руб., либо если организация, акции (доли) и/или имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, включена в реестр;

— создание коммерческой организации, если ее уставный капитал опла­чивается акциями (долями) и/или имуществом финансовой организации, создаваемая коммерческая организация приобретает в отношении таких акций (долей) и/или имущества права, предусмотренные ст. 29 Закона о защите конкуренции, и стоимость активов по последнему балансу финансо­вой организации, акции (доли) и/или имущество которой вносятся в качест­ве вклада в уставный капитал, превышает величину, установленную Прави­тельством Российской Федерации (при внесении в качестве вклада в устав­ный капитал акций (долей) и/или имущества кредитной организации такая величина устанавливается Правительством Российской Федерации по со­гласованию с Центральным банком Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о защите конкуренции подлежат предва­рительному согласованию следующие сделки с акциями (долями), пра­вами и/или имуществом в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лиц (групп лиц), приобретающих акции (до­ли), права и/или имущество, и лица (группы лиц), акции (доли) и/или имущество которого и/или права в отношении которого приобретают­ся, превышает 3 млрд руб. или если их суммарная выручка от реализа­ции товаров за последний календарный год превышает 6 млрд руб. и при этом стоимость активов по последнему балансу лица (группы лиц), акции (доли) и/или имущество которого и/или права в отноше­нии которого приобретаются, превышает 150 млн руб., либо если одно из указанных лиц включено в реестр:

— приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 25% указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось менее чем 25% голосующих акций данного ак­ционерного общества. Указанное требование не распространяется на учреди­телей акционерного общества при его создании;

— приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 1/3 долей в уставном капитале данного общест­ва при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распо­ряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем 1/3 долей в уставном капитале данного общества. Указанное требо­вание не распространяется на учредителей общества с ограниченной ответст­венностью при его создании;

— приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 1/3 долей и не более чем 50% долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50% ука­занных долей;

— приобретение голосующих акций акционерного общества лицом (груп­пой лиц), распоряжающимся не менее чем 25% и не более чем 50% голосую­щих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает пра­во распоряжаться более чем 50% таких голосующих акций;

— приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной от­ветственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 50% и не более чем 2/3 долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 2/3 указанных долей;

— приобретение голосующих акций акционерного общества лицом (груп­пой лиц), распоряжающимся не менее чем 50% и не более чем 75% голосую­щих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает пра­во распоряжаться более чем 75% таких голосующих акций;

— получение в собственность, пользование или во владение хозяйствую­щим субъектом (группой лиц) основных производственных средств и/или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, состав­ляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает 20% балан­совой стоимости основных производственных средств и нематериальных ак­тивов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества;

— приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления иму­ществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельно­сти или осуществлять функции его исполнительного органа.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона о защите конкуренции с предваритель­ного согласия осуществляются следующие сделки с акциями (долями), активами финансовой организации или правами в отношении финан­совой организации, в случае, если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации превышает величину, установлен­ную Правительством Российской Федерации (при осуществлении сделок с акциями (долями), активами кредитной организации или правами в отношении кредитной организации такая величина уста­навливается Правительством Российской Федерации по согласова­нию с Центральным банком Российской Федерации):

— приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 25% указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось менее 25% голосующих акций данного акцио­нерного общества. Это требование не распространяется на учредителей фи­нансовой организации при ее создании;

— приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 1/3 долей в уставном капитале данного общест­ва при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распо­ряжалось долями данного общества или распоряжалось менее чем 1/3 долей в уставном капитале данного общества. Это требование не распространяется на учредителей финансовой организации при ее создании;

— приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной от­ветственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем У3 долей и не более чем 50% долей в уставном капитале этого общества, если та­кое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50% указан­ных долей;

— приобретение голосующих акций акционерного общества лицом (груп­пой лиц), распоряжающимся не менее чем 25% и не более чем 50% голосую­щих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает пра­во распоряжаться более чем 50% таких голосующих акций;

— приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной от­ветственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 50% и не более чем 2/3 долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 2/3 указанных долей;

— приобретение голосующих акций акционерного общества лицом (груп­пой лиц), распоряжающимся не менее чем 50% и не более чем 75% голосую­щих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает пра­во распоряжаться более чем 75% таких голосующих акций;

— приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или не­скольких сделок активов финансовой организации, размер которых превыша­ет величину, установленную Правительством Российской Федерации;

— приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или не­скольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управле­ния имуществом, договора о совместной деятельности или договора поруче­ния) прав, позволяющих определять условия осуществления предпринима­тельской деятельности финансовой организацией или осуществлять функции ее исполнительного органа.

