Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опас­ность для жизни или здоровья людей

Таким образом, основным непосредственным объектом дан­ного преступления (ст. 237 УК РФ) является здоровье населе­ния. Право граждан на получение достоверной и полной ин­формации следует признать дополнительным объектом. Здоро­вье отдельной личности может быть признано факультативным объектом.

Предметом анализируемого преступления является инфор­мация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. События, факты и явления, создающие опасность для жизни и здоровья людей либо для окружающей среды, весьма многооб­разны и многоплановы.

Так. согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайными признаются ситуации, которые могли повлечь или повлекли че­ловеческие жертвы, ухудшение здоровья людей или окружаю­щей среды, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности. Чрезвычайные ситуации могут иметь природный характер. Таковые образуются в результате опасного природного явления или стихийного бедствия (навод­нение, землетрясение, шторм, ураган, паводок, засуха и т. п.).

К информации о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо для окружающий среды, вышеупомянутый Закон также относит информацию о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующей территории.

Если проанализируем другие федеральные законы, заметим, что, например, Закон о санитарно-эпидемиологическом благо­получии населения к информации о фактах, создающих опас­ность для жизни и здоровья людей, относит информацию о:

— предельно допустимой концентрации вредных химиче­ских веществ в атмосферном воздухе, в жилых и производст­венных помещениях, в питьевой и технической воде, в почве и продуктах питания;

— предельно допустимых нормах вредных физических воз­действий (вибрации, шума);

— предельно допустимом уровне радиационного воздейст­вия;

— вредных биологических воздействиях на продукты пита­ния, воду, наличии микроорганизмов и иных возбудителей за­болеваний в воде.

Закон об охране окружающей среды устанавливает нормати­вы предельно допустимых воздействий на природную среду. Среди них предельно допустимые нормативы (нормы):

— выбросов и сбросов вредных веществ;

— уровней магнитных полей и иных вредных физических воздействий;

— применения агрохимикатов в сельском хозяйстве;

— нагрузки на окружающую природную среду;

— санитарных и защитных зон.

Объективная сторона состава преступления, предусмотрен­ного ст.

Под сокрытием информации следует понимать как пассив­ное умалчивание о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья граждан или для окружающей среды, так и активное поведение должностного лица, выразив­шееся в отказе от предоставления имеющейся в его распоряже­нии информации, принятии решения о включении данной ин­формации в документы, засекречивающие данную информа­цию, например признание ее государственной, служебной или коммерческой тайной.

Под искажением понимается предоставление заведомо лож­ной информации, такой, которая не соответствует действитель­ности. Например, сообщение в средствах массовой информа­ции о том, что уровень радиации не создает опасности для жиз­ни и здоровья населения, тогда как в действительности он превышает допустимые нормы.

Состав данного преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента сокрытия или искажения ин­формации. Наступления каких-либо вредных последствий для населения или окружающей среды в рамках основного состава преступления не требуется.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, при котором лицо сознает, что оно скрывает или искажает инфор­мацию о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо для окружающей среды, ко­торую оно обязано доводить до населения, и желает этого. Мо­тивы, которыми руководствуется лицо, скрывая или искажая информацию, могут быть любые.

Субъектом данного преступления являются лишь лица, обя­занные обеспечивать вышеуказанной информацией население либо органы, уполномоченные на принятие мер по устране­нию такой опасности. Так, вышеупомянутый Закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природно­го и техногенного характера возлагает такую обязанность на Должностных лиц единой государственной системы предупре­ждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Закон об охра­не окружающей среды к числу таковых относит федеральные органы, уполномоченные в сфере охраны окружающей среды, и их территориальные подразделения. Основы законодательст­ва РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 и Закон о санитарно-эпидемиологической безопасности насе­ления России обязывают обеспечивать информацией органы санитарно-эпидемиологического надзора, органы местного са­моуправления и иные.

Представляется, что такая обязанность для данного лица должна носить нормативный характер, что по конкретному уго­ловному делу должно доказываться с помощью выписок из за­конов, нормативных актов и должностных инструкций лица.

Квалифицирующие признаки данного состава преступления характеризуют субъект или последствия данного преступления.

Сокрытие или искажение информации рассматривается в качестве квалифицированного состава, если оно совершено ли­цом, занимающим государственную должность Российской Фе­дерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления. Понятие указанных субъектов дано в п. 2 примечания к ст. 285 УК РФ.

К числу последствий закон относит причинение вреда здоро­вью человека и иные тяжкие последствия.

Причинение вреда здоровью человека предполагает причи­нение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью че­ловека, заражение инфекционными, профессиональными, иными заболеваниями, отравления людей. Иные тяжкие по­следствия могут выражаться в причинении материального ущерба, уничтожении или повреждении государственного иму­щества, имущества физических и юридических лиц; в затратах на восстановительные работы, ликвидации последствий чрез­вычайных ситуаций, которые можно было бы избежать в случае своевременного получения информации; в причинении эколо­гического вреда (загрязнение воздуха, воды, земли, уничтоже­ние и повреждение флоры и фауны); социального вреда (массо­вые беспорядки, паника, возникшая в результате отсутствия информации или ее искажения); физического вреда (причине­ние вреда большому количеству людей, возникновение эпиде­мии и т.

В случае причинения вреда здоровью человека либо наступ­ления иных тяжких последствий необходимо устанавливать причинно-следственную связь между сокрытием или искаже­нием информации и наступившими последствиями.

Субъективная сторона ч. 2 ст. 237 УК РФ характеризуется умышленной формой вины. Лицо сознает, что скрывает или ис­кажает информацию о событиях, фактах и явлениях, создаю­щих угрозу для жизни и здоровья людей, а равно для окру­жающей среды, предвидит возможность наступления последст­вий для здоровья или жизни людей, окружающей среды, не желает, но сознательно допускает их наступление, безразлично к ним относится или надеется на случайное стечение обстоя­тельств.

Представляется, что в ст. 237 УК РФ законодатель сформу­лировал специальный вид должностного злоупотребления, ко­торый в виде общей нормы дан в ст. 285 УК РФ. В связи с этим квалифицировать деяния по совокупности данных статей нет необходимости.