<<
>>

§ 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Преступления против общей безопасности (иногда их еще называют преступ­лениями против общественной безопасности в узком смысле слова) являются наиболее тяжкими из всех видов преступлений против общественной безопасно­сти.
Общая безопасность как объект уголовно-правовой охраны представляет со­бой совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (корен­ные интересы) обеспечения безопасных условий существования общества. Отно­шения общей безопасности являются фундаментом, на котором базируется безопасность общества в целом. Общие правила безопасности устанавливаются в целях предупреждения физического, материального, организационного или иного вреда для широкого круга социальных благ от действий субъектов, которые сопря­жены с несоблюдением общепринятых правил поведения человека в обществе в наиболее опасных и насильственных формах. Соблюдение этих правил не требует специальных познаний, они не относятся к какой-либо специальной (локальной или профессиональной) сфере деятельности и адресованы всем гражданам.

Преступления, нарушающие общие правила безопасности, затрагивают глу­бинные интересы общества в сфере обеспечения его безопасности и нормальных условий существования, сопряжены с причинением тяжкого вреда весьма широ­кому кругу юридических и физических лиц. Поэтому такие преступления, как террористический акт, захват заложника, бандитизм и др., прежде всего и опредя- ляют «лицо» преступлений Против общественной безопасности и придают им те специфические черты, о которых шла речь ранее при общей характеристике пре­ступлений против общественной безопасности. Характерными признаками этой группы преступлений является то, что эти деяния являются умышленными, все они связаны с применением насилия или угрозой его применения и сопряжены с нарушением только положений уголовно-правовых норм. Именно поэтому зако­нодатель описывает эти деяния как преступления с усеченными или формальны­ми составами, перенося тем самым момент окончания преступления на более раннюю стадию развития преступной деятельности.

К тому же следует отметить, что нормы о пяти преступлениях (террористическом акте, содействии террорис­тической деятельности, захвате заложника, угоне воздушного судна и пиратстве) восприняты нашим законодательством из международного уголовного права, что свидетельствует о восприятии этих преступлений международным сообществом как наиболее опасных.

Террористический акт (ст. 205 УК) относится к числу наиболее опасных преступлений международного характера, получивших в последние годы значи­тельную распространенность в мире.[207] Из всех преступлений против обществен­ной безопасности он является наиболее тяжким преступлением. Несмотря на небольшое количество террористических актов (в 2005 г. в России было зарегист­рировано 203 случая), акты терроризма, как правило, сопровождаются значи­тельным количеством человеческих жертв, огромным материальным ущербом и социально-психологической дезорганизацией общества. Социально-деструктив- ная функция терроризма выражается во внедрении в жизнедеятельность обще­ства насильственных методов разрешения социальных конфликтов, порождении социально-психологической атмосферы страха и беспокойства.[208] В условиях дос­тупа человечества к оружию массового поражения (ядерному, химическому, биологическому, лазерному и т. д.), обладающему огромной разрушительной си­лой, общественная опасность терроризма неизмеримо возрастает.

Правовую и организационную основу борьбы с терроризмом в России составляют ратифицированные международные документы и законы о борьбе с терроризмом.[209]

Основной сущностной характеристикой терроризма является устрашение тер­рором, насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание состояния постоянного страха.[210] В специальной литературе к признакам терроризма относят также порож­дение общей опасности, возникающее в результате совершения общеопасных дей­ствий либо угрозы таковыми, публичный характер исполнения и цель — прямое или косвенное воздействие на принятие какого-либо решения или отказ от него в инте­ресах террористов.[211] Как социальное явление в ст.

3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» терроризм определяется в виде идеологии насилия и практики воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанных с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. В этом же законе дается и понятие наиболее распростра­ненной формы терроризма — террористического акта: совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели чело­века, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Новая редакция ст. 205 УК РФ обусловлена ратификацией Россией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма.[212]

\

Объективная сторона терроризма, предусмотренного ст. 205 УК, определяет­ся в виде двух альтернативных действий: а) совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий и б) угрозы совершения указанных действий.

Способы совершения определяются через указание законодателем на наибо­лее типичные (взрыв и поджог) и далее на обобщенную характеристику — совер­шение иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения зна­чительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Таким образом, законодатель, с одной стороны, подчеркивает основное характер­ное свойство этих действий — их общеопасный характер, а с другой — указывает на обязательное свойство взрыва, поджога и иных подобных действий: их реаль­ную способность повлечь указанные в законе последствия.

Взрыв — это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования силь­но нагретых газов.[213] Поджог — намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь,[214] имеет в своей первооснове пожар, т.

е. неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.[215] Иные действия — это различные по характеру действия, способные повлечь за собой такие же последствия, как и при взрыве или поджоге: использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, производство массовых отравлений, устройство аварий и катастроф, нарушение технологических либо производственных процессов и т. п.[216] Анализ судебной практики показывает, что подавляющее большинство актов терроризма совершается путем взрывов.

Выделяя угрозу совершения указанных действий, законодатель, с одной сторо­ны, криминализирует случаи совершения «предупреждающих» взрывов, поджо­гов и иных подобных действий, в результате которых не создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, но которые, по мысли виновных лиц, предназначены продемонстрировать реальность их на­мерений, а с другой — усиливает ответственность за терроризм путем переноса момента окончания преступления с фактически совершенных действий на более ранний: высказывание соответствующей угрозы.[217]

Под угрозой совершения указанных в ч. 1 ст. 205 действий следует понимать психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения соверше­ния взрыва, поджога или иных подобных действий, совершаемое в определенных целях. Именно реальность намерения, объективизировавшаяся в конкретных дей­ствиях, отличает угрозу от высказывания в форме обнаружения умысла и прида­ет ей уголовно-правовой характер.[218]

В качестве возможных последствий ч. 1 ст. 205 УК указывает на угрозу наступ­ления гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или иных тяжких последствий. Опасность гибели человека должна носить реальный характер. Причиненный имущественный ушерб признается в качестве значитель­ного судебно-следственными органами с учетом конкретных обстоятельств дела.

Иные тяжкие последствия — это сопоставимые и равнопорядковые со значи­тельным имущественным ущербом и гибелью людей последствия (причинение лицу смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, серьезное нарушение деятельности предприятий и -учреждений, органов власти и управления, транс­порта, заражение местности, распространение эпидемий и т. д.). Реальное причи­нение легкого вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и иных подобных последствий, не охватываемых понятием «иные тяжкие последствия», следует рассматривать как элемент «создания опасности гибели человека, причи­нения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий».

Террористический акт будет оконченным преступлением с момента соверше­ния взрыва, поджога или иных подобных действий либо с момента создания угрозы совершения указанных действий. Фактическое причинение физического вреда, имущественного ущерба и т. д. выходит за пределы основного состава террористического акта и либо образует признаки квалифицированных видов террористического акта, либо квалифицируется по совокупности ст. 205 и соот­ветствующих статей УК, предусматривающих ответственность за эти деяния. Угроза наступления соответствующих последствий уже есть соответствующее объективное изменение в окружающем мире, и поэтому они суть не что иное, как последствия совершенных действий. Следовательно, можно сказать, что по зако­нодательной конструкции терроризм относится к числу формально-материаль­ных составов преступлений.

Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыс­лом.

Оказание воздействия на принятие решений органами власти или междуна­родными организациями выражается в побуждении соответствующих субъектов к совершению действий, нужных и выгодных для террористов, ради которых они применяют столь изощренные способы, создании такой ситуации, когда органы власти вынуждены принимать незаконные решения ради обеспечения безопасно­сти граждан и общества.

По своей мотивационной характеристике терроризм может подразделяться на политический, националистический, религиозный, корыстный и т.

п., причем эта характеристика на квалификацию содеянного не влияет.

Субъект преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста. Квалифици­рованный вид террористического акта предусматривается в ч. 2 ст. 205 УК — совершение деяния группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 105 УК) и с применением огнестрельного оружия. Под применением огне­стрельного оружия (п. «в») следует понимать использование в процессе террори­стического акта всякого огнестрельного оружия (винтовки, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья и т. д.) для причинения физического вреда потерпев­шим, разрушения различных объектов либо в качестве средства психологического давления на потерпевших.

Особо квалифицированный вид террористического акта предусматривается в ч. 3 ст. 205 УК — совершение преступления организованной группой, причине­ние в результате акта терроризма по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий или сопряженность с посягательством на объекты использо­вания атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактив­ных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отрав­ляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.

Совершение терроризма организованной группой является особо опасным ви­дом рассматриваемого преступления в силу того факта, что оно совершается устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для акта терроризма. При этом вне зависимости от того, какую роль выполняло лицо, действия всех участников организованной группы квалифицируются только по ч. 3 ст. 205 УК.

Причинение смерти человека или иных тяжких последствий при терроризме возможно лишь по неосторожности. Это не означает, что при терроризме невоз­можно умышленное причинение смерти, но в таких случаях содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК.

Понятие «иных тяжких последствий» как особо квалифицированного вида пре­ступлений против общей безопасности в действующем законодательстве не рас­крывается и поэтому должно толковаться правоприменителем в каждом конкрет­ном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела (причинение лицу тяжкого вреда здоровью, причинение крупного материального ущерба, длитель­ные остановки работы транспорта, серьезное нарушение деятельности предприя­тий и организаций, химическое или радиоактивное заражение окружающей средь!, распространение эпидемий, обострение межнациональных отношений и т. п.).

Террористический акт, сопряженный с посягательством на объекты использо­вания атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактив­ных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отрав­ляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, представ­ляет особую опасность в силу особых свойств предмета посягательства либо используемых средств совершения преступления. В обоих случаях речь идет о разрушительных свойствах физических источников, способных в считанные мгно­вения причинять тяжкий вред на значительной территории и большому количе­ству людей. К числу объектов атомной энергии относятся: сооружения и комп­лексы с ядерными реакторами, атомные станции, суда, космические аппараты, сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследова­тельскими ядерными реакторами и т. д. Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляю­щиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества — это вещества, испускаю­щие ионизирующее излучение. К источникам радиоактивного излучения отно­сятся комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых со­держатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение[219](см. раздел курса к ст. 220 УК).

В примечании к ст. 205 УК законодатель предусмотрел важную предупреди­тельную (поощрительную) норму. Данная норма дает возможность лицу добро­вольно отказаться от совершения акта терроризма без боязни быть привлечен­ным к уголовной ответственности, а соответствующим правоохранительным орга­нам — реализовывать данное право в рамках уголовного закона. Действие этого примечания распространяется как на индивидуально действующее лицо, так и на лицо, действующее в составе группы.[220] Для индивидуально действующего лица освобождение от ответственности наступает при совершении преступления как в случаях пассивной (непродолжение подготовки акта), так и при активной форме отказа (устранение последствий своих действий по подготовке, сообщение о на­мечающемся акте соответствующим органам и т. д.). При групповой подготовке акта терроризма отказ одного из соучастников (кроме исполнителя) возможен только в активной форме.

Согласно примечанию освобождение лица от уголовной ответственности воз­можно при наличии двух обязательных условий: а) своевременного предупреж­дения органов власти или иного способствования предотвращению осуществле­ния акта терроризма и б) отсутствия в действиях лица иного состава преступле­ния. Своевременным предупреждением следует считать такое предупреждение органов власти, которое предоставляет им реальную возможность предотвратить грозящий акт терроризма. Органы власти — это любые государственные и обще­ственные органы, имеющие отношение к борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и предотвращению чрезвычайных происшествий. Иное способствование может выражаться и выполнении виновным любых дей­ствий, имеющих цель недопущения акта терроризма (изъятие или разрядка взрыв­ного устройства, увод людей с места совершения преступления или предупреж­дение их о возможном взрыве, поджоге и т. п.).

Может ли применяться данное примечание при добросовестной, но неудачной попытке предотвращения акта терроризма? Полагаем, что, если лицо совершило все необходимые в данной конкретной обстановке действия, но по причинам, от него не зависящим (недостаточная квалификация саперов или их отсутствие на момент разминирования, неблагоприятные погодные условия и т. п.), предотвра­тить акт терроризма не удалось, на данное лицо должно распространяться действие примечания к ст. 205 УК, В случаях наличия в действиях лица состава иного преступления, например, хищения взрывчатых веществ, лицо освобождается от ответственности по ст. 205 УК, но подлежит наказанию по ст. 226 УК.

От террористического акта диверсия отличается характером направленности действий (ориентация на подрыв экономической безопасности и обороноспособ­ности государства) и задачей: причинить вред государству как форме организа­ции общества; к тому же при диверсии главное не столько причинить физический вред, сколько материальный и организационный.

От посягательств на личность, собственность, порядок управления и т. п. тер­рористический акт отличается тем, что причинение вреда названным объектам является способом совершения террористического акта и воспринимается ви­новными как промежуточный, но необходимый этап в достижении конечной цели, которое преследует виновное лицо, а применение общеопасного способа обусловлено не столько стремлением причинить вред как можно большему кругу охраняемых интересов, сколько желанием лица добиться максимальной эффек­тивности своего деяния.

Содействие террористической деятельности (ст. 205[221] УК). В течение 2000- 2006 гг. Россия ратифицировала ряд международных конвенций о борьбе с терроризмом, в том числе Международную конвенцию ООН по борьбе с фи­нансированием терроризма, принятую в Нью-Йорке 9 декабря 1999 г. и Конвен­цию Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 г.1 Во испол­нение международных обязательств Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № ЮЗ-ФЗ в УК РФ и была введена ст. 2051, а с 27 июля 2006 г. она действует в новой редакции.

Под террористической деятельностью следует понимать деятельность, вклю­чающую в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию тер­рористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообще­ства (преступной организации), организованной группы для реализации тер­рористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосно­вывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятель­ности (ст. 3 Федерального закона от б марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодей­ствии терроризму»).

Объективная сторона содействия террористической деятельности выражает­ся в совершении следующих альтернативных форм поведения:

а) склонения, вербовки или иного вовлечения лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ;

б) вооружения или подготовки лица в целях совершения хотя бы одного из предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ преступле­ний;

в) финансирования терроризма.

Вышеназванные действия чаще всего совершаются во исполнение планов дея­тельности организаций террористической направленности. Террористической орга­низацией является организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности (подготовка и реализация террористических акций, подстрекательство к ним, к насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению мате­риальных объектов в террористических целях и т. д.) или признающая возможность использования террористических методов в своей деятельности. Организация при­знается террористической, если от имени или интересов организации осуществляют­ся организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. 205- 206,208,211,277-280,2821,2822 и 360 УК, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обя­занностей (ст. 24 Федерального закона РФ от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противо­действии терроризму»). Решением Верховного Суда РФ от 14 февраля 2003 г. дея­тельность 15 организаций признана террористической и запрещена на территории РФ, в том числе таких как «База» («Аль-Каида»), «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана», «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»), «Движение Тали­бан» и др.

Под склонением к совершению перечисленных выше преступлений понимают­ся умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания совершить хотя бы одно из названных преступлений.

Вербовка означает деятельность по привлечению граждан к совершению или участию в совершении вышеперечисленных террористических преступлений или к присоединению к какому-либо объединению или группе с целью содействия совершению этим объединением или группой одного или нескольких террорис­тических преступлений.

Иное вовлечение включает в себя разнообразные формы, не охватываемые поня­тиями «склонение» и «вербовка». Законодатель ограничивает круг преступлений, склонение, вербовка или иное вовлечение в совершение которых образуют форму преступления: террористический акт, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, угон судна воздушного или вод­ного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, посягательство на жизнь гбсударственного или общественного деятеля, насильственный захват влас­ти или насильственное удержание власти, вооруженный мятеж и нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Вовлечение в со­вершение иных преступлений квалифицируется по иным статьям УК.

Вовлечение и склонение могут выражаться только в активных действиях. Способы выполнения вовлечения и склонения могут быть различными — угово­ры, обещание, подкуп, обман, психическое или физическое насилие, возбуждение чувства мести, зависти, ненависти и т. д. Однако следует иметь в виду, что много­образие способов необязательно означает необходимость совершения многократ­ных действий.

Вооружение связано с поставкой и обеспечением лица средствами поражения людей или уничтожения материальных объектов — огнестрельным и холодным оружием, боевой техникой, взрывчатыми веществами и взрывными устройства­ми и т. д.

Подготовка выражается в инструктировании по вопросам изготовления или использования взрывчатых веществ, огнестрельного или иного оружия, ядови­тых или вредных веществ либо по вопросам других конкретных методов или приемов в целях совершения или содействия совершению террористического преступления и т. д.

Финансирование терроризма означает предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для фи­нансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из пре­ступлений, предусмотренных ст. 205, 2051, 2052, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организа­ции), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений (примечание 1 к ст. 2051 УК).

Преступление окончено с момента выполнения любой из указанных альтер­нативных форм действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Во­оружение и подготовка лица должны осуществляться в целях совершения пре­ступления, предусмотренного ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированным видом преступления является совершение деяния с ис­пользованием своего служебного положения (см. комментарий к ч. 3 ст. 209 УК).

В примечании 2 к ст. 2051 УК содержится поощрительная норма, стимулирую­щая послепреступное поведение лица. Согласно примечанию, лицо, совершив­шее преступление, предусмотренное ст. ,205* УК, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступлению, кото­рое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления. Характеристику условий применения данного примечания см. в комментарии к ст. 205 УК.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052). Данная статья была введена Фе­деральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-Ф3.1 Введение этой статьи в УК РФ обусловлено отчасти необходимостью выполнения Российской Федерацией сво­их международных обязательств. Согласно ст. 5 Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма 2006 г. должно быть криминализировано публич­ное подстрекательство к совершению преступлений террористической направ­ленности, под которым понимается распространение или иное представление какого-либо обращения к общественности в целях побуждения к совершению террористического преступления, когда такое поведение, независимо от того, про­пагандирует оно или нет непосредственно террористические преступления, созда­ет опасность совершения одного или нескольких таких преступлений. В междуна­родной практике нередко в качестве самостоятельных преступлений выделяются подготовка к совершению какого-либо преступления, организация, пособниче­ство или подстрекательство к какому-либо преступлению. В российском законо­дательстве такого рода действия не образуют самостоятельных преступлений, а квалифицируются со ссылкой на ст. 30 или 33 и соответствующую статью Особенной части УК. Поэтому нельзя говорить о чистой криминализации пуб­личного подстрекательства, поскольку и ранее такие действия образовывали пре­ступление, квалифицируемое по ст. 33 и ст. 205, 206 и т. д.

Объективная сторона преступления выражается в совершении любой из аль­тернативных форм: а) публичных призывах к осуществлению террористической деятельности; или б) публичном оправдании терроризма.

Террористическая деятельность — это деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию тер­рористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) органи­зацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (пре­ступной организации), организованной группы для реализации террористиче­ского акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение; обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаган­ду идей терроризма, распространение материалов или информации, призываю­щих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих

1 См: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 153-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Феде­рального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терро­ризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму"»//СЗ РФ. 2006. № 31 (Ч. I).

или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности (ст. 3 Фе­дерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»).

Призыв — это обращение в целях возбуждения желания совершения опреде­ленных действий у части населения. Согласно прямому указанию закона они должны носить публичный характер, т. е. совершаться в присутствии не менее двух лиц (на собраниях, митингах и т. д.). Если же призывы к осуществлению террористической деятельности адресованы одному лицу и совершаются в при­сутствии только его одного, то уголовно-правовая характеристика будет иной — ст. 33 и ст. 205,206 и т. д. УК. Обязательным условием ответственности по ст. 2052 УК является направленность призывов на совершение именно и только террори­стической деятельности.

Публичное оправдание терроризма является второй формой рассматриваемо­го преступления и означает публичное заявление о признании идеологии и прак­тики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании (при­мечание к ст. 2052 УК). Полагаем, что криминализация публичного оправдания терроризма проведена без учета весьма важных обстоятельств. Во-первых, на практике будет трудно произвести разграничение между оправданием террориз­ма и реализацией конституционного права граждан на выражение своего мнения. Во-вторых, необходимым условием установления уголовной ответственности яв­ляется соблюдение принципов и критериев криминализации, в частности, чет­кости, устойчивости и определенности правовых предписаний. Как представ­ляется, примененный законодателем термин «оправдание» не обладает выше­указанными свойствами, поскольку не имеет четких границ и может быть насыщен различными оттенками, начиная от выражения понимания причин определенного поведения и заканчивая выражением прямой поддержки такого поведения. И даже законодательное определение публичного оправдания не дает полной уверенности в том, что в судебной практике будут исключены случаи произвольного толкования закона в силу отсутствия в нем точных критериев разграничения преступного от непреступного (поддерживающего от сочувствен­ного и понимающего).

Преступление окончено с момента выполнения любой из указанных форм (формальный состав).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-лётнего возраста.

Квалифицированным видом преступления является совершение деяния с ис­пользованием средств массовой информации.

Захват заложника (ст. 206 УК). В уголовное законодательство нашего госу­дарства норма о захвате заложника пришла из международного права, в соответ­ствии с которым оно классифицировалось как преступление международного характера. В 2005 г. в России было зарегистрировано двадцать случаев захвата заложников.

Объективная сторона захвата заложника определяется в диспозиции ст. 206 УК в форме активных действий — захвата или удержания лица в качестве залож­ника. В русском языке слово «захват» («захватить») означает «силой овладеть кем(чем)-нибудь», а «удержание» («удержать») — «сдержав, остановить или зас­тавить остаться».[222] В этом смысле основной неотъемлемой характеристикой зах­вата и удержания является их насильственный характер. Поэтому в уголовно- правовом смысле под захватом следует понимать незаконное насильственное ограничение свободы передвижения человека, а под удержанием — незаконное насильственное воспрепятствование в оставлении лицом определенного места нахождения.[223] Сказанное не исключает возможности ограничения физической свободы на первоначальном этапе тайно, без применения насилия или путем обмана. Однако для признания содеянного захватом заложника необходимо, что­бы состоялся сам захват или удержание заложника, когда заложник, окружаю­щие лица осознают факт незаконного ограничения свободы передвижения и вы­нуждены подчиниться виновным под влиянием применения насилия или угрозы его применения. Захват чаще всего сопряжен с перемещением заложников в другое место, а для удержания, наоборот, характерно оставление заложника там, где он находился до начала соответствующих неправомерных действий. Захват может сопровождаться последующим удержанием потерпевшего, но может быть и без него. В свою очередь, удержание как самостоятельный альтернативный элемент деяния не обязательно должно быть следствием захвата.

Захват может сопровождаться применением психического и физического на­силия, не опасного для жизни или здоровья. Содержание угрозы в ч. 1 ст. 205 УК не определяется, что представляется обоснованным, поскольку важно не столько то, чем угрожает виновный, а то, насколько может данная угроза повлиять на потерпевшего или иных лиц. Поэтому психическое насилие при захвате залож­ника может выражаться не только в угрозе причинения вреда здоровью или смерти, изнасилования или совершения мучительных действий, не повлекших причинение вреда здоровью, но и в угрозе уничтожения или повреждения иму­щества, разглашения каких-либо сведений, огласки которых потерпевший не желает, воспрепятствования занятию какой-либо деятельностью и т. п. Однако угроза (психическое насилие) должна быть реальной и осуществимой, поскольку только в этих случаях она может выступать в качестве средства, парализующего возможное сопротивление заложника или иных лиц.

Адресаты и формы выражения угрозы могут быть различными: заложники и другие лица, словесно (в том числе и в неопределенном виде — типа «пострада­ешь, плохо будет»), в демонстрации предметов, которые могут быть использова­ны для реализации высказанной угрозы, в показе действия едких, ядовитых или легковоспламеняющихся веществ и т. д.

Захват или удержание заложника для виновного является одним из промежу­точных, но обязательных этапов в достижении поставленной цели, которая выра­жается в предъявлении каких-либо требований государству, организации или гражданину. Однако по смыслу закона реальное предъявление таких требований не является обязательным условием. В некоторых случаях захват может и не сопровождаться такими требованиями, например, в случаях, когда преступление было пресечено и виновные не успели их предъявить. Законодатель говорит о цели предъявления требований, но это не значит, что требование обязательно должно быть предъявлено.

Законодатель описывает требования, которые могут предъявить захватчики в общей форме: совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какогЬ-либо действия. Вместе с тем эти требования неразрывно связаны с реше­нием вопроса о судьбе заложников и их освобождение виновные обуславливают выполнением предъявленных требований (отказ от выполнения определенных обязательств, освобождение лица от должности или, наоборот, принятие на рабо­ту, освобождение арестованного или осужденного, требование выезда за границу, предоставления оружия, транспорта, денег, наркотиков и т. п.)[224]. Иное дело — слу­чаи, когда требования носят правомерный характер. Стремление лица к защите своих законных прав и интересов здесь сочетается с нарушением установленного порядка защиты таких интересов. Поэтому такого рода действия следует рас­сматривать в некоторых случаях как самоуправство с соответствующей квалифи­кацией по ст. 330 УК.

Захват будет окончен с момента фактического ограничения свободы передви­жения человека либо фактического воспрепятствования лицу в оставлении опре­деленного места, независимо от того, были ли предъявлены какие-либо требования соответствующим субъектам и были ли они выполнены или нет. Продолжитель­ность времени, в течение которого заложник был лишен возможности свободного передвижения или удерживался в определенном месте, на квалификацию содеян­ного как захвата заложника не влияет.

С субъективной стороны захват заложников характеризуется прямым умыс­лом и специальной целью, которая заключается в понуждении конкретных адре­сатов к выполнению или, наоборот, невыполнению определенного действия в соответствии с требованиями виновного. В этих условиях собственно захват за­ложников рассматривается виновными не как самоцель, а как первый и необхо­димый этап в достижении генеральной, конечной цели и применение насилия, ограничение свободы в отношении заложника (заложников) осознается винов­ными как побочное, но неизбежное и наиболее эффективное средство давления на определенного адресата. В зависимости от характера вреда, причиненного заложнику или иным лицам, содеянное квалифицируется по соответствующей части ст. 206 УК и в дополнительной квалификации статьям о преступлениях против личности не нуждается. Исключением является лишь умышленное при­чинение смерти, которое должно квалифицироваться также и по ст. 105 УК.

Мотивы в отличие от цели деятельности на квалификацию влияния не оказы­вают.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Квалифицированным видом преступления в соответствии с ч. 2 ст. 206 УК является: совершение группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), с при­менением насилия, опасного для жизни или здоровья (п. «в»), с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. «г»), в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «д»), в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. «е»), в отношении двух или более лиц (п. «ж»), из корыстных побуждений или по найму (п. «з»). Содер­жание квалифицирующих признаков захвата заложника, предусмотренных п. «а» и «б», аналогично содержанию соответствующих признаков терроризма. О поня­тии квалифицирующих признаков, предусмотренных п. «в» и «г», подробно гово­рилось при анализе ст. 162 УК; а предусмотренных п. «е», «ж» и «з» — при анализе ст. 105 УК.

Совершение преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «д») связано с обязательным осознанием виновным лицом до начала совершения пре­ступления того обстоятельства, что в качестве заложника выступает несовершен­нолетний.

Особо квалифицированным видом преступления, предусмотренным ч. 3 ст. 206 УК, является совершение этого преступления организованной группой, причи­нение в результате этого преступления по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий. Характеристика этих признаков аналогична данным признакам при терроризме.

Согласно примечанию к ст. 206 УК лицо при соблюдении определенных усло­вий освобождается от уголовной ответственности. Условиями такого освобожде­ния являются, во-первых, освобождение заложника, и, во-вторых, отсутствие в действиях лица иного состава преступления. Освобождение может быть как доб­ровольным, так и по требованию властей. Мотивы, которыми руководствовалось виновное лицо при принятии решения об освобождении заложника, длй квали­фикации значения не имеют. Вместе с тем невозможно применение данного примечания в случаях, когда требования захватчиков удовлетворяются, ибо в этом случае их освобождение становится не просто бессмысленным, но, наобо­рот, незаконным и несправедливым. Такое правило сложилось в судебной прак­тике.[225] Иной состав преступления — зто причинение вреда здоровью или смерти заложнику или иным лицам, предусмотренное статьями о преступлениях против личности, либо уничтожение или повреждение имущества, предусмотренное ст. 167 УК, и т. д. Если в действиях виновных лиц наличествуют составы указанных преступлений, то они освобождаются от ответственности по ст. 206, но подлежат ответственности по соответствующим статьям УК.

Захват заложника отличается от похищения человека и незаконного лишения свободы по следующим признакам.

Во-первых, при захвате заложника виновных лиц интересует не столько лич­ность захваченных, сколько возможность использования их в качестве средства давления на адресата, и они, как правило, не имеют личных взаимоотношений и претензий к заложникам. В этом смысле личность заложника (заложников) без­различна для захватчиков. В отличие от этого при незаконном лишении свободы или похищении человека виновные лица по тем или иным причинам заинтересо­ваны в конкретной личности потерпевшего (как это бывает, например, при взыс­кании долга, устранении конкурента и т. п.).

Во-вторых, при похищении человека и лишении свободы виновные лица стре­мятся избежать огласки и поэтому информирование заинтересованных лиц (на­пример, супруга или родственников похищенного при желании получить выкуп) осуществляется лишь в силу необходимости. При захвате заложников, наоборот, виновные стремятся к обнаружению своего умысла как в отношении захвата или удержания заложника, так и в отношении характера предъявляемых требований. Нередко, чтобы усилить эффект и иметь более мощный и действенный рычаг давления на адресатов требования, этим требованиям придается намеренно широ­кий резонанс, в том числе и путем маскировки под какие-то политические формы и высказывания.

Наконец, в-третьих, при захвате заложников виновные лица руководствуют­ся целью понуждения к совершению или воздержанию от совершения опреде­ленных действий как условия освобождения заложников. При незаконном лише­нии свободы и похищении человека отсутствует цель воздействия на третьих лиц для выполнения этими лицами определенных требований.

При сопряженности захвата заложника и вымогательства содеянное также должно квалифицироваться по совокупности преступлений.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК). Объектив­ная сторона преступления выражается только в виде действий, содержанием которых является доведение до сведения определенных лиц или организаций заведомо ложных сведений об акте терроризма. Формы доведения (по телефо­ну, в виде письма, через средства массовой информации, компьютерную связь и т. д.) на квалификацию не влияют. Адресатом сведений могут быть как орга­низации и учреждения, обязанные по роду службы реагировать на такие сооб­щения (органы власти, правоохранительные органы и т. д.), так и иные органи­зации, например те, где якобы предстоит акт терроризма, либо даже отдельные граждане.

Заведомо ложное сообщение должно содержать не любую информацию, а именно сведения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создаю­щих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущер­ба, а равно наступления иных тяжких последствий. Законодатель определяет данное преступление как заведомо ложное сообщение об акте терроризма, но в диспозиции статьи не указывает на совершение взрыва, поджога или иных дей­ствий как носящих террористический характер. Поэтому направленность соот­ветствующих действий должна устанавливаться с учетом признаков терроризма, предусмотренных ст. 205 УК РФ.

В содержание сообщения может включаться информация как о готовящемся, так и совершаемом акте терроризма, о конкретных исполнителях акции, месте и времени совершения акта терроризма, но оно может быть и более общего характера.

Преступление окончено с момента достижения заведомо ложного сообщения адресата. Действия лица, пресеченные на стадии отправки сообщения, образуют покушение на данное преступление.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме пря­мого умысла. Обязательным условием ответственности является заведомость ложности сообщения. Виновное лицо должно сознавать, что основные факты, изложенные в сообщении, либо все сообщение в целом не соответствуют дей­ствительности. В случаях добросовестного заблуждения или неверной оценки имеющейся информации действия лица не подлежат квалификации по ст. 207 УК.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем * (ст. 208 УК). Для защиты интересов государства, общества, жизни, здоровья и прав граждан могут создаваться специальные вооруженные структуры. Вместе с тем основы и организация их деятельности, полномочия органов государствен­ной власти по осуществлению контроля и надзора за функционированием этих структур должны определяться федеральными законами. Такой механизм пре­дусмотрен во избежание функционирования неконтролируемых вооруженных формирований. В настоящее время существует ряд законов, которые подробным образом регламентируют полномочия, направления деятельности, силы и сред­ства соответствующих вооруженных формирований.[226] В п. 9 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» прямо сформулирован запрет на создание иных военизиро­ванных организаций: «Создание и существование формирований, имеющих во­енную организацию или вооружение и военную технику либо в которых преду­сматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральны­ми законами, запрещаются и преследуются по закону».

Понятие формирования в законе не дается, однако указывается на примерный перечень его разновидностей — объединение, отряд, дружина или иная группа. По мнению П. В. Агапова и А. Г. Хлебушкина, формирование должно обладать признаком устойчивости и, следовательно, относиться к организованной группе.[227]

Формирование — это организованное объединение: с определенной дисцип­линой, управлением и подчиненностью, распределением обязанностей среди чле­нов формирования, своими внутренними нормами поведения и санкциями за их нарушение, формализованными отношениями и общими отличительными при­знаками (формой, опознавательными знаками и т. д.). Именоваться формирова­ния могут по-разному, в том числе и созвучно с законными вооруженными фор­мированиями. В качестве примеров незаконных вооруженных формирований можно привести действующие на территории Чечни группы боевиков.

Обязательным признаком незаконного формирования является его воору­женность. Вооруженность означает наличие в формировании оружия в соответ­ствии со штатным расписанием и установленными для него нормами. Конкретно количество единиц оружия и его виды определяются в зависимости от постав­ленных перед формированием задач и для квалификации значения иметь не должны. Вооруженными формирования следует признавать и тогда, когда они оснащены боевыми припасами, взрывчатыми веществами или взрывными уст­ройствами.[228]

Объективная сторона преступления описывается в виде активных действий, направленных на создание незаконного вооруженного формирования, руковод­ство этим формированием или его финансирование (ч. 1) или участие в его дея­тельности (ч. 2 ст. 208 УК).

Законодателем незаконность формирования определяется в ст. 208 УК как непредусмотренность его федеральным законом. Это означает, что таковыми сле­дует признавать формирования, как не имеющие нормативной базы своего появ­ления, так и создаваемые на основе нормативных актов, не являющихся феде­ральными законами (законов, постановлений и распоряжений органов власти и управления субъектов Федерации, решений органов местного самоуправления, а также указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений феде­ральных органов исполнительной власти).

Создание как первый вид действия означает любые действия, результатом которых стала организация незаконного вооруженного формирования: принятие решения о создании формирования и издание в связи с этим соответствующих нормативных актов, разработка структуры формирования и утверждение штат­ного расписания, подбор кадров, назначение лиц, ответственных за конкретные участки деятельности формирования, решение вопросов финансирования, мате­риального обеспечения необходимыми ресурсами и т. д.

Под руководством вооруженными формированиями следует понимать опре­деление деятельности уже созданного формирования: издание приказов и рас­поряжений по текущим вопросам и осуществление контроля за их исполнением, осуществление кадровой политики, решение финансовых вопросов, вопросов взаимоотношений с органами власти и управления, руководства проведением конкретных операций и т. д.

Финансирование формирования означает предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения преступлений, пре­дусмотренных планами формирования, либо для обеспечения деятельности не­законного вооруженного формирования.

Участие в незаконном вооруженном формировании выражается во вступле­нии в данное формирование и в выполнении вытекающих из этого факта любых действий в соответствии с планами и задачами деятельности формирования (член­ство или служба в формировании, осуществление патрулирования или дежур­ства, выполнение разовых поручений или каких-либо работ, связанных с хозяй­ственным обеспечением деятельности формирования, ит. д.).

По законодательной конструкции организация незаконного вооруженного фор­мирования или участие в нем сформулированы по типу усеченного состава пре­ступления. Такая конструкция обычно применяется в случаях повышенной об­щественной опасности конкретного преступления. Поэтому преступление будет окончено уже с момента создания незаконного вооруженного формирования. Для лиц, которые не принимали участие в создании такого формирования, пре­ступление окончено с момента выполнения каких-либо действий по руководству таким формированием либо по участию в нем. Действия, направленные на созда­ние незаконного вооруженного формирования, но не завершившиеся его созда­нием по причинам, не зависящим от виновного, должны квалифицироваться как покушение на создание незаконного вооруженного формирования.

. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Законодатель о целях, с которыми создается вооруженное формирование, ни­чего не говорит, и, следовательно, они не являются конститутивными признака­ми преступления. В специальной литературе было высказано мнение, что цели деятельности на квалификацию преступления не влияют.[229] Мы полагаем, что отсутствие в диспозиции ст. 208 УК указания на характер цели является пробе­лом в законе и существенно затрудняет отграничение данного преступления от смежных составов. В качестве таких целей можно назвать защиту интересов субъектов Федерации, поддержание общественного порядка, охрану учрежде­ний, организаций и граждан, борьбу с преступностью и т. п.[230]

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Согласно примечанию к ст. 208 УК при выполнении определенных условий лицо освобождается от уголовной ответственности. Данная норма имеет поощри­тельный характер и направлена на максимальную нейтрализацию негативных последствий совершенного преступления. В качестве оснований освобождения от ответственности в законе выделяются три условия: а) добровольность прекра­щения участия (при этом мотивы, в силу которых лицо принимает.такое реше,- ние, значения не имеют); б) сдача оружия; в) отсутствие в действиях лица иного состава преступления. Поскольку в законе говорится: «Лицо... прекратившее уча­стие», постольку освобождению подлежат не только собственно участники фор­мирований, но также создатели и руководители таких формирований.[231]

По смыслу закона, само создание незаконного вооруженного формирования или руководство им, а равно участие в таком формировании, образует окончен­ное преступление. Следовательно, совершение в составе данного формирования каких-либо иных преступлений требует дополнительной квалификации по соот­ветствующим статьям УК.

Организацию незаконного вооруженного формирования следует отграничи­вать от бандитизма и организации преступного сообщества. От бандитизма дан­ное преступление отличается, во-первых, по целям, с которыми создается банда. Для бандитизма обязательным признаком является направленность на соверше­ние нападений, в то время как организация незаконного вооруженного формиро­вания преследует иные цели. Во-вторых, банда — это устойчивая группа лиц, а для незаконного вооруженного формирования устойчивость не является консти­тутивным признаком.

От организации преступного сообщества (преступной организации) органи­зация незаконного вооруженного формирования отличается по целям деятельно­сти и обязательному наличию вооруженности. Как ранее уже отмечалось, органи­зация незаконного вооруженного формирования осуществляется в первоначаль­ном варианте с непреступными целями. Для преступного сообщества наличие оружия не является обязательным, как для незаконного вооруженного формиро­вания. Вместе с тем не исключена возможность перерастания незаконного воору­женного формирования при приобретении соответствующих признаков (форми­рования банды и совершения нападений) в бандитизм и в организацию преступ­ного сообщества (преступную организацию). Поскольку бандитизм и организация преступного сообщества (преступной организации) обладают более высокой сте­пенью общественной опасности, постольку в случаях перерастания организации незаконного вооруженного формирования в одно из этих преступлений доста­точно будет квалификации только по ст. 209 или 210 УК.

От вооруженного мятежа, насильственного захвата власти или насильствен­ного удержания власти анализируемое преступление отличается как по объек­тивным (отсутствием активных действий, направленных на вооруженное выс­тупление против власти), так и по субъективным (отсутствие цели свержения или насильственного изменения конституционного строя либо захвата или удер­жания власти) признакам.

Бандитизм (ст. 209 УК). Бандитизм является одной из наиболее опасных форм проявления организованной преступности, характеризующейся, во-пер­вых, существованием вооруженных устойчивых вооруженных групп, и, во-вто­рых, насильственным способом совершения преступления.[232] В 2005 г. в России было зарегистрировано 473 преступления, предусмотренных ст. 209 УК РФ.

Банда согласно ст. 209 УК представляет собой устойчивую вооруженную груп­пу. Несколько более широкое понятие банды было дано в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 «О практике применения судами законода­тельства о бандитизме» от 17 января 1997 г.: «Под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, предва­рительно объединившихся для совершения нападений на граждан или организа­ции». Наделив банду признаком устойчивости, законодатель тем самым признал ее разновидностью организованной группы. Мы полагаем, что по своим основ­ным характеристикам банда гораздо ближе к преступному сообществу (преступ­ной организации), нежели к организованной группе. Об этом же свидетельствует и законодательная оценка характера и степени общественной опасности банди­тизма. Сопоставление санкций ст. 209 и 210 УК показывает, что законодатель рассматривает бандитизм как более опасную форму организованной преступно­сти, нежели организацию преступного сообщества.[233]

Устойчивость (неподверженность колебаниям, постоянство, стойкость, твер­дость[234]) — это такое состояние группы, которое характеризуется наличием проч­ных постоянных связей между соучастниками и специфическими индивидуаль­ными формами и методами деятельности. Об устойчивости банды могут свиде­тельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количе­ство совершенных преступлений.4 Вывод об устойчивости группы делается на основе учета указанной совокупности факторов.

Высокая степень организованности находит свое выражение в тщательной разработке планов деятельности банды, в соответствии с которыми определяют­ся роль и задачи каждого соучастника, определенной иерархической структуре и распределении ролей между соучастниками, внутренней жесткой дисциплине с беспрекословным подчинением лидерам или главарям банды, продуманной сис­теме материального обеспечения орудиями и средствами совершения преступле­ния, создании системы противодействия различным мерам социального контро­ля со стороны общества, в том числе и обеспечением безопасности членов банды ит. д.[235]

Стабильность состава банды и ее организационной структуры является од­ним из условий установления прочных связей между соучастниками. Она позво­ляет соучастникам рассчитывать на взаимную помощь и поддержку друг друга при совершении преступления, облегчает взаимоотношения между членами и выработку методов совместной деятельности. Сказанное не означает, что состав банды всегда должен быть неизменным. Главное, чтобы сохранялся костяк бан­ды, ее ядро, выступающее носителем идеологии банды, вокруг которого сплачи­ваются новые члены. Организационная структура вырабатывается в самом нача­ле деятельности банды и может видоизменяться и приспосабливаться в зависи­мости от конкретных потребностей банды.

Наличие своеобразных, индивидуальных по характеру форм и методов дея­тельности отражается путем указания в диспозиции ст. 209 на нападение как способ совершения преступления. Помимо этого, банды могут характеризоваться особой методикой определения объектов нападения, способов ведения разведки, спецификой способов совершения нападений и поведения членов банды, обеспе­чением прикрытия, отходов с места совершения преступлений ИТ.д., словом всем, что включается в понятие почерка банды. Так, например, банда братьев Т. совершала нападения, как правило, во второй половине дня, стремясь огневой мощью своего оружия сразу же исключить возможность сопротивления со сторо­ны окружающих лиц, и тотчас же исчезала на автомобилях.[236]

Постоянство форм и методов преступной деятельности является гарантом надежности успешного совершения преступления, поскольку отработанные и проверенные приемы и способы нападений сводят до минимума вероятность ошибок участников в случаях непредвиденных ситуаций. Поэтому нападения чаще всего осуществляются одними и теми же способами.

Полагаем, что в качестве субъективной социально-психологической характе­ристики устойчивости банды следует указать на сплоченность ее членов. В рус­ском языке «сплоченный» означает «дружный, единодушный, организованный», а «сплотить» — «добившись единства, сплоченности, объединить».[237] Социологи и психологи рассматривают сплоченность как основную социальную характерис­тику коллектива, которая отражает сложившуюся в группе форму межличност­ных отношений, опосредованных совместной групповой деятельностью. Спло­ченность отражает уровень социально-психологической общности банды. В ос­нове стремления лица именно к той общности, ценности которой оно само разделяет и где его собственные взгляды находят сочувствие и поддержку, лежит взаимодействие индивидуально-психологических особенностей личности и со­циально-психологической особенности группы.

Вторым характерным признаком банды является вооруженность группы. По­нятие оружия при бандитизме в целом такое же, как и при организации незакон­ного вооруженного формирования. По мнению Пленума Верховного Суда РФ, вооруженность предполагает наличие у участников банды огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматиче­ского оружия.[238] При этом на установление факта вооруженности и, соответствен­но, на квалификацию количество оружия, а также правомерность или неправо­мерность владения им не влияют. Исключением являются лишь случаи воору­женности группы только газовым оружием, для приобретения которого не требуется лицензии (газовые баллончики, аэрозольные упаковки и механические распылители). Полагаем, что в таких случаях уровень вооруженности и, следова­тельно, опасности не достигает уровня, необходимого для квалификации по ст. 209 УК. Эти случаи необходимо квалифицировать как вооруженный групповой раз­бой по ст. 162 УК.

Для установления признака вооруженности банды в соответствии с законом достаточно наличия оружия хотя бы у одного из членов банды при условии, что остальные соучастники знали об этом и допускали возможность его применения. Оружие (гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное), бое­припасы, патроны и взрывчатые вещества могут быть как заводского изготовле­ния, так и самодельные. В тех случаях, когда для определения характера предме­тов требуются специальные познания, по делу необходимо проведение соответ­ствующей экспертизы.[239]

Банда должна создаваться с определенной целью — совершения нападений на граждан или организации. По мнению высшего судебного органа страны, «под нападением следует понимать действия, направленные на достижение преступ­ного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения. Нападение вооруженной банды считается состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды ору­жие не применялось».4 Нападение — это создание обстановки опасного состоя­ния, в пространственных и временных границах которого сохраняется угроза

применения насилия к неопределенно широкому кругу лиц. Поэтому как нападе­ния следует расценивать и те конкретные эпизоды, когда возможность примене­ния оружия обговаривалась, но в силу случайностей (в квартире не оказалось жильцов, сторож отлучился с объекта охраны и т. д.) надобность в применении оружия отпала. Изучение материалов судебной практики подтверждает данную точку зрения.[240] Следует отметить, что в настоящее время в специальной литерату­ре и судебной практике сложилось мнение, что банда не обязательно должна создаваться в целях совершения неопределенного количества преступлений, но может организовываться для совершения и одного, но требующего серьезной подготовительной работы, нападения.

Объективная сторона бандитизма выражается в четырех альтернативных фор- * мах: в создании банды, руководстве такой бандой (ранее эта форма рассматрива­лась как разновидность создания банды), участии в банде или в участии в соверша­емых бандой нападениях. Эти формы относительно самостоятельны, и преступле­ние будет оконченным с момента совершения любого из названных действий (усеченный состав).

Создание банды как форма проявления бандитизма в судебной практике встре­чается редко, поскольку упомянутая деятельность отражается в приготовитель­ных к нападению действиях, внешний контроль за которым весьма затруднен.2 В специальной литературе и судебной практике под созданием банды понимают­ся любые действия, результатом которых стала организация устойчивой воору­женной группы лиц, имеющей целью совершение нападений на отдельных граж­дан, государственные и негосударственные структуры.[241] Т1ри этом под созданием понимается не процесс, направленный на создание банды, а результат предпри­нимаемых виновными усилий. В тех случаях, когда действия, направленные на создание организованной устойчивой вооруженной группы, в силу их пресече­ния правоохранительными органами либо по другим обстоятельствам, не завися­щим от воли создателей, не привели к сформированию банды, они должны квали­фицироваться как покушение на создание банды.[242]

Руководство бандой выражается в определении направлений деятельности уже созданной банды. Оно может выражаться в планировании и выборе объектов

нападений, вербовке новых членов, распределении обязанностей между соучаст­никами в процессе деятельности банды либо во время нападений, даче указаний и распоряжений членам банды, определении места нахождения оружия, руковод­стве совершением конкретных акций, распределении похищенных средств и тому подобных действиях. В обобщенной форме понятие руководства бандой было сформулировано Пленумом Верховного Суда РФ следующим образом: «Под руководством бандой понимается принятие решений, связанных как с планиро­ванием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности банды, так и с совершением ею конкретных нападений».

Как правило, создатели и руководители банды — это одни и те же лица, однако возможны и другие ситуации: одни лица создали банду, а другие осуществляют руководство ею (находится более сильный лидер, создатели привлекаются к уго­ловной ответственности по другим делам либо вообще выбывают из банды). Более сложными для правовой оценки являются случаи, когда создатели и руководители банды одновременно принимают участие и в совершаемых нападениях, а таких случаев по изученной судебной практике оказывается большинство. Поскольку создание и руководство бандой предусматривается одной частью ст. 209 УК, а участие в банде или в совершаемых ею нападениях — другой, то возникает вопрос о квалификации по совокупности преступлений.[243] Полагаем, что квалификация по совокупности преступлений в таких случаях невозможна, поскольку мы имеем дело с одним и тем же преступлением, однако имеющим различные формы выра­жения. Такой подход находит подтверждение не только в литературе, но и в судеб­ной практике. Так, по делу Рустамова Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в определении от 18 марта 1998 г. указала: «Таким образом, по смыслу закона субъектами уголовной ответственности за бандитизм являются как создатели и руководители банды, так и ее участники. Причем единственное разграничение состоит в том, что для создателей и руководителей банды преду­смотрена более строгая мера наказания. Поэтому действия создателей и руководи­телей банды подлежат квалификации только по ч. 1 ст. 209 УК РФ и дополнитель­ной правовой оценки тех же действии по ч. 2 ст. 209 УК РФ не требуется».[244]

Основной формой бандитизма является участие в банде (ч. 2 ст. 209 УК). На данной стадии происходит уже более конкретное распределение ролей и обязан­ностей членов банды, осуществляется непосредственная подготовка к соверше­нию нападений. Участие в банде означает выполнение функций члена банды. Член банды — это лицо, которое дало согласие на участие в деятельности банды и подтвердило его своей практической деятельностью в любой форме (участие в обсуждении планов банды, выполнение функций разведчика объектов нападе­ния, предоставление финансовых средств, различных документов или выполне­ние любых иных действий во исполнение планов банды).

Форма вступления в банду может быть различной, важно, чтобы это лицо считало себя участником банды, а другие члены рассчитывали на его помощь в любой форме в деятельности банды. Членство в банде не обязательно связано со знанием всех или нескольких иных членов банды, а достаточно контакта хотя бы с одним членом банды или ее руководителем.

В соответствии со ст. 209 УК не требуется, чтобы все члены банды принимали непосредственное участие в нападениях. Согласно планам банды, отдельные чле­ны могут выполнять и иные функции (выбирать объекты нападений, предостав­лять транспорт, оружие или боеприпасы, осуществлять функции разведчиков либо сбывать похищенное), не участвуя при этом в нападениях. Действия таких лиц квалифицируются как участие в банде без ссылки на ст. 33 УК, поскольку банда в качестве формы соучастия предполагает не только соисполнительство, но и распределение ролей.

От членства в банде следует отличать пособничество бандитизму, когда лицо эпизодически оказывает содействие членам банды в ее деятельности.

В процессе деятельности банды ее участники помимо нападений могут соверщать и другие преступления (хищения имущества, причинение физического вреда здоро­вью потерпевших, изготовление поддельных документов, угон автотранспорта, хи­щение оружия и т. д.). Когда такие действия совершаются самостоятельно, вне связи с планами и намерениями банды, они должны квалифицироваться по совокупности преступлений как бандитизм и соответствующее преступление. Квалификация по совокупности сохраняется даже в тех случаях, когда члены банды сознают факт совершения преступления отдельными членами вне рамок банды. Более сложным является решение вопроса о правилах квалификации в тех случаях, когда соверше­ние самостоятельных преступлений обусловлено членством в банде.

В п. 13 постановления от 17 января 1997 г. Пленум указал: «С^дам следует иметь в виду, что ст. 209 УК РФ, устанавливающая ответственность за создание банды, руководство и участие в ней или в совершаемых ею нападениях, не преду­сматривает ответственность за совершение членами банды в процессе нападения преступных действий, образующих самостоятельные составы преступлений, в свя­зи с чем в этих случаях следует руководствоваться положениями ст. 17 УК РФ, согласно которым при совокупности преступлений лицо несет ответственность за каждое преступление по соответствующей статье или части статьи УК РФ».

Бандитизм — это сложное преступление, которое характеризуется четко за­фиксированными в законе объективными признаками: наличием организован­ной устойчивой вооруженной группы (банды) и специальной целью. Если совер­шаемые преступления (хищения, причинение вреда здоровью, приобретение ору­жия в различных формах и т. д.) охватываются указанными признаками, то нет оснований квалифицировать содеянное бандой по совокупности ст. 209 и соот­ветствующих статей УК[245]. О квалификации по совокупности можно говорить лишь в тех случаях, когда содеянное не,охватывается признаками бандитизма или сопряжено с посягательством на более ценный объект охраны, например, жизнь, либо когда это преступление совершается после нападения и не имеет с ним связи (например, причинение физического вреда сотрудникам правоохрани­тельных органов, осуществляющих задержание членов банды). Следует отме­тить, что такая рекомендация не только ведет к выхолащиванию содержания бандитизма, утраты его самостоятельных объективных и субъективных качеств, но логично повлечет за собой и изменение подходов в квалификации других преступлений, например, дополнительную квалификацию по совокупности фак­тического завладения имуществом при разбое и вымогательстве.

Участие в совершаемых бандой нападениях является второй формой бандитиз­ма, предусмотренного в ч. 2 ст. 209 УК, и в судебной практике также встречается редко. Это самостоятельная форм бандитизма, за которую несут ответственность лица, не являющиеся членами банды, но сознательно участвовавшие в отдельных на падениях. Под участием в нападении следует понимать действия лиц, которые не только, например, применяли оружие или изымали похищенное, но и непос­редственно обеспечивали нападение (доставляли членов банды к месту нападе­ния, устраняли препятствия во время нападения, находились на страже и т. д.). При систематическом обеспечении нападений лицо, по существу, становится членом банды и должно отвечать уже за участие в банде. Выполнение лицом, не являющимся членом банды, действий по обеспечению нападения, но вне места и времени совершения нападения, следует расценивать как пособничество банди­тизму, квалифицируемое по ст. 33 и 209 УК. Как пособничество бандитизму должны квалифицироваться и действия лиц, не являющихся членами банды, но совершавших эпизодические действия в интересах банды.1

Бандитизм будет оконченным при наличии любой из четырех названных форм. Для организаторов и руководителей банды преступление окончено с момента созданяи вооруженной банды независимо от того, были ли совершены планиро­вавшиеся ею преступления. Согласно п. 7 постановления от 17 января 1997 г.: «Создание вооруженной банды является в соответствии с ч. 1 ст. 209 УК окончен­ным составом преступления независимо от того, были ли совершены планиро­вавшиеся ею преступления». Для члена банды преступление считается окончен­ным с момента участия в любой форме в деятельности банды. Для лица, принима­ющего участие в нападении, преступление признается оконченным с момента участия в нападении.

Субъективная сторона бандитизма характеризуется только прямым умыслом, поскольку в ст. 209 УК содержится указание на специальную цель деятельности банды — совершение нападений.

Статья 209 УК не предусматривает в качестве обязательного элемента состава бандитизма каких-либо конкретных целей осуществляемых бандой нападений, следовательно, они находятся за пределами состава бандитизма и на квалифика­цию влияния не оказывают. К таким целям могут быть отнесены совершение убийств, причинение вреда здоровью, изнасилование, захват заложников, похи­щение людей, завладение имуществом граждан и организаций, уничтожение либо повреждение имущества, подчинение влиянию банд определенных территорий или определенных лиц и т. д.1

Субъектами бандитизма являются лица, достигшие 16-летнего возраста (ст. 20 УК). Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие в составе банды преступления (убийства, причинение вреда здоровью, хищения и т. д.), отвечают по статьям, предусматривающим ответственность за эти преступления, если ответственность за их совершение наступает с 14 лет.

Пределы ответственности виновных лиц при бандитизме решаются в соответ­ствии с ч. 5 ст. 35 УК, согласно которой лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части насто­ящего Кодекса, а также за все совершенные организованной группой или пре­ступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они охва­тывались его умыслом. Другие участники организованной группы или преступ­ного сообщества (преступной организации) несут уголовную ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особен­ной части настоящего Кодекса, а также за преступления, в подготовке или совер­шении которых они участвовали.

Квалифицированным видом бандитизма является совершение его лицом с использованием своего служебного положения. Согласно п. 11 постановления от 17 января 1997 г., «под совершением бандитизма с использованием своего слу­жебного положения (ч. 3 ст. 209 УК РФ) следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибу­тики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совер­шении бандой нападения либо при финансировании ее преступной деятельно­сти, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т. п.». Использование лицом своего служебного положения означает не только выпол­нение тех прав и обязанностей, которые предоставляются соответствующим ли­цам по закону, но и использование возможностей, вытекающих из их служебного положения (связи, авторитет, возможность контактов с нужными ЛЮДЬМИ И Т. Д.)- Данные лица могут состоять на службе как в государственных органах (работни­ки органов власти и управления, правоохранительных и контролирующих орга­нов и т. п.) или органах местного самоуправления, государственных и муници­пальных учреждениях, так и в различных негосударственных структурах (ком­мерческих организациях, финансовых учреждениях, общественных организациях и объединениях, различных фондах и т. п.). Формы содействия могут быть раз­личными: финансирование деятельности банды, предоставление информации об объектах и лицах, мерах, предпринимаемых правоохранительными органами по пресечению преступной деятельности банды, в том числе и оперативной инфор­мации, осуществление связи между соучастниками, снабжение оружием, боепри­пасами, транспортными средствами и иными средствами, совершение действий по подстраховке и прикрытию как деятельности банды в целом, так и ее членов при совершении ими отдельных преступлений и т. д.

Бандитизм весьма близок к такому преступлению, как разбой. Если разбойное нападение совершается организованной вооруженной группой лиц (п. «г» ч. 2 и п. «а» ч. 3 ст. 162 УК), то отграничение может проходить только по признаку наличия предметов, используемых в качестве оружия, что не свойственно банди­тизму. Определение законодателем в качестве основного признака организован­ной группы устойчивости логично привело к тому, что применительно к рассмат­риваемой ситуации образуется простор для злоупотреблений со стороны право­охранительных органов. В зависимости от решения конкретных задач нападение, совершаемое организованной вооруженной группой, можно будет квалифициро­вать и как разбой, и как бандитизм. Такое положение не соответствует принци­пам законности и справедливости уголовного права, поскольку данные преступ­ления различаются как по характеру, так и по степени общественной опасности, отраженных в санкциях соответствующих статей.

Организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК). В 2005 г. в России было зарегистрировано 244 случая совершения преступ­лений, предусмотренных ст. 210 УК.

Ответственность за это преступление дифференцируется в зависимости от ха­рактера и степени участия конкретного лица в совершении деяния. По ч. 1 ст. 210 УК ответственности подлежат создатели и руководители преступного сообщества (преступной организации) либо объединения организованных групп, а по ч. 2 — участники сообщества (организации) либо объединения.

Преступное сообщество (преступная организация) представляет собой спло­ченную организованную группу (организацию), созданную для совершения тяж­ких и особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданных в тех же целях (ч. 4 ст. 35 УК). В ч. 3 этой же статьи дается и определе­ние организованной группы — устойчивая группа лиц, заранее объединившаяся для совершения одного или нескольких преступлений.

Как следует из приведенного определения, характерными признаками пре­ступного сообщества (преступной организации) являются организованность, спло­ченность и специальная цель деятельности — совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Термин «организация» в переводе с французского означа­ет «совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда, разделения обязанностей и иерархической структуры».1 Следовательно, организованность означает внутреннюю упорядоченность, согласованность и взаимодействие со­ставных частей системы и характеризуется весьма широким комплексом призна­ков: обязательным определением и формулированием целей совместной деятель­ности, тщательным продумыванием и планированием преступных акций, четко выраженной иерархической структурой и распределением ролей между соучаст­никами, внутренней жесткой дисциплиной с беспрекословным подчинением по вертикали, активной деятельностью организаторов, продуманной системой мате­риального обеспечения орудиями и средствами совершения преступления, спе­циализацией функций соучастников и самого сообщества, созданием «общака» для финансовой поддержки деятельности сообщества, круговой порукой и конс­пирацией, отработанными схемами отмывания «грязных» денег и их вложением в различные проекты, созданием системы противодействия различным мерам со­циального контроля, включая обеспечение безопасности как членов сообщества, так и сообщества в целом и установление связей с коррумпированными лицами государственного аппарата, и т. п.[246]

Характеристика сплоченности как социально-психологической составляющей сообщества (субъективная совместность) была дана при анализе состава банди­тизма. Добавим только следующее. Характер деятельности и отношений в сооб­ществе определяется внутригрупповыми нормами, которые представляют собой определенные шаблоны поведения и ориентированы на достижение целей конк­ретного сообщества за счет объединения физических и моральных сил всех со­участников. Подчинение этим нормам может быть как добровольным, так и при­нудительным, в том числе и на основе прямого физического или психического насилия. Чем сильнее зависимость соучастников от внутригрупповых норм, выше авторитет организаторов или руководителей, тем выше социально-психологиче­ская общность членов сообщества и, следовательно, тем оно сплоченнее и с боль­шей эффективностью может действовать.

Следующим признаком преступного сообщества (преступной организации) является наличие специальной цели. В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 210 преступное сообщество или организация должны создаваться в целях соверше­ния тяжких и особо тяжких преступлений. Сказанное, однако, не означает, что в процессе своей деятельности преступное сообщество не может совершать иные, не отнесенные к указанным, преступления. Основными доходными промыслами для организованной преступности являются распространение наркотиков и ору­жия, игорный и шоу-бизнес, а также контроль за проституцией и порнографией. Поэтому обоснованным является определение понятия преступного сообщества в ч. 4 ст. 38 Модельного Уголовного кодекса стран — участников СНГ с указани­ем на признак «цели получения незаконных доходов».[247]

Количественные характеристики преступного сообщества (преступной орга­низации) в законе не определяются. Поэтому следует исходить из общих требо­ваний соучастия, предусмотренных ст. 32 УК.[248]

Оставляя в силе приговор по делу Т., осужденного наряду с другими статьями и по ст. 210 УК, Судебная коллегия Верховного Суда РФ указала, что он прини­мал участие именно в преступном сообществе, которое характеризуется устойчи­востью его членов, совместными действиями, направленными на осуществление общих преступных замыслов в целях получения наживы, четким распределением функций и обязанностей каждого члена, среди которых были лица иностранных государств, имело своего руководителя, который распределял конкретные обя­занности между участниками; при этом на Т. возлагались обязанности по раста- моживанию груза и переправке денег, полученных от продажи неучтенных акку­муляторов, за границу через Латвийское посольство и ВЭФ-банк, а на А. — по реализации контрабандного товара и перечислению денег путем безналичных расчетов за границу. Действия всех членов преступного сообщества были скоор­динированы и взаимообусловлены.[249]

По другому делу Судебная коллегия Верховного Суда РФ указала на такие обязательные признаки преступного сообщества, как сплоченность и организо­ванность, и истолковала их следующим образом: «По смыслу закона под сплочен­ностью следует понимать наличие у членов организации общих целей, намере­ний, превращающих преступное сообщество в единое целое.

0 сплоченности может свидетельствовать наличие устоявшихся связей, орга­низационно-управленческих структур, финансовой базы, единой кассы из взно­сов от преступной деятельности, конспирации, иерархии подчинения, единых и жестких правил взаимоотношений и поведения с санкциями за нарушение не­писаного устава сообщества.

Признаки организованности — четкое распределение функций между соучаст­никами, тщательное планирование преступной деятельности, наличие внутрен­ней жесткой дисциплины и т. д.».[250]

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК, выра­жается в нескольких альтернативных формах: 1) в создании преступного сообще­ства (преступной организации); 2) в руководстве таким сообществом (преступной организацией) либо входящими в него структурными подразделениями; 3) в созда­нии объединений организаторов, руководителей или иных представителей органи­зованных групп.

Создание сообщества выражается в совершении различных действий, резуль­татом которых стала организация преступного сообщества (преступной органи­зации): определение целей деятельности и принципов формирования сообще­ства, разработка планов, подбор сообщников и распределение между ними обя­занностей, назначение руководителей структурных подразделений, обеспечение деятельности формирования оружием, транспортными и иными необходимыми средствами, в том числе финансовыми, и т. п. Руководство таким сообществом (организацией) либо входящими в него структурными подразделениями выра­жается в совершении действий по определению тактики деятельности уже со­зданного формирования: разработка текущих и перспективных планов деятель­ности сообщества, определение объектов воздействия, дача распоряжений по текущим вопросам обеспечения деятельности сообщества, в том числе финансо­вым, кадровым, установление контактов с коррумпированными представителя­ми органов власти и управления и т. п.

Так, по одному из конкретных дел судебные органы в обоснование признания лица создателем и руководителем преступного сообщества (преступной органи­зации) положили выполнение этим лицом следующих функций:

• осуществление общего руководства и координация деятельности преступного сообщества (преступной организации), его структурных подразделений и орга­низованной группы;

• установление и поддержание связей, обмен информацией в сообществе, меж­ду структурными подразделениями, в организованной группе и с их участни­ками;

• планирование деятельности преступного сообщества (преступной организа­ции), его структурных подразделений, организованной группы и их участни­ков для реализации общей преступной цели;

• подготовка к совершению преступлений и их сокрытию;

• организация приобретения и приобретение наркотического средства у отдель­ных лиц и в других структурных подразделениях сообщества;

• организация сбыта наркотического средства в торговых точках и непосред­ственно покупателям, в том числе из торговой точки структурного подразде­ления сообщества, возглавляемого лично виновным лицом;

• подбор и вербовка лиц для участия в деятельности преступного сообщества (преступной организации), его структурных подразделениях и вовлечение новых членов, распределение обязанностей между соучастниками и обучение преступным навыкам;

• учет доходов, полученных преступным сообществом (преступной организа­цией), определение порядка их использования;

• контроль за поддержанием в организации и ее структурных подразделениях жесткого внутреннего порядка, конспирации и безопасности путем установ­ления и поддержания связей с коррумпированными сотрудниками правоох­ранительных органов и представителями криминальной среды;

• принятие мер к расширению рынка продажи наркотических средств.

Особенностью создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп является то обстоятельство, что оно со­здается для координации действий различных разрозненно действующих орга­низованных групп в едином направлении, объединении человеческих и матери­альных ресурсов для их наиболее эффективного использования и получения максимальной выгоды, а также для выработки эффективных мер противодей­ствия усилиям правоохранительных органов либо для разрешения спорных во­просов и раздела сфер влияния. В состав объединения могут входить как органи­заторы, руководители, так и иные представители организованных групп (нефор­мальные лидеры, преступные авторитеты и т. п.). Объединение может быть как постоянно действующее, так и эпизодически работающее (по типу сходки «воров в законе»).

В ч. 2 ст. 210 предусматривается ответственность участников преступного сообщества (преступной организации) либо объединения организаторов, руко­водителей или иных представителей организованных групп. Ответственность за участие в преступном сообществе (преступной организации) может наступать только при определенных условиях: а) действия виновного должны отражать преступный характер сообщества или объединения; б) действия должны быть причинно связаны с преступными планами и целями деятельности сообщества; в) соответствующие действия должны вписываться в русло общей направленно­сти функционирования сообщества или объединения. Поэтому участниками со­общества следует признавать таких лиц, которые, сознавая свою принадлежность к преступному сообществу или объединению, дают согласие на участие в них и выполняют любые по характеру, но обязательно причинно обусловленные член­ством в сообществе или объединении действия, отражающие характер деятельно­сти этого сообщества и являющиеся составной частью функционирования сооб­щества или объединения.

Преступление будет оконченным с момента выполнения любой из названных альтернативных форм: для организаторов, руководителей сообщества или объе­динения — с момента организации последнего вне зависимости от того, успело ли сообщество совершить какое-либо преступление или нет, подготовлены ли ка­кие-либо планы и созданы ли условия для совершения тяжких или особо тяжких преступлений; для участников — с момента выполнения любых действий, выте­кающих из факта принадлежности к деятельности преступного сообщества (пре­ступной организации).

Субъективная сторона преступления характеризуется только умышленной виной в виде прямого умысла. Обязательным условием ответственности является также наличие специальной цели — совершения тяжких и особо тяжких преступ­лений или разработки планов и условий совершения таких преступлений. Моти­вы, которыми руководствуются виновные лица, могут быть различными и на квалификацию содеянного не влияют.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Пределы ответственности организаторов, руководителей и участников пре­ступного сообщества определяются так же, как при бандитизме.

Ответственность по ст. 210 УК наступает за сам факт организации, руковод­ства или участия в деятельности преступного сообщества (преступной организа­ции), поэтому совершение в составе сообщества каких-либо преступлений требует самостоятельной юридической оценки в квалификации по совокупности ст. 210 и соответствующих статей УК, предусматривающих ответственность за соверше­ние данных преступлений.

От бандитизма анализируемое преступление отличается, во-первых, отсут­ствием в сообществе цели совершения нападений на организации или граждан, во-вторых, ограниченным контингентом преступлений, ради совершения кото­рых создается сообщество, и, в-третьих, отсутствием в преступном сообществе оружия. Однако если сообщество либо его структурные подразделения приобре­тают оружие и начинают совершать нападения на граждан и организации, то организация преступного сообщества (преступной организации) как преступле­ние перерастает в бандитизм, и квалифицироваться такие действия уже должны по ст. 209 УК, поскольку она предусматривает более тяжкое преступление. Орга­низационная деятельность в этих случаях выступает в качестве подготовитель­ного этапа к организации банды, и соответственно дополнительной квалифика­ции по ст. 210 УК не требуется.

Понятие и характеристика использования лицом своего служебного положения как квалифицированного вида организации преступного сообщества (преступ­ной организации) тождественны этому же признаку при бандитизме.

В примечании к ст. 210, как и к ст. 208, имеется поощрительная норма, соглас­но которой лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе * (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделе­нии либо объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этого преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. В основных признаках это примечание тождественно примечанию к ст. 208 УК. О характеристике активно­го способствования раскрытию или пресечению преступления см. соответствую­щий комментарий к п. «и» ст. 61 УК.

Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного под­вижного состава (ст. 211 УК). В соответствии с диспозицией ст. 211 УК предме­том преступления являются: судно воздушного транспорта, судно водного транс­порта и железнодорожный подвижной состав .К воздушному транспорту относят­ся летательные аппараты, поддерживаемые в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (самолеты, вертолеты, планеры, дирижабли и т. п.).1

Судно водного транспорта — самоходное или несамоходное плавучее соору­жение, используемое в целях судоходства для перевозок грузов, пассажиров, багажа, специального назначения — буксировки судов, разведки и добычи полез­ных ископаемых, строительных, лоцманской и ледокольной проводки, спасатель­ных операций и т. д., в том числе судно смешанного (река — море) — ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ. К судам водного транспорта следует относить также и маломерные суда (см. ст. 11