Итак, были перечислены все случаи, когда сделки и действия, тре­бующие согласования антимонопольного органа, должны получать такое согласование в предварительном порядке посредством подачи ходатайства в антимонопольный орган.

Наряду с указанными выше случаями предварительного контроля следует сказать, что по желанию заинтересованных участников сделок и действий, подлежащих уведомительному порядку согласования, та­кие сделки и действия могут быть согласованы в предварительном по­рядке. Такое право предоставляется данным лицам законодателем в ч. 2 ст. 30 Закона о защите конкуренции, устанавливающей виды сде­лок и действий, подлежащих последующему или уведомительному контролю. Данное право предоставляется заинтересованным лицам для того, чтобы они могли обезопасить себя от возможных издержек, могущих случиться вследствие того, что сделки или действия, которые они уже совершили и о которых будет подано уведомление, могут быть признаны ограничивающими конкуренцию, и антимонополь­ный орган в связи с этим будет добиваться возвращения к первона­чальному положению, существовавшему до совершения данных сде­лок или действий, т.е. соответственно расторжения таких сделок (признания их недействительными) либо разделения, выделения, ликвидации реорганизованных или вновь созданных хозяйствующих субъектов. Все это, очевидно, может привести к существенным до­полнительным издержкам для предпринимателей. Они сначала несут расходы на совершение данных сделок и действий, а затем расходы, связанные с возвращением в указанное первоначальное состояние. Поэтому, если хозяйствующие субъекты не уверены в положительной оценке их сделок и действий со стороны антимонопольного органа, они могут вместо подачи уведомления после совершения сомнитель­ной с точки зрения требований обеспечения конкуренции сделки или действия подать ходатайство. Тем самым даже если в сделке или дей­ствии будет отказано, то единственным негативным последствием для хозяйствующих субъектов будет сам факт такого отказа и невозмож­ность совершения такой сделки или действия. Лишних материальных расходов и времени на регистрацию сделок, действий затрачено не будет. Также, например, если сделка или действия в целом могут быть признаны допустимыми, но с выполнением определенных требова­ний со стороны антимонопольного органа (об этом подробнее будет сказано ниже), также хозяйствующим субъектам удобнее выполнить эти требования заранее, до совершения сделки или действия, учесть требования антимонопольного органа в процессе их подготовки, чем, например, исправлять ситуацию, наступившую уже после совершения сделки или действия, если она согласовывалась в уведомительном по­рядке.

Правила согласования сделок и действий в порядке последующего контроля или в уведомительном порядке. Случаи согласования сделок и действий в порядке последующего контроля определены рядом статей и норм гл. 7 Закона о защите конкуренции, а именно в ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 29, ст. 30 и 31.

Анализируя положения данных норм, следует выделить три право­вых механизма определения случаев согласования сделок и действий в уведомительном порядке:

— в соответствии с ч. 2 ст. 27, ч. 2. ст. 28, ч. 2 ст. 29;

— в соответствии со ст. 30;

— в соответствии со ст. 31.

Случаи согласования сделок и действий в уведомительном порядке в рамках последующего контроля в соответствии со ст. 30 Закона о за­щите конкуренции. Данная статья определяет сделки и иные действия, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган, исходя из величины финансовых показателей участников сделок и действий. Согласно данной статье антимонопольный орган должен быть уведомлен:

— коммерческой организацией о ее создании в результате слияния ком­мерческих организаций (за исключением слияния финансовых организаций), если суммарная стоимость активов по последним балансам или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает 200 млн руб., — не позднее чем через 45 дней после даты слияния;

— коммерческой организацией о присоединении к ней другой коммерче­ской организации (за исключением присоединения финансовой организа­ции), если суммарная стоимость активов указанных организаций по послед­нему балансу или их суммарная выручка от реализации товаров за календар­ный год, предшествующий году присоединения, превышает 200 млн рублей, — не позднее чем через 45 дней после даты присоединения;

— финансовой организацией о ее создании в результате слияния финан­совых организаций, если стоимость ее активов по последнему балансу не превышает величину, установленную Правительством Российской Федера­ции (при создании в результате слияния кредитной организации такая вели­чина устанавливается Правительством Российской Федерации по согласо­ванию с Центральным банком Российской Федерации), — не позднее чем через 45 дней после даты слияния;

— финансовой организацией о присоединении к ней другой финансовой организации, если стоимость активов по последнему балансу созданной в ре­зультате присоединения финансовой организации не превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации (при создании в ре­зультате присоединения кредитной организации такая величина устанавлива­ется Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации), — не позднее чем через 45 после даты при­соединения;

— лицами, приобретающими акции (доли), права и/или имущество (за ис­ключением акций (долей) и/или активов финансовых организаций), об осу­ществлении сделок, иных действий, указанных в ст. 28 Закона о защите кон­куренции, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров лиц (группы лиц), указанных в ст. 28 Закона о защите конкуренции, за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, иных действий, превышает 200 млн руб. и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица (группы лиц), акции (доли) и/или имущество которого приобретаются или в отноше­нии которого приобретаются права, превышает 30 млн руб. либо если одно из таких лиц включено в реестр, — не позднее чем через 45 дней после даты осу­ществления таких сделок, иных действий.

