<<
>>

3.4. Система органов государственной власти в Российской Федерации

Известно, что государственная власть материализуется через органы государственной власти — организованную часть госу­дарственного механизма, наделенную властными полномочия­ми, определенной компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конк­ретном участке государственного руководства обществом.
Их система, порядок формирования, компетенция, процесс взаи­модействия обусловливаются особенностями формы государства.

Орган государственной власти отличает ряд признаков, кото­рые в своей совокупности позволяют отнести какой-либо орган к разряду государственно-властных. Так, орган государственной власти создается и действует от имени ^государства на основе законов и других нормативных правовых актов, выполняет свой­ственные только ему задачи и функции; обладает собственной компетенцией, выражающейся в принятии юридически значи­мых решений, направленных за пределы своей организации.

Отметим, что не все государственные органы являются орга­нами государственной власти. Например, прокуратура РФ, Упол­номоченный по правам человека в РФ, Администрация Прези­дента РФ, Центральная избирательная комиссия относятся к государственным органам, но властными полномочиями не на­делены.

Государственные органы могут классифицироваться по раз­личным основаниям. Так,|по порядку формирования государ­ственные органы делятся на избираемые (например, Государст­венная Дума Федерального Собрания РФ, порядок выборов кото­рой определен Федеральным законом от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Со­брания Российской Федерации»); назначаемые (например, Пра­вительство РФ, порядок назначения членов которого определен ч. 2 ст. 112 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации»); формируемые (например, Совет Федерации, по­рядок формирования которого определен ч.

2 ст. 95 Конститу­ции РФ и Федеральным законом от 5 августа 2000 г. «О поряд­ке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»).

По функциональному признаку органы государственной влас­ти делятся на законодательные (например, Государственная Дума, Совет Федерации, законодательные (представительные) орга­ны государстве![ной власти субъектов РФ); исполнительные (на­пример, Правительство РФ, исполнительные органы государствен­ной власти субъектов РФ); судебные (например, Конституцион­ный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ).

Различаются государственные органы и по территориальной юрисдикции: федеральные (например, Президент РФ, Прави­тельство РФ); субъектов Федерации (например, правительство, глава администрации (высшее должностное лицо) конкретного субъекта РФ); местные государственные органы (например, го­родской, районный суды).

По способу принятия решения государственные органы могут быть разделены на коллегиальные, т.е. принимающие решения посредством голосования (например, Государственная Дума, Правительство РФ), и единоначальные (например, Президент РФ, президент республики в составе РФ).

Государственные органы отличаются также по сроку полномо­чий: с определенном сроком полномочий (например, Президент РФ — 4 года, Уполномоченный по правам человека в РФ — 5 лет); с неопределенным сроком полномочий (например, феде­ральные суды общей юрисдикции); с опосредованным сроком полномочий (например, Правительство РФ, члены Совета Феде­рации).

Существуют и иные основания для классификации государ­ственных органов (по компетенции, по численному составу, по нормативному правовому акту, их учреждающему, и т.п.). Все они позволяют охарактеризовать государственные органы в их различных ипостасях.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что орга­ны государственной власти являются механизмом осуществле­ния народом своей власти (ч. 2 ст. 3), а присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону (ч.

4 ст. 3).

Организация и деятельность государственных органов осу­ществляется на основе ряда принципов. В числе конституцион­ных — принцип разделения властей, согласно которому еди­ная государственная власть в РФ осуществляется на основе раз­деления на законодательную, исполнительную и судебную, а органы названных ветвей власти самостоятельны (ст. 10); прин­цип разграничения предметов ведения и полномочий между фе­деральными и субъектов Федерации государственными органа­ми (ч. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 11); принцип сдержек и противовесов, выводимый из содержания федеральной Конституции и прояв­ляющийся в законном взаимопроникновении органов различ­ных ветвей государственной власти в компетенцию друг друга; принцип законности, согласно которому органы государствен­ной власти обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 90, ч. 3 ст. 115 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Конституции РФ, государственную власть в нашей стране осуществляют Президент РФ, Федераль­ное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Конституционным характерис­тикам правового положения названных органов посвящены соот­ветствующие главы базового закона нашей страны.

Конституционно-правовой статус Президента РФ определен преимущественно главой 4 Конституции РФ. Федерального за­кона о главе государства в России нет.

