Приложение 1 ПРОГРАММА КУРСА «ПРАВОВАЯ СТАТИСТИКА»

Курс включает в себя три раздела: введение в теорию стати­стики; описательную статистику; аналитическую статистику, изу­чаемые на 4-м курсе (8-й семестр).

Общее количество часов — 64; -в неделю — 4 часа "(из них 2 ча­са — лекции, 2 часа — практические занятия).

В первом разделе «Введение в теорию статистики» раскрыва­ются: сущность статистики как науки и практической деятельно­сти; особенности статистической методологии; предмет и разде­лы правовой статистики как отрасли социальной статистики: ос­новные понятия и категории статистической науки; краткие све­дения из истории статистики вообще и правовой в частности и ее современная организация в Российской Федерации.

Во втором разделе «Описательная статистика» излагаются ос­новные вопросы теории правовой статистики: методы сбора ста­тистической информации (программно-методологические и орга­низационные вопросы статистического наблюдения); методы ста­тистических группировок и таблиц, графический метод изображе­ния статистических данных, метод относительных и средних ве­личин, их сущность, научное значение и пределы практического применения в социально-правовых исследованиях; методология ис­числения показателей и использование их в анализе социально-правовых явлений.

В третьем разделе «Аналитическая статистика» освещаются научные основы статистического анализа данных правовой стати­стики — закон больших чисел, выборочный метод и его значение в проведении криминологических исследований, методы и пока528

затели структуры, связи, взаимозависимости и изменения во вре­мени социально-правовых явлений, индексы.

Цель курса — привитие студентам статистической грамотнос­ти, умения пользоваться статистическими методами при работе с ре­альной социально-правовой информацией, ознакомление с дей­ствующей в правоохранительных органах и судах системой пока- ;| зателей правовой статистики, методикой их исчисления и основ­ными направлениями анализа на макро- и микроуровнях.

В результате изучения курса правовой статистики студент | должен овладеть основными принципами и методами обработки '| статистических данных, использовать стандартные статистические программы для обработки данных на ПЭВМ.

На лекциях излагаются основные теоретические вопросы, ме- ,| тодика исчисления и анализа социально-правовых показателей.

На практических занятиях студенты применяют теоретические знания для решения практических задач, а также прорабатывают | теоретические вопросы, не рассмотренные в ходе лекций. На кон­кретных примерах, статистическихданных правоохранительных ор­ганов закрепляются навыки практического исчисления важнейших | социально-правовых показателей. Этому же служат самостоятель­но выполняемые студентами работы по наиболее важным темам курса, требующие не только статистических расчетов, но и их ин- | терпретапии и формулирования выводов. Работа завершается под- | готовкой аналитических обзоров,, рефератов, докладов по соответ­ствующим темам.

Текущий контроль за работой студентов осуществляется с по-мошыо контрольных работ и тестирования.

Итоговый контроль — устный экзамен.

Тема 1. Предмет, метод и отрасли статистической науки

1. Общее представление о статистике и вехи ее становления и раз­вития: описательное и математическое направления. «Политиче-; ские арифметики» и их роль в формировании статистической на­уки.

2. Статистика как самостоятельная общественная наука и ка отрасль практической деятельности. Предмет статистической н| уки. Необходимость изучения количественной стороны обществен ных явлений в неразрывной связи с их качественным своеобре зием.

Общая теория статистики и отдельные отрасли статистики: эко­номическая — промышленности, сельского хозяйстыа, строитель­ства, транспорта, связи, труда, природных ресурсов, охраны ок­ружающей среды и т.д.; социальная статистика — народонаселе­ния, политики, культуры, просвещения, правовая и т.д. Объектив­ное содержание общественных явлений и процессов, отражающее их теоретические научные категории и их статистические эквива­ленты.

Статистические показатели и системы статистических показа­телей как модели категорий соответствующей предметной на­уки — отрасли статистики.

Значение статистической науки в исследовании общественных явлений.

3. Статистическая методология — совокупность общих правил (принципов) и специальных приемов и методов статистического исследования. Теоретический (качественный) анализ обществен­ных явлений как обязательное условие их количественного изу­чения — специфическая особенность метода статистической на­уки. Массовое наблюдение, группировки и обобщающие показа­тели в статистическом исследовании. Обусловленность метода статистики особенностями ее предмета. Количественное исследо­вание массовых общественных явлений в целях раскрытия их ка­чественного своеобразия.

4. Закон больших чисел и его значение в статистике. Поня­тие о теории вероятностей как математическом обосновании за­кона больших чисел. Понятие о динамических и статистических закономерностях. Учение о случайности и необходимости как научная основа закона больших чисел.

5. Современная организация статистики в Российской Феде­рации и ее задачи. Система органов государственной статистики. Ведомственная статистика.

О переходе Российской Федерации на принятую в междуна­родной практике систему учета и статистики.

Тема 2. Правовая статистика — отрасль науки статистики, ее предмет, задачи и методологические основы

1. Понятие правовой статистики и ее роль в поддержании ре­жима конституционной законности. Правовая статистика как 530

одна из отраслей науки — статистики. Предмет правовой стати­стики.

2. Правовая статистика — понятие собирательное. Основные отрасли правовой статистики: уголовно-правовая, гражданско-правовая, административно-правовая статистика. Их специфи­ческие особенности.

Подразделение уголовной и гражданско-правовой статистики по стадиям судопроизводства и видам органов, ведущих статис­тическую работу.

3. Задачи правовой статистики, ее значение в формировании правового государства и эффективно действующей рыночной экономики. Научно-познавательное значение материалов право­вой статистики.

Значение правовой статистики в руководстве и контроле за де­ятельностью правоохранительных органов, органов юстиции и су­да. Примеры практического использования материалов правовой статистики.

Роль правовой статистики в решении вопросов о правильной дис­локации судебно-прокурорских органов, о проектировании их шта­тов, о подготовке кадров и финансировании судов, прокуратуры, милиции, учреждений и органов, исполняющих наказания.

Значение правовой статистики в развитии законодательства в об­ласти уголовного, уголовно-исполнительного, гражданского, ад­министративного права и процесса. Правовая статистика и ведом­ственное нормотворчество.

Правовая статистика и судебная практика. Судебно-правовая статистика и реализация Концепции судебной реформы в Россий­ской Федерации.

Роль уголовной статистики в изучении преступности, причин и условий, способствующих преступности, и мер, ей противодей­ствующих. Уголовная статистика и науки криминалистического цикла.

Использование правовой статистики в научно-исследователь­ской работе по вопросам права.

4. Научные основы правовой статистики. Обусловленность метода правовой статистики особенностями ее предмета. Теоре­тический (качественный) анализ соответствующих правонару­шений, общественных явлений и процессов — методологическая, основа реализации статистического метода. \

Взаимосвязь правовой статистики с уголовным, гражданским, административным правом и процессом, уголовно-исполнитель­ным правом, криминалистикой, криминологией и с общей тео­рией статистики.

5. Основные этапы становления и развития правовой стати­стики в России и зарубежных странах. А.Н. Радищев — осново­положник судебной статистики. Роль У. Петти, И. Зюссмильха, А. Кег­ле в обосновании моральной статистики.

6. Организация статистической работы в правоохранитель­ных органах, органах юстиции, судах. Научно-практические про­блемы совершенствования правовой статистики в современных ус­ловиях: обеспечение достоверности и повышение доступности информации о деятельности правоохранительных органов, су­дебно-правовой статистики.

Тема 3. Статистическое наблюдение

1. Основные этапы статистического исследования, их единст­во и взаимосвязь. Понятие статистического наблюдения. Задачи и цели статистического наблюдения, его основные формы, виды и способы.

2. Общее понятие об объекте статистического наблюдения.

Объекты уголовно-правовой статистики; характеристика коли­чественной стороны преступлений, личности преступника, лиц, потерпевших от преступлений, наказаний и иных мер воздейст­вия. Отражение отдельных элементов состава преступления в уго­ловной статистике.

Объекты административно-правовой статистики: правонару­шения, правонарушители, меры административного воздействия. Проблема единого учета правонарушений.

Объекты гражданско-правовой статистики: характеристика с количественной стороны споров о праве гражданском (граждан-скихдел), истцов, ответчиков и судебных решений. Соотношение объекта гражданско-правовой статистики с объектом экономиче­ской статистики.

Особенности отражения объектов судебной статистикой. Учет преступлений и гражданских правоотношений, которое стали предметом рассмотрения в уголовном и гражданском процессе, а так­же тех, которые составляют компетенцию общественных органов.

Вопрос о едином учете преступлений, о влиянии уголовной по­литики на динамику преступности.

Вопрос о моральной статистике и ее важнейшем разделе — уго­ловной статистике.

3. Единицы наблюдения, единицы совокупности и единицы измерения в статистической науке вообще и в уголовно-правовой и гражданско-правовой статистике в частности. Границы досто­верности статистическихданныхо преступности. Преступность и су­димость. Показатели, наиболее полно характеризующие уровень преступности.

4. Понятие о программе статистического наблюдения в любой статистической работе. Обшие правила построения программы ста­тистического наблюдения. Редакция вопросов. Инструкция. Не­обходимость разработки программы статистического наблюдения в тесной увязке с вопросами дальнейшей группировки и анали­за статистических материалов..

Программа статистического наблюдения (система показателей) в уголовной статистике. Статистические показатели деятельнос­ти органов дознания, расследования, прокуратуры, суда, учреж­дений и органов, исполняющих наказания, их взаимная связь. Ста­тистическая характеристика (показатели) личности преступника по различным демографическим и юридическим признакам.

Статистические показатели (программа наблюдения) деятель­ности судов, прокуратуры и судебных исполнителей в области граж­данского процесса и их взаимосвязь. Статистические показатели споров о праве гражданском, истцов и ответчиков.

Охват объектов наблюдения. Сплошное и несплошное стати­стическое наблюдение. Понятие выборочного наблюдения. Спо­собы отбора. Ошибки наблюдения и способы их преодоления. За­висимость ошибки выборки от численности наблюдения, колеб­лемости признака и способа отбора. Вопрос о применении выбо­рочного наблюдения в правовой статистике.

Выборочный метод в криминологических исследованиях.

5. Документы первичного учета и их значение в правовой статистике. Виды документов первичного учета. Документы опе­ративно-статистические и специально-статистические.

Документы первичного учета (статистические формуляры) в органах МВД, прокуратуре, в учреждениях и органах, исполня­ющих наказания, судах и органах юстиции. Оперативное исполь­зование документов первичного учета. Рассмотрение основныхдо-

кументов первичного учета — статистической карточки на выяв­ленное преступление, о результатах расследования (раскрытия) пре­ступления, на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено, налицо, совершившее преступление, подсудимого, уголовное и гражданское дело и др. Правила заполнения, контро­ля и представления карточек. Важность четкой организации пер­вичного учета для последующих стадий статистической работы — группировки и анализа.

6. Статистическая отчетность и ее значение. Виды отчетнос­ти и порядок ее рассмотрения и утверждения. Ответственность за нарушение порядка представления государственной статистичес­кой отчетности.

Статистическая отчетность органов внутренних дел, проку­рорских, судебных учреждений и органов, исполняющих наказа­ния, органов юстиции и ее значение в улучшении их деятельно­сти. Содержание основных форм их статистической отчетности. Ис­пользование показателей статистической отчетности для изучения и предупреждения преступности и улучшения работы правоохра­нительных органов, судов и органов юстиции в целях поддержа­ния в стране режима конституционной законности.

Порядок и сроки представления основных форм статистиче­ской отчетности правоохранительных органов, судов и органов юс­тиции. Инструкции МВД России, Минюста России и Прокура­туры РФ по составлению статистическрй отчетности.

Тема 4. Сводка и группировка материалов статистического наблюдения

1. Общее понятие о статистической сводке и основные поло­жения теории группировок.

2. Основные задачи статистических группировок и их значе­ние в статистическом исследовании. Группировка — основа на­учной обработки статистическихданных. Виды статистических груп­пировок: типологические, вариационные и аналитические. Груп­пировки и классификации. Применение типологических, вариа­ционных и аналитических группировок в правовой статистике.

Группировочные признаки и их виды. Качественные и коли­чественные признаки. Разбивка материала на интервалы. Группи534

ровочные признаки в правовой статистике. Понятие о вторичной группировке.

Основные группировки в отдельных отраслях правовой стати­стики. Группировки (классификация) в правовой статистике. Классификация (категоризация) преступлений по юридическим (уголовно-правовым) и описательным (криминологическим) при­знакам (по отраслям народного хозяйства, по отдельным терри­ториям, по отдельным службам органов внутренних дел, по сте­пени общественной опасности — преступления небольшой тяже­сти, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и осо­бо тяжкие преступления; преступления, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной груп­пой или преступным сообществом (преступной организацией); по на­ибольшей распространенности, по форме вины — умышленные, неосторожные, рецидив преступлений: опасный и особо опасный и по другим признакам, характеризующим структуру преступно-, сти. Классификация видов наказаний. Классификация осужден­ных по юридическим и Демографическим признакам.

Классификация споров о праве гражданском.

Ряды распределения (вариационные ряды) и их вилы. Непре­рывные и дискретные ряды и их значение в правовой статистике.

3. Статистическая сводка, ее задачи и виды. Арифметический и логический контроль данных статистического наблюдения. Ор­ганизация и техника статистической сводки в правоохранитель­ных органах, судах и органах юстиции. Разработка (сводка и груп­пировка) статистических карточек на подсудимых. Современная вычислительная техника и ее применение в статистике вообще и в правовой статистике в частности.

4. Понятие о статистических таблицах. Статистическая табли­ца как один из важнейших способов изложения статистических дан­ных (табличный метод). Элементы статистической таблицы. Ви­ды таблиц и их сравнительное значение в статистическом иссле­довании правовых явлений. Простые, групповые и комбинацион­ные таблицы, их характеристика. Чтение и анализ таблиц. Исполь­зование статистических таблиц в аналитической работе правоохра­нительных органов, судов и органов юстиции.

5. Графические способы изложения данных правовой статис­тики. Назначение графиков в статистике. Виды графиков. Диаграм­мы, статистические карты и их использование в аналитической ра­боте правоохранительных органов, судов и органов юстиции.

Тема 5. Приемы счетной обработки и анализ показателей правовой статистики

1. Необходимость предварительной обработки показателей статистической сводки и группировки — обязательное условие их анализа. Понятие об.абсолютных величинах и обобщающих пока­зателях. Виды обобщающих показателей и их значение при про­ведении статистического анализа.

2. Относительные величины. Понятие об относительных вели­чинах в статистике и их познавательное значение. Метод относи­тельных величин как один из важнейших приемов обобщения и анализа статистических данных.

Виды относительных величин. Применение относительных величин в правовой статистике. Уровень преступности и коэффи­циенты преступности. Причины наиболее частого применения от­носительных величин (пре имуществен но перед другими обобща­ющими показателями) в правовой статистике.

3. Средние величины. Понятие средней величины. Значение метода средних величин в выявлении типических черт массовых процессов общественной жизни. Средние величины и статисти­ческие группировки. Виды средних величин и техника их вычис­ления. Применение средних величин в правовой статистике.

4. Индексы. Понятие об индексах. Индексы индивидуальные и тотальные (общие), базисные и цепные. Виды тотальных индек­сов. Индексы агрегатные и средние. Вопрос о допустимости об­щих индексов в правовой статистике.

5. Динамические (временные) ряды и их виды. Условия, не­обходимые для построения и исследования динамических рядов. Характеристики (показатели) динамического ряда: уровень ряда, длина ряда, лаг, тренд, сезонные колебания, абсолютный прирост (снижение), темп роста (снижения), темп прироста и величина од­ного процента прироста.

Аналитические и эмпирические способы преобразования ди­намических рядов.

Использование динамических рядов в правовой статистике. Ус­ловия сопоставления показателей динамических рядов в правовой статистике. Исследование динамических рядов преступности. Вли­яние на характер движения преступности изменений в уголовном законодательстве, судебной практике, активности работы право

охранительных органов, уровня терпимости населения к правона­рушениям и т.п.

6. Статистический анализ, его цели и задачи. Закон больших чисел и теория вероятностей — научная основа анализа статис'^ тических данных. Особенности анализа показателей уголовно-' правовой и гражданско-правовой статистики. Основные приемы статистического анализа и их применение при исследовании пра­вовых явлений и деятельности правоохранительных органов, су­дов и органов юстиции. Использование результатов анализа показателей правовой статистики.

Понятие об установлении и измерении связи явлений. ПоняН: тие об основных приемах установления и измерения связи. Прить емы статистических группировок. Параллельные ряды. Примене-;' ние параллельных рядов и вторичной группировки в правовой ста-;,' тистике. Элементарные приемы измерения тесноты связи. Понятие о функциональной и корреляционной связи.

Тема 6. Уголовная статистика и изучение преступности

1. Роль уголовной статистики в изучении преступности. Тео­ретический (качественный) анализ социальной природы пре­ступности — основа ее статистического изучения. Уголовная ста­тистика и уголовное право, уголовный процесс и криминология. Основные задачи статистического изучения преступности: опре­деление состояния преступности, ее уровня, структуры и динами­ки; выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений; изучение личности преступника; изучение всей системы мер противодействия преступности.

2. «Кривое зеркало» статистики преступности. Границы досто­верности статистических данных о преступности. Соотношение ста­тистически регистрируемой и реальной (фактической) преступ­ности. Факторы, определяющие это соотношение.

3. Приемы совместного использования статистической от­четности правоохранительных органов, судов и органов юстиции при анализе данных о состоянии и движении преступности. При­влечение материалов других отраслей статистики в целях глубоко­го изучения преступности и связанных с ней проблем — эконо­мической и социальной статистики.

Проблема создания единого независимого аналитического центра и объективность и достоверность информации о преступ­ности, ее причинах.

Тема 7. Анализ статистических показателей деятельности правоохранительных органов, суда и органов юстиции

1. Анализ работы правоохранительных органов, суда и орга­нов юстиции — наиболее важная в практическом отношении за­дача правовой статистики. Показатели статистической отчетнос­ти органов внутреннихдел, прокуратуры, суда и их анализ с по­мощью основных приемов прикладной статистики (группировка, обобщающие показатели, динамические и параллельные ряды, кор­реляция и т.д.). Необходимость реального отражения деятельно­сти правоохранительных органов, судов и состояния преступно­сти — важнейшее требование, предъявляемое к статистическим по­казателям, подвергаемым анализу. Важность точной и единой ме­тодики вычисления обобщающих показателей, освещающих отдель­ные стороны деятельности правоохранительных органов, судов (на­пример, раскрываемость преступлений). Изучение форм статистической отчетности и их показателей, характеризующих объ­ем и качество работы милиции, органов предварительного рассле­дования, судов и учреждений и органов, исполняющих наказания,

2. Анализ процессуальных результатов работы органов юстиции:

а) основные статистические показатели опенки работы следо­вателей (характеристика объема работы следователя, так называ­емый коэффициент полезной отдачи — число дел, оконченных про­изводством, показатели раскрываемости преступлений, сроки расследования, показатели нагрузки следователя; число дел, воз­вращенных на дополнительное расследование, число лиц, кото­рым было необоснованно предъявлено обвинение; показатели необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел и др.);

б) основные показатели оценки работы судебных органов -— федеральных судов, судов субъектов Федерации общей юрисдик­ции, в том числе мировых судей (характеристика объема работы суда (судей), сроки рассмотрения уголовныхдел, характеристика качества работы суда (судей) первой инстанции в оценке судов кассационной и надзорной инстанций — число отмененных и из­мененных приговоров и решений; показатели качества работы су538

дов (судей) вышестоящих инстанций; классификация судебных оши­бок, учет степени их тяжести; участие общественности в деятель­ности суда и др.);

в) изучение статистических показателей о мерах уголовного на­казания и, в частности, о принудительных мерах воспитательно­го воздействия в отношении несовершеннолетних. Структура су­дебной репрессии и ее динамика. Соотношение групп осужден­ных к лишению свободы и осужденных к мерам наказания, не свя­занным с лишением свободы, как показатель карательной поли­тики государства, обусловленный уровнем преступности, ее рас­пространенностью и степенью общественной опасности;

г) изучение статистических показателей деятельности учреж­дений и органов, исполняющих наказания. Изучение состава за­ключенных для их надлежащего распределения, установления со­ответствующего режима для отдельных категорий заключенных, оп­тимальной постановки общеобразовательного и профессиональ­но-технического обучения, а также для правильного учета резуль­татов достижения целей наказания;

д) необходимость комплексного статистического анализа, вза­имосвязанного изучения статистических показателей органов вну­тренних дел, прокуратуры, судов и органов, приводящих приго­воры в исполнение, в целях выявления и устранения типичных не­достатков в работе этих органов. Необходимость анализа всех факторов, влияющих на состояние преступности и на качество ра­боты соответствующих правоохранительных органов, для пра­вильной оценки изменения статистических показателей.

3. Гражданско-правовая статистика и изучение структуры и динамики гражданско-правовых споров, условий их возникно­вения и работы судов и арбитража по разрешению дел о праве граж­данском.

4. Правовая статистика и обобщение практики органов МВД, прокуратуры и судов.

5. Изменение подходов к оценке деятельности органов внут-реннихлел, прокуратуры, суда в соответствии с замыслом разра­ботчиков Концепции судебной реформы в Российской Федерации.