Случаи согласования сделок и действий в уведомительном порядке в рамках последующего контроля в соответствии с ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 29 Закона о защите конкуренции. Как отмечалось выше, ст. 27— 29 Закона о защите конкуренции определяют сделки и действия, под­лежащие обязательному согласованию с антимонопольным органом в предварительном порядке путем подачи ходатайства в антимонополь­ный орган заинтересованными лицами, имеющими намерение такие сделки и действия совершить. Вместе с тем частями вторыми данных статей устанавливаются исключения, когда перечисленные в этих статьях сделки и действия подлежат согласованию в уведомительном порядке в рамках последующего контроля. В частности, частями вто­рыми ст. 27—29 устанавливается, что перечисленные в них сделки и действия не требуют предварительного контроля, если их осуществле­ние предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Феде­рации. Будучи изъяты из-под обязанности быть согласованными в предварительном порядке, такие сделки и действия по своим крите­риям автоматически попадают под критерии сделок и действий, ука­занных в ст. 30 Закона о защите конкуренции, т.е. также требующих согласования, но в уведомительном порядке в рамках последующего контроля. Таким образом, если осуществление сделок и действий, указанных в ч. 2 ст. 27, ч. 2. ст. 28, ч. 2 ст. 29 предусмотрено норматив­ными правовыми актами Президента РФ или актами Правительства РФ, такие сделки и действия согласовываются в уведомительном по­рядке в рамках последующего контроля. По всей вероятности, уста­навливая такое правило, законодатель исходил из особой важности сделок и действий, предусмотренных нормативными правовыми ак­тами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации для публичных интересов, и поэтому освобо­дил их от процедур предварительного контроля, чтобы не задерживать процесс их совершения. Между тем, поскольку и такие сделки потен­циально могут угрожать конкуренции, контроль за ними не отменен совершенно, но носит более мягкую форму уведомительной процеду­ры в рамках последующего контроля.

Случаи согласования сделок и действий в уведомительном порядке в рамках последующего контроля в соответствии со ст. 31. Частями вто­рыми ст. 27—29 Закона о защите конкуренции также устанавливается, что сделки и действия, указанные в данных статьях, могут быть согласо­ваны в уведомительном порядке в рамках последующего контроля в случае, если они осуществляются с соблюдением условий, предусмот­ренных ст. 31 Закона о защите конкуренции. Данная статья устанавли­вает возможность замены для хозяйствующих субъектов, обязанных согласовывать свои сделки или действия, предварительного порядка согласования уведомительным, если сделки совершаются внутри груп­пы лиц при соблюдении ими условий, указанных в этой статье. Ста­тья 31 так и называется «Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц». Такое право группам лиц предоставляется Законом о защите конкуренции не просто так, а как бы в обмен на информационную открытость и про­зрачность их деятельности в известных пределах. Закон устанавливает: для того чтобы воспользоваться возможностью согласовать свои сделки или действия в уведомительном порядке, а не предварительном, необ­ходимо представить в антимонопольный орган перечень своей группы лиц по установленной форме для последующего размещения в откры­том доступе в сети «Интернет» на сайте антимонопольного органа. Если компания идет на это, значит ей нечего скрывать от общества и госу­дарства, ее намерения в данной сделке или действии с точки зрения ан­тимонопольного права честны, и государство в лице антимонопольного органа предоставляет в обмен на такую информационную открытость и прозрачность право использования уведомительного порядка согласо­вания сделок и действий, как это и установлено в Законе. Если же дан­ная группа лиц по тем или иным причинам не идет на эту процедуру, то это ее право, но она не может рассчитывать на использование преиму­ществ уведомительного контроля вместо предварительного. Равным образом группа лиц лишается этого права, если не выполняет всех тре­бований предоставления соответствующей информации.