Согласно Конституции РФ, Президент является главой го­сударства, представляя Россию внутри страны и за ее предела­ми и выступая гарантом Конституции РФ, прав и свобод чело­века и гражданина. Президент РФ не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти, но тесно с ними взаимодействует, обеспечивая согласованное функционирование органов государ­ственной власти.

В Конституции РФ установлено, что Президент РФ избира­ется на 6 лет на основе всеобщего равного и прямого избира­тельного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран российский гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

Конкретиза­ция данного конституционного подхода осуществлена Федераль­ным законом от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Прези­дента Российской Федерации».

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших учас­тие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосо­вания.

На тридцатый день со дня официального объявления о ре­зультатах выборов Президента осуществляется предусмотренная Конституцией процедура его вступления в должность (инаугу­рация). Она заключается в принесении Президентом РФ прися­ги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Консти­туционного Суда РФ. Текст присяги установлен в ст. 82 Консти­туции РФ.

Конституционные ограничения, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд (ч. 3 ст. 81), возможность отрешения его от должности (ст. 93), а также признание нормативных актов Президента РФ неконституционными (п. «а» ч. 2 ст. 125) выступают гарантия­ми от превращения Президента РФ в авторитарного правителя.

Полномочия Президента РФ сформулированы не только в главе 4 Конституции, но и в других главах, посвященных Федераль­ному Собранию (глава 5), Правительству (глава 6), судебной вла­сти (глава 7), что обусловлено особым местом главы государства в системе органов государственной власти. Реализация полно­мочий требует особых гарантий. В соответствии со ст. 91 Кон­ституции РФ Президент обладает неприкосновенностью.

Полномочия главы государства могут быть сгруппированы, что позволяет четче проанализировать их. Так, Президент имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти. Например, он назначает выборы депу­татов Государственной Думы (п. «а» ст. 84 Конституции РФ); назначает с согласия Государственной Думы Председателя Пра­вительства РФ (п.

«а» ст. 83); назначает по предложению Пред­седателя Правительства его заместителей и федеральных мини­стров (п. «д» ст. 83); представляет Совету Федерации кандида­туры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, Генерального проку­рора, назначает судей других федеральных судов (п. «е» ст. 83).

Президент имеет полномочия в сфере законодательной влас­ти, что выражается, например, в подписании и обнародовании федеральных законов (п. «д» ст. 84), в обладании правом отлага­тельного вето (ч. 3 107); во внесении законопроектов в Госу­дарственную Думу (п. «г» ст. 84), предложений о поправках и пересмотре Конституции РФ (ст. 134).

Большой объем полномочий закреплен за Президентом РФ в сфере, связанной с деятельностью исполнительной власти. В част­ности, глава государства вправе председательствовать на заседа­ниях Правительства (п. «б» ст. 83), принимать решения об от­ставке Правительства (ч. 2 ст. 117). Он вправе отменить поста­новления и распоряжения Правительства (ч. 3 ст. 115), а также приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 85). Президент РФ назначает на долж­ность и освобождает от должности своих полномочных предста­вителей (п. «к» ст. 83). Указами главы государства назначены, например, полномочные представители Президента РФ в Кон­ституционном Суде (Указ Президента РФ от 31 декабря 1996 г. «Об обеспечении деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)), в палатах парламента (Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. № 169 «О полномочных представителях Пре­зидента Российской Федерации в палатах Федерального Собра­ния Российской Федерации»), в федеральных округах (Указ Пре­зидента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента "Российской Федерации в федеральном округе» (с последующими изменениями и дополнениями)).

Последний институт в названном варианте предназначен для обеспечения единства государственной власти, единства право­вого пространства, единства правового статуса человека и граж­данина на всей территории России.

Как глава государства Президент РФ обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Он определяет основные направления внешней политики, ведет пе­реговоры и подписывает международные договоры, утверждает военную доктрину России и является Верховным Главнокоман­дующим Вооруженными Силами России.

Президент РФ в соответствии с Федеральным конституцион­ным законом от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской Федерации» вправе назначать всероссийский референдум.

К полномочиям Президента РФ как главы государства отне­сено решение вопросов гражданства, предоставление политиче­ского убежища, награждение государственными наградами, при­своение почетных званий, высших воинских и высших специ­альных званий Российской Федерации, осуществление помило­вания. Он обладает и другими полномочиями, издавая указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории России (ст. 90 Конституции РФ).

