6.1.1. Понятие, предмет и метод финансового права

ставляют собой финансовую систему, регулируемую финансо-

вым правом.

Финансовое право представляет собой отрасль права, регу-

лирующую общественные отношения, возникающие в процессе

образования и расходования публичных финансов.

Предмет финансового права составляют общественные от-

ношения, возникающие в процессе деятельности государства

и муниципальных образований (публичной власти), по форми-

рованию, распределению и использованию публичных денежных

фондов в целях бесперебойного осуществления функций публич-

ной власти.

Содержание предмета финансового права обусловливает

специфику методов его регулирования1. Основным методом

финансово-правового регулирования является императивный

метод, проявляющийся во властных предписаниях одним участ-

никам финансовых отношений со стороны других, выступавших

от имени государства или муниципальных образований и на-

деленных в связи с этим соответствующими полномочиями.

Большая часть этих предписаний исходит от монетарных и фи-

скальных властей (Министерства финансов РФ, Центрального

1 Подробнее о регулятивном механизме финансового права см.:

Смирникова Ю. Л. Регулятивная функция финансового права: си-

стемный подход и реализация: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук /

Ю. Л. Смирникова. — М.: МГЮА им. О. Е. Кутафина, 2012. — 52 с.

банка, Федеральной налоговый службы), созданных специаль-

но для осуществления финансовой деятельности публичной

власти. По своему содержанию эти предписания касаются по-

рядка и размеров платежей в государственную или муниципаль-

ную казну, целей использования государственных и муници-

пальных денежных средств и т. п. Участники финансовых

правоотношений, которым адресованы данные предписания, не

находятся в полном подчинении органам, выдающим властные

предписания, а зависят от них лишь в части финансовой деятель-

ности. Финансово-правовому механизму регулированию обще-

ственных отношений свойственны и иные методы: рекомендации,

согласования и т. п., которые получают все большее применение.