13.4 Организационное обеспечение деятельности Верховно­го Суда РФ и судов общей юрисдикции. Судебный департамент при Верховном суде РФ, система его органов и учреждений, орга­низация и полномочия

Судебный департамент при Верховном Суде РФ является фе­деральным государственным органом. Правовой основой организа­ции его деятельности и пределов компетенции является Конститу­ция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Феде­рации», другие федеральные законы, указы Президента РФ, поста­новления Правительства РФ, распоряжения Председателя Верховно­го Суда РФ, а также решения органов судейского сообщества, при­нятые в пределах их полномочий.

Всецело посвященным системе, структуре, полномочиям, принципам организации и деятельности Судебного департамента при Верховном суде РФ и подчиненных ему подразделений является Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации». Согласно ст. 2 этого Федерального закона систему органов и учреждений Судебного департамента при Вер­ховном Суде РФ составляют: сам Судебный департамент при Вер­ховном Суде РФ, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые им учреждения.

В состав Судебного департамента при Верховном Суде РФ входят:

— главное управление организационно-правового обеспече­ния деятельности судов;

— главное управление обеспечения деятельности военных су­дов;

— главное финансово-экономическое управление;

— управление государственной службы и кадрового обеспе­чения;

— контрольно-ревизионное управление;

— управление делами;

— управление капитального строительства, эксплуатации зда­ний и сооружений;

— отдел учебных и образовательных учреждений;

— отдел международно-правового сотрудничества;

— отдел по связям со средствами массовой информации (приложение № 19 к п.

В Судебном департаменте при Верховном Суде РФ могут быть образованы и иные подразделения. Решение об образовании таковых принимается коллегией Судебного департамента при Верховном Суде РФ по представлению Генерального директора Судебного де­партамента при Верховном Суде РФ.

Возглавляет Судебный департамент при Верховном Суде РФ Генеральный директор Судебного департамента, который назначает­ся на должность и освобождается от должности Председателем Вер­ховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. У Генерального ди­ректора Судебного департамента при Верховном Суде РФ имеются заместители, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Верховного Суда РФ по представле­нию самого Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

В Судебном департаменте при Верховном Суде РФ действует коллегия в составе Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других работников Су­дебного департамента при Верховном Суде РФ. Члены коллегии, за исключением Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его заместителей, утверждаются Председате­лем Верховного Суда РФ.

Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде РФ распространяются на всю территорию Российской Федерации. В субъектах же Российской Федерации создаются и действуют органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ — управления ли­бо отделы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Они подчиняется Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде РФ и подотчетны совету судей субъекта РФ.

Возглавляют управление (отдел) Судебного департамента при Верховном Суде РФ начальник управления (отдела) и его заместите­ли. Назначается начальник управления (отдела) Судебного департа­мента при Верховном Суде РФ Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ по согласованию с председа­телем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа, советом судей субъекта Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Заместители начальника управления (отдела) Судебного де­партамента при Верховном Суде РФ назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению самого начальника управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ Генеральным директором Судебного департамента.

Статьей 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации» определены полномо­чия Судебного департамента при Верховном суде РФ. Судебный де­партамент при Верховном суде РФ осуществляет следующие виды деятельности:

1) организационно обеспечивает деятельность верховных су­дов республик, краевых и областных судов, судов городов феде­рального значения, судов автономной области и автономных окру­гов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента при Верховном суде РФ, а также Всерос­сийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообще­ства;

2) управляет органами и учреждениями Судебного департа­мента при Верховном суде РФ;

3) разрабатывает по вопросам своего ведения проекты феде­ральных законов и иных нормативных правовых актов;

4) разрабатывает и представляет в Правительство РФ согласо­ванные с Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ предложения о финансировании судов общей юрисдикции, мировых судей и квалификационных коллегий судей;

5) изучает организацию деятельности судов общей юрисдик­ции и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;

6) вносит в установленном порядке в Верховный Суд РФ предложения о создании либо об упразднении судов общей юрис­дикции;

7) определяет потребность судов общей юрисдикции в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должно­сти судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов общей юрисдикции;

8) обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работ­ников аппарата Судебного департамента при Верховном Суде РФ и работников органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ;

9) разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов общей юрисдикции;

10) перераспределяет по согласованию с Председателем Вер­ховного Суда РФ и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, воен­ных и специализированных судов образовавшиеся в соответствую­щих судах вакансии на должности судей;

11) ведет статистический и персональный учет судей и работ­ников аппаратов судов общей юрисдикции, а также работников ор­ганов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ;

12) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов общей юрисдикции; взаимодействует с ор­ганами юстиции при составлении сводного статистического отчета;

13) рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;

14) принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного депар­тамента при Верховном Суде РФ; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;

15) организует строительство зданий, а также ремонт и техни­ческое оснащение зданий и помещений судов общей юрисдикции, органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ;

16) организует разработку и внедрение программно- аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно — правового обеспече­ния судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Россий­ской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательст­ва;

17) принимает во взаимодействии с судами, органами судей­ского сообщества и правоохранительными органами меры по обес­печению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

18) организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов общей юрисдикции, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в от­ставке, членов их семей и работников аппаратов судов общей юрис­дикции в соответствии с федеральным законодательством;

19) устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе ино­странными, в целях совершенствования организации работы судов общей юрисдикции и повышения эффективности деятельности Су­дебного департамента при Верховном Суде РФ;

20) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов общей юрисдикции;

21) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

В связи с этим Судебный департамент при Верховном суде РФ в пределах своей компетенции вправе:

1) запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и полу­чать от них необходимые документы и материалы;

2) контролировать расходование бюджетных средств судами общей юрисдикции, а также органами и учреждениями Судебного департамента при Верховном Суде РФ; проводить ревизии их фи­нансово-хозяйственной деятельности;

3) привлекать в установленном порядке для выполнения зако­нопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консуль­таций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

4) вносить в Верховный Суд РФ и Правительство РФ предло­жения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судеб­ного департамента при Верховном Суде РФ, а также работников ор­ганов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Аналогичны полномочия управления (отдела) Судебного де­партамента при Верховном Суде РФ, который осуществляет органи­зационное обеспечение деятельности районных судов, органов су­дейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также фи­нансирование мировых судей. В частности управление (отдел) Су­дебного департамента в пределах своей компетенции:

1) осуществляет подбор кандидатов на должности судей в со­ответствии с требованиями Закона РФ «О статусе судей в Россий­ской Федерации»;

2) организует и обеспечивает работу экзаменационной комис­сии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

3) изучает организацию деятельности районных судов и при­нимает меры по ее совершенствованию;

4) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов общей юрисдикции;

5) осуществляет финансирование районных судов и квалифи­кационной коллегии судей в субъекте Российской Федерации; кон­тролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

6) обеспечивает районные суды программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и дело­производства, а также информационно-правового обеспечения дея­тельности указанных судов;

7) обеспечивает районные суды материально-техническими, транспортными средствами; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений район­ных судов;

8) ходатайствует по согласованию с председателем соответст­вующего суда о награждении работников аппаратов районных судов государственными наградами и присвоении им почетных званий;

9) принимает во взаимодействии с судами, органами судейско­го сообщества и правоохранительными органами меры по обеспече­нию независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

10) организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслужива­ние и санаторно-курортное лечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппа­ратов районных судов в соответствии с федеральным законодатель­ством;

11) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъекта Россий­ской Федерации.