Сделки, иные действия, требующие предварительного согласия ан­тимонопольного органа, осуществляются без предварительного согла­сия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении в случае, если соблюдаются в совокупности сле­дующие условия (ч. 1 ст. 31):

— эти сделки, иные действия осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;

— перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по кото­рым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в федеральный антимонопольный орган в утвер­жденной им форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;

— перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц.

Далее указываются полномочия и алгоритм действий антимоно­польного органа в этой процедуре. Согласно ч. 2 данной статьи феде­ральный антимонопольный орган в течение 10 дней со дня получения перечня лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по ко­торым такие лица входят в эту группу, направляет заявителю одно из следующих уведомлений (ч. 2 ст. 31):

— получении такого перечня и размещении его на официальном сайте федерального антимонопольного органа в сети «Интернет», если такой перечень был представлен в форме, утвержденной федеральным антимонопольным органом;

—нарушении формы представления такого перечня и несоблюде­нии условий, указанных в ч. 1 ст. 31.

Форма представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, согласно ч. 4 ст. 31 Закона о защите конкуренции утверждается Феде­ральным антимонопольным органом. Она утверждена приказом ФАС России от 20 ноября 2006 г. № 293 «Об утверждении формы представ­ления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»[54].

Во втором случае, т.е. если нарушена форма представления такого перечня и не соблюдены все условия, права на уведомительный поря­док согласования соответствующих сделок или действий у группы лиц, естественно, не возникает, если, конечно, группа не пожелает и не успеет исправить все недочеты и представить в антимонопольный орган требуемые сведения заново по установленной форме, в требуе­мый срок. В этом случае своевременного и надлежащего исправления наступит то, что предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 31, т.е. антимонопольный орган направит представителю группы лиц уведомление о получении такого перечня и размещении его на официальном сайте федераль­ного антимонопольного органа в сети «Интернет», если такой пере­чень был представлен в форме, утвержденной федеральным антимо­нопольным органом.

В ст. 31 определяется также срок уведомления о таких сделках и действиях. Согласно ч. 3 ст. 31 антимонопольный орган должен быть уведомлен о сделках, об иных действиях, осуществляемых с соблюде­нием условий, предусмотренных данной статьей, не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий:

в отношении сделок или иных действий, указанных в ст. 28 и 29 Закона о защите конкуренции, — лицом, которое было заинтересовано в осуществлении данных сделок, иных действий;

в отношении сделок или иных действий, указанных в ст. 27 на­званного Закона, — лицом, которое было создано в результате осуще­ствления данных сделок, иных действий.

В завершение рассмотрения темы разграничения сделок и дейст­вий, подлежащих предварительному или последующему (уведоми - тельному) порядку согласования, хотелось бы отметить, что Закон о защите конкуренции дает право хозяйствующим субъектам предос­тавлять в положенных случаях на согласование в антимонопольный орган не уведомления, а ходатайства, если они того пожелают. Это сделано для того, чтобы хозяйствующий субъект, который имеет доб­рые намерения по сделке или действию, подлежащих согласованию в уведомительном порядке, не уверен тем не менее, что она не противо­речит требованиям конкуренции, установленным в Законе о защите конкуренции, такой хозяйствующий субъект вправе подать вместо уведомления ходатайство, т.е сможет убедиться заранее в позиции ан­тимонопольного органа по данной сделке. Так, если решение будет отрицательным, то хозяйствующий субъект не понесет издержек, свя­занных со сделкой или действием, и либо откажется от ее совершения, либо устранит препятствия, мешающие ее одобрению. Если же это выяснится уже после совершения сделки или действия, т.е. если бы данный хозяйствующий субъект подавал уведомление, а не ходатайст­во, то ему пришлось бы нести дополнительные издержки, связанные с устранением имеющихся нарушений уже постфактум, что в практике может доставить ему значительно большие трудности организацион­ного и затратного характера. Итак, ч. 9 ст. 33 Закона о защите конку­ренции указывает, что лица, на которых ст. 30 данного Закона воз­ложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуще­ствлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, до осуществления таких сделок, иных действий вправе представить вместо уведомления ходатайство о даче согласия на их осуществление в антимонопольный орган, который обязан рассмот­реть это ходатайство в порядке, установленном ст. 33.

Основные вопросы порядка подачи ходатайств и уведомлений в антимонопольный орган, в том числе лица, имеющие полномочия подачи в антимонопольный орган данных ходатайств или уведомле­ний, конкретные документы и сведения, подлежащие подачи в анти­монопольный орган в составе ходатайств или уведомлений, определе­ны в ст. 32 Закона о защите конкуренции. Кроме того, для более де­тального выяснения процедуры подачи в ФАС России ходатайств и уведомлений, в том числе особенностей перечня документов и сведе­ний по отдельным видам сделок и действий, необходимо руководство­ваться и подзаконными нормативными правовыми актами антимоно­польного органа, регламентирующими процедуры предоставления ходатайств и уведомлений. К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся:

— приказ ФАС России от 17 апреля 2008 г. № 129 «Об утверждении формы представления антимонопольному органу сведений при обра­щении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными ст. 27— 31 ФЗ «О защите конкуренции»;

— приказ ФАС России от 20 ноября 2006 г. № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

— Положение о территориальном органе Федеральной антимоно­польной службы, утвержденное приказом ФАС России от 15 декабря 2006 г. № 324.

Последний документ определяет, в частности, полномочия терри­ториальных органов ФАС России по рассмотрению ходатайств и уве­домлений о совершении сделок и действий, предусмотренных гл. 7 Закона о защите конкуренции, в целях осуществления контроля эко­номической концентрации хозяйствующих субъектов (групп лиц).

Среди ненормативных актов, разъясняющих вопросы порядка по­дачи ходатайств и уведомлений в антимонопольный орган, можно на­звать, в частности:

— письмо МАП России от 27 апреля 1999 г. № АЦ/2552 «Разъясне­ние порядка представления ходатайств в МАП России и его террито­риальные органы кредитными организациями» (в части, не противо­речащей требованиям Закона о защите конкуренции;

— письмо ФАС России от 23 марта 2006 г. № ИА/4077 «О ходатай­ствах, которые рассматриваются в ЦА ФАС России»;

— письмо ГАК России от 11 ноября 1997 г. № НФ/4853 «По вопро­су о применении статьи 18 закона «О конкуренции...» (в части, не про­тиворечащей требованиям Закона о защите конкуренции).

Рассмотрев виды сделок и действий, подлежащих согласованию с антимонопольным органом, источники, регламентирующие процеду­ру подачи соответствующих ходатайств и уведомлений в антимоно­польный орган, остановимся теперь на иных механизмах контроля экономической концентрации, в том числе основных вопросах, целях и задачах рассмотрения таких ходатайств и уведомлений, видах реше­ний и предписаний, принимаемых по итогам такого рассмотрения, и обязанностях, возникающих для хозяйствующих субъектов — участ­ников данных сделок и действий, в связи с решениями и предписа­ниями антимонопольного органа, принятыми по итогам проведения контроля экономической концентрации посредством рассмотрения ходатайств и уведомлений о согласовании сделок и действий хозяйст­вующих субъектов.

<< | >>
Источник: Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г.. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Россий­ской Федерации: Курс лекций / Под ред. С.В. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Статут, — 414 с.. 2010

Еще по теме 10.1. Понятие, цели и задачи института контроля экономической концентрации как формы предупреждения и пресечения злоупотребле­ний хозяйствующими субъектами доминирующим положением на рын­ке. Сделки и действия, подлежащие согласованию с антимонопольным органом в целях контроля экономической концентрации. Порядок та­кого согласования:

  1. 4.1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  2. 1.1 ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА
  3. Цели и задачи центрального банка
  4. Цели и задачи внутреннего контроля и аудита
  5. 1.2. Предмет, понятие, цели и задачи инвестиционного права
  6. § 6. Последствия нарушения порядка получения от антимонопольного органа предварительного согласия на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю
  7. § 3. Государственный контроль экономической концентрации
  8. ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ПРИЗНАКИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОПЕРАТИВНО- РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  9. 1.2. Цели и задачи антимонопольного (конкурентного) права. Госу­дарственное регулирование отношений в сфере конкуренции и монополии
  10. 9.1. Понятие и виды монополистической деятельности. Понятие до­минирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке. Инсти­тут реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке опреде­ленного товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара в соответствии с другими федеральными законами. Система запретов на злоупотребления хозяй­ствующими субъектами своим доминирующим положением на рынке
  11. лекция 10. Система противодействия злоупотреблениям хозяйствующих субъектов, доминирующим на рынке. Институт контроля экономической концентрации хозяйствующих субъектов
  12. 10.1. Понятие, цели и задачи института контроля экономической концентрации как формы предупреждения и пресечения злоупотребле­ний хозяйствующими субъектами доминирующим положением на рын­ке. Сделки и действия, подлежащие согласованию с антимонопольным органом в целях контроля экономической концентрации. Порядок та­кого согласования
  13. 10.4. Дополнительные антимонопольные механизмы, связанные с реализациями целей и задач института контроля экономической кон­центрации
  14. 1.4. Понятие, цели и задачи судебно-бухгалтерской экспертизы
  15. Тема 4. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  16. Глава 4. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -