1. Основные задачи и функции Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов и иных подразделений, составляющих его систему

Основными задачами, для решения которых предназначена систе­ма МВД РФ, выступающими в качестве общих как для данного мини­стерства, так и для подчиненных ему органов и иных подразделений, являются:

обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и сво­бод человека и гражданина;

организация и осуществление в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и рассле­дования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка; обеспечение безопасности дорожного движения; организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

организация и осуществление в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации государственной охраны имущества

(включая особо важные и режимные объекты, важные государ­ственные объекты) и организаций.

В свою очередь, МВД РФ, кроме непосредственного выполнения перечисленных задач на федеральном уровне, решает такие задачи, как: управление и организация деятельности по решению перечис­ленных задач подчиненных органов внутренних дел и внутрен­них войск;

разработка общей стратегии государственной политики, совер­шенствование нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел;

разработка общей стратегии государственной политики в сфере миграции;

координация и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы Российской Федерации.

Сообразно поставленным перед ними задачам МВД РФ, подчинен­ные ему органы внутренних дел, а в определенной мере и иные подраз­деления, в частности внутренние войска, реализуют разные функции в сфере правоохранительной деятельности, по сравнению с другими го­сударственными органами, ее осуществляющими.

Поскольку круг функций, возлагаемых на МВД РФ и составляю­щие его систему органы и подразделения, довольно широк, отметим среди них наиболее значимые и относящиеся к вышеназванным видам правоохранительной деятельности:

а) анализ и прогнозирование состояния правопорядка, обществен­ной безопасности и миграционных процессов и формирование в соот­ветствии с этим основных направлений государственной политики, раз­работка и осуществление мер по ее реализации в сфере внутренних дел и по выполняемым видам правоохранительной деятельности;

б) разработка и представление в установленном порядке Президен­ту РФ и в Правительство РФ проектов законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также подготовка других документов, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел и к выполняемым видам правоох­ранительной деятельности;

в) принятие на основании и во исполнение Конституции РФ, феде­ральных конституционных законов, федеральных законов, актов Прези­дента РФ и Правительства РФ нормативных правовых актов по вопро­сам, относящимся к сфере внутренних дел, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется на уровне законов, актов Президента РФ и Правительства РФ;

г) обобщение практики применения законодательства РФ и прове­дение анализа реализации государственной политики в сфере внутрен­них дел, разработка на этой основе мер по совершенствованию деятель­ности органов внутренних дел и внутренних войск по выполняемым видам правоохранительной деятельности;

д) участие в формировании федеральных целевых программ в сфере внутренних дел;

е) осуществление в соответствии с законодательством РФ:

оперативно-розыскной деятельности;

производства дознания и предварительного следствия по уго­ловным делам;

экспертно-криминалистической деятельности; розыска лиц и похищенного имущества;

контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользова­нии у юридических лиц с особыми уставными задачами, а также за соблюдением указанными юридическими лицами за­конодательства Российской Федерации об оружии; выдачи гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на террито­рию и вывоз с территории Российской Федерации; лицензирования отдельных видов деятельности; выдачи разрешений на приобретение, хранение, перевозку ав­томобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их тран­зит в случае перевозки указанными видами транспорта;

контроля частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а также деятельности ве­домственной охраны;

ж) участие в формировании и реализация основных направлении обеспечения безопасности дорожного движения; разработка и проведе­ние мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных проис­шествий и снижению тяжести их последствий; организация и осуществ­ление в соответствии с законодательством РФ специальных контроль­ных, надзорных и разрешительных функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

з) обеспечение охраны особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на комму­никациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внут­ренних дел, а также охраны имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечение совместно с ФСБ РФ охраны дипломатиче­ских представительств и консульских учреждений на территории РФ;

и) осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

к) обеспечение в соответствии с законодательством РФ государст­венной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контро­лирующих органов, безопасности участников уголовного судопроиз­водства и их близких;

л) разработка и проведение мероприятий по совершенствованию охраны общественного порядка на территории Российской Федерации;

м) обеспечение в соответствии с законодательством РФ проведения государственной дактилоскопической регистрации;

н) участие в обеспечении режима чрезвычайного положения и ре­жима военного положения в случае их введения на территории РФ или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприятий военно­го времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций^[74].