10.1. Основные задачи и функции Минюста России

Статус Минюста России определен Положением «О Министерстве Юстиции РФ», ут­вержденным Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954. На Минюст России возложены следующие задачи:

- реализация государственной политики в сфере юстиции;

- обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

- обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

- обеспечение установленного порядка деятельности судов;

- обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

- обеспечение исполнения уголовных наказаний.

В целях реализации государственной политики в сфере юстиции, на Минюст России возложены следующие обязанности:

- координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти;

- юридическая экспертиза проектов законодательства и иных нормативных актов, вноси­мых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативных правовых актов субъектов Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и Федеральным Законам;

- обеспечение деятельности полномочных представителей Правительства в Государствен­ной думе Федерального Собрания РФ и Конституционном суде РФ;

- государственная регистрация в случаях, предусмотренных законодательством, норма­тивных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, контроль за пра­вильностью и своевременностью опубликования таких актов, а также представления Президенту РФ и Правительству РФ информации о качестве представленных на регист­рацию актов; ведение государственного реестра нормативных правовых актов феде­ральных органов исполнительной власти;

- представление Правительству РФ предложений об отмене или приостановлении дейст­вия нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия Конституции РФ, международным договорам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Прави­тельства РФ;

- государственный учет нормативных правовых актов субъектов Федерации;

- участие в подготовке свода законов РФ;

- участие в разработке и реализации программ автоматизированных систем правовой информации;

- обмен правовой информацией с иностранными государствами, координация деятельно­сти по созданию национальных банков данных законодательства — участников Сотруд­ничества Независимых Государств;

- дача согласия на заключение международных договоров и соглашений, о том, чтобы меж­дународные правовые акты не входили в противоречие с российским законодательством.

В сфере обеспечения прав и законных интересов личности и государства на Минюст возложены следующие обязанности:

- государственная регистрация: общероссийских и международных общественных объеди­нений, отдельных иностранных некоммерческих неправительственных объединений, а также юридических лиц, в случаях, предусмотренных законодательством РФ; централи­зованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух или более субъектов РФ, религиозных учреждений и организаций, об­разованных указанными организациями, а также представительств иностранных религи­озных организаций;

- контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, а также за соблюдением религиозными организациями положений уставов, касающихся целей и порядка их деятельности;

- обеспечение регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- координация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состоя­ния; утверждение образцов бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; разработка методических материалов по вопросам государст­венной регистрации актов гражданского состояния;

- осуществление функции государственного патентного ведомства, а также функции агентства по правовой охране программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем; подготовка предложений по совершенст­вованию законодательства в области авторского права и смежных прав, осуществление взаимодействия с общественными объединениями, участие в международном сотрудни­честве в указанной сфере.

Весьма важны функции Минюста России по организации деятельности адвокатуры и но­тариата:

- давать в установленном порядке согласие на образование коллегий адвокатов;

- вести реестр коллегий адвокатов;

- осуществлять контроль за соблюдением коллегиями адвокатов законодательства, регу­лирующего деятельность адвокатуры;

- утверждать формы и устанавливать сроки представления отчетности коллегиями адвока­тов в органы юстиции;

- вносить в президиумы коллегий адвокатов предупреждения об устранении выявленных нарушений законодательства;

- наделять нотариусов полномочиями по совершенствованию нотариальных действий;

- контролировать исполнение ими профессиональных обязанностей;

- организовывать выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности;

- удостоверять подлинность подписи нотариуса и оттиск его печати при легализации до­кументов, предоставляемых физическими и юридическими лицами в компетентные орга­ны иностранных государств;

- утверждать формы нотариальных документов.

Основные задачи и функции Минюста России реализуются аппаратом и подразделе­ниями Министерства юстиции РФ и местными (территориальными) органами юстиции.

К местным органам юстиции относятся министерства юстиции республик, министерства, управления (отделы) юстиции краев, областей, городов и округов.

В Министерстве юстиции РФ имеются Главное управление исполнения наказаний Мини­стерства юстиции РФ, которому подчиняются территориальные органы управления уголовно- исполнительной системы в республиках, краях, областях, городах федерального значения, ав­тономной области и автономных округах, а также учреждения, исполняющие уголовные нака­зания (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, предпри­ятия, специально создаваемые для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы и др.).

Задачами уголовно-исполнительной системы являются:

- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной ме­ры наказания;

- обеспечение порядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персо­нала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений;

- привлечение осужденных, а также обеспечение их общего и профессионального обра­зования и профессионального обучения;

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

На органы уголовно-исполнительной системы могут быть возложены другие задачи спе­циально изданными законами.

Согласно Федеральному закону от 21 июня 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» создаются учреждения юстиции по государст­венной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение о создании такого учреждения принимается органами государственной власти субъекта РФ, которые образуют регистрационные округа. В регистрационных округах возмож­но создание нескольких учреждений. Основными должностными лицами таких учреждений ста­нут регистраторы прав на недвижимое имущество и сделок с ним (регистраторы прав).

Задачи по обеспечению исполнения актов судебных и других органов осуществляет служба судебных приставов, которая находится в системе Министерства юстиции РФ.