у К органам государственной власти относится также Федераль­ное Собрание — парламент Российской Федерации (ст. 94) — представительный и законодательный орган.

Согласно Конституции РФ (ст. 95), Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думь^]Порядок формирования Совета Федерации определен ч. 2 ст. 95 и Федеральным законом от 5 августа 2000 г. «О по­рядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Палаты Федерального Собрания самостоятельно решают воп­росы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституци­ей РФ, ст. 100 которой предусматривает, что палаты могут со­бираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководи­телей иностранных государств.

Согласно ст. 102 Конституции РФ, к ведению Совета Феде­рации относятся утверждение изменения границ между субъек­тами Федерации, утверждение указа Президента о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопросов о воз­можности использования Вооруженных Сил России за предела­ми ее территории; назначение выборов Президента РФ; назна­чение на должность судей Конституционного, Верховного, Выс­шего арбитражного судов; назначение на должность и освобож­дение от должности Генерального прокурора РФ.

Государственная Дума — избираемый государственный орган. Порядок избрания ее 450 депутатов устанавливается фе­деральным законом. Депутатом Государственной Думы может быть избран российский гражданин, достигший 21 года и име­ющий право участвовать в выборах. Выборы депутатов Государ­ственной Думы до 2004 г. проводились по мажоритарной систе­ме по одномандатным избирательным округам и пропорциональ­ной системе по общефедеральному избирательному округу. Начиная с 2007 г., такие выборы проводятся по пропорциональ­ной избирательнной системе.

Согласно ст. 103 Конституции РФ, к ведению Государствен­ной Думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назна­чение Председателя Правительства; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; назначение на должность и освобожде­ние от должности Председателя Счетной палаты; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом РФ; объявление амнистии; выдви­жение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности; заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе и по вопросам, поставленным Государственной Думой.

В соответствии со ст. 105 Конституции РФ Государственной Думой принимаются федеральные законы РФ и одобряются фе­деральные конституционные законы (ст. 108).

Внутреннее строение палат парламента предполагает предсе­дателя палаты, его заместителей, совет палаты, формирование комитетов и комиссий, что определено ст. 101 Конституции РФ, а также их регламентами. Комитеты палат по вопросам, отне­сенным к их ведению, осуществляют подготовку и предвари­тельное рассмотрение законопроектов; организуют проводимые палатами парламентские слушания, решают вопросы организа­ции своей деятельности; осуществляют подготовку заключений по принятом Государственной Думой федеральным законам.

В соответствии со ст. 101 Конституции РФ Совет Федерации и Государственная Дума по вопросам своего ведения проводят парламентские слушания. Организация и проведение парламен­тских слушаний возлагаются на соответствующие комитеты палаты. 5*

Правовыми формами реализации полномочий Федерального Собрания РФ являются принимаемые им нормативные право­вые акты. ^Принятие законов — основное направление дея­тельности парламента Российской Федерации.

Основы законодательного процесса урегулированы ст. 104— 108 Конституции РФ. Участниками данного процесса являются субъекты права законодательной инициативы, Федеральное Со­брание и Президент РФ. В ряде случаев для принятия феде­рального закона требуется заключение Правительства РФ (ч. 3 ст. 104 Конституции РФ). Законодательная процедура в палатах Федерального Собрания урегулирована их регламентами.

Согласно ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Конституции РФ, актами Совета Федерации и Государственной Думы являются постанов­ления, которые могут приниматься только по вопросам, отне­сенным к их ведению. Например, постановлением Совета Феде­рации назначаются выборы Президента РФ, утверждаются ука­зы главы государства по введению чрезвычайного (п. «в» ст. 102; Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрез­вычайном положении») и военного положения (п. «б» ст. 102; Фе­деральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О воен­ном положении») и др.

^Исполнительную власть в России, согласно Конституции РФ, осуществляет Правительство РФ (ст. 110). Положение Пра­вительства как органа федеральной исполнительной власти Рос­сии обеспечивается его полномочиями, закрепленными в Конс­титуции РФ и Федеральном конституционном законе от 17 де­кабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Правительство РФ возглавляет единую систему исполнитель­ной власти в РФ, обеспечивает в соответствии с Конституцией осуществление полномочий федеральной исполнительной влас­ти на всей территории России. Оно^аправляет работу федераль­ных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, организует исполнение федеральных законов, указов Президен­та РФ, международных договоров России, осуществляет систе­матический контроль за их исполнением федеральными орга­нами исполнительной власти и органами исполнительной влас­ти субъектов Российской Федерации.

В состав федерального Правительства входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и фе­деральные министры (ч. 2 ст. 110). Председатель Правительства РФ назначается главой государства с согласия Государственной Думы(ч. 1 ст. 111). /

Председатель Правительства определяет основные направ­ления деятельности Правительства и организует его работу (ст. 113). В случае временного отсутствия Председателя Прави­тельства его обязанности исполняет один из его заместителей.

_ Правительство РФ действует в пределах срока полномочий главы государства и слагает свои полномочия перед вновь из­бранным Президентом РФ (ст. 116)ЛПравительство может по­дать в отставку, которая принимается или отклоняется Прези­дентом (ч. 1 ст. 117). В свою очередь, Президент сам может принять решение об отставке Правительства. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. В таком взаи­мовлиянии проявляется принцип сдержек и противовесов.

Полномочия Правительства РФ связаны с различными сфе­рами жизнедеятельности общества. Так, в области экономики Правительство осуществляет регулирование экономических про­цессов; в сфере бюджета и финансов Правительство разрабаты­вает и обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение и т.д.; в социальной сфере Прави­тельство РФ принимает меры к реализации трудовых прав граж­дан; обеспечивает проведение единой социальной политики; в области науки, культуры и образования федеральное Пра­вительство разрабатывает и осуществляет политику государст­венной поддержки развития науки, культуры, образования; в области природопользования и охраны окружающей среды Пра­вительство РФ организует деятельность по рациональному ис­пользованию, воспроизводству и охране природных ресурсов; в области укрепления законности и правопорядка Правитель­ство участвует в разработке и реализации государственной по­литики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законнос­ти, прав и свобод граждан, охране собственности; в области обо­роны и государственной безопасности Правительство осуществ­ляет меры по обеспечению обороны страны и др.

-Правительство обладает правом законодательной инициати­вы. В качестве законотворческой прерогативы Правительства

РФ установлена подготовка им законопроекта о федеральном бюджете.

Полномочия Правительства России реализуются посредством его актов — постановлений и распоряжений, которые издаются на основании и во исполнении Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов главы государства. Правитель­ство РФ обеспечивает их исполнение. Постановления и распоря­жения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации.

К органам государственной власти относятся суды, призван­ные осуществлять правосудие. Правосудие представляет собой вид государственно-властной деятельности, направленной на рас­смотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права* Правосудие отличается рядом специфических при­знаков, состоящих в том, чтогоно осуществляется от имени госу­дарства специальными государственными органами — судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленной законом процессуаль­ной форме.

Вопросам организации судебной власти в РФ посвящена гла­ва 7 Конституции РФ. Одним из важнейших принципов право­судия в РФ является осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ). Это означает, что в России нет и не может быть никаких иных, кроме судов, государственных или других органов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела.

Принцип осуществления правосудия только судом — важ­нейшая гарантия обеспечения законности, охраны прав и закон­ных интересов граждан и организаций. Он находит свое выра­жение и в установлении в Конституции РФ (ст. 118) рамок осу­ществления судебной власти, реализующейся посредством конституционного, гражданского, административного и уголов­ного судопроизводства, а также рамок судебной системы Рос­сийской Федерации, которая установлена Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» (с последующи­ми изменениями и дополнениями).

^Носителями судебной власти в России являются прежде все­го судьи, наделенные в конституционном порядке полномочия­ми осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.^ ,

Согласно федеральной Конституции (ст. 119),/судьями могут быть российские граждане, достигшие 25 лет, имеющие выс­шее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи независимы и подчиняют­ся только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120). Судьи несменяемы (ст. 121), что является существенной гаран­тией независимости судьи, а также неприкосновенна (ст. 122).

) Конституционный Суд РФ, согласно ст. 125 Конституции РФ и Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)у разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации феде­ральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат пар­ламента, Правительства РФ; конституций республик; уставов, законов субъектов РФ; договоров между органами государствен­ной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между субъектами РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ. Конституционный Суд осуществ­ляет толкование Конституции РФ. Полномочия Конституцион­ного Суда РФ реализуются посредством принятия актов — по­становлений, определений и заключений.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в пред­усмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснение по вопросам судебной практики. К компетенции Верховного Суда отнесено рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открыв­шимся обстоятельствам.

В области арбитражного правосудия функционируют Высший Арбитражный Суд РФ и соответствующие арбитражные суды, что предусмотрено ст. 127 Конституции РФ и Федеральным кон­ституционным законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об ар­битражных судах в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судеб­ным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в пре­дусмотренных федеральным законом процессуальных формах су­дебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по воп­росам судебной практики.

Прокуратура Российской Федерации — централизованная система государственных органов, призванных обнаруживать и принимать меры к устранению любых нарушений законов, от кого бы они ни исходили (законодательной, исполнительной, судебной власти). Без соблюдения законности не может быть сильной, эффективно выполняющей свои задачи государствен­ной власти.

Статус прокуратуры РФ регулируется ст. 129 Конституции РФ. Хотя данная статья включена в главу «Судебная власть», это не делает прокуратуру субъектом именно этой ветви власти в силу действия ст. 118 Конституции РФ. Конкретизация конституционных положений осуществлена в Федеральном за­коне от 17 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. «О проку­ратуре Российской Федерации» (с последующими изменения­ми и дополнениями).

Прокуратура осуществляет надзорные (надзор за исполнени­ем законов федеральными министерствами и государственны­ми комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, орга­нами контроля, их должностными лицами, органами управле­ния и руководителями коммерческих и некоммерческих орга­низаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправ­ления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руко­водителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяю­щих назначаемые судом меры принудительного характера, адми­нистрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; надзор за исполнением законов судебными пристава­ми) и ненадзорные (уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством; координация деятельности правоохранитель­ных органов по борьбе с преступностью; участвует в рассмотре­нии дел судами, представляя интересы государства и поддер­живая государственное обвинение) функции.

Систему органов прокуратуры составляют Генеральная про­куратура РФ, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редак­ции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 Конституции РФ Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность сро­ком на 5 лет и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Если предложенная Прези­дентом кандидатура на должность Генерального прокурора не получит требуемого большинства голосов, то Президент в тече­ние 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидату­ру. В Генеральной прокуратуре образуется на правах структур­ного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляе­мая заместителем Генерального прокурора — Главным военным прокурором.

Ррокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами власти субъектов Федерации, определяемыми сами­ми этими субъектами. Эти прокуроры подчиняются непос­редственно Генеральному прокурору РФ, ему подотчетны и мо­гут быть освобождены им от занимаемой должности.

Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от долж­ности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

Поскольку Россия является федерацией, то Конституцией РФ установлено, что государственную власть в субъектах

Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Система органов государственной влас­ти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соот­ветствии с основами конституционного строя и общими прин­ципами организации представительных и исполнительных ор­ганов государственной власти, установленными Федеральным законом (ч. 1 ст. 77). Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (предста­вительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» называет следующие: госу­дарственная и территориальная целостность РФ; распростране­ние суверенитета РФ на всю ее территорию; верховенство феде­ральной Конституции и федеральных законов на всей террито­рии страны; единство системы государственной власти; разделение государственной власти на законодательную, испол­нительную и судебную в целях обеспечения сбалансированнос­ти полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица; разграничение предметов веде­ния и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации; са­мостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Федерации принадлежащих им полномочий; само­стоятельное осуществле-ние своих полномочий органами мест­ного самоуправления.

<< | >>
Источник: М.Б. Смоленский, М.В. Мархгейм, Е.Е. Тонков. Правоведение : учебник под ред. М.Б. Смо­ленского. — 9-е изд., испр. и доп. — Ростов н/Д: Феникс, — 413 с. — (Высшее образование).. 2009

Еще по теме 3.4. Система органов государственной власти в Российской Федерации:

  1. 7.1. Общая характеристика органов государственной власти субъектов Российской Федерации
  2. § 2. Компетенция органов государственной власти субъекта Российской Федерации
  3. 3.2. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации
  4. Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений Статья 13. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений
  5. Глава 37. Становление системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации
  6. § 2. Современная система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ее нормативно-правовые основы, общие требования к организации и деятельности
  7. § 3. Особенности построения системы органов государственной власти в Российской Федерации по Конституции Российской Федерации 1993 г.
  8. § 1. Конституционно-правового регулирования порядка организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
  9. § 2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
  10. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации
  11. Глава 22 Общая характеристика органов государственной власти в Российской Федерации
  12. § 2. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации
  13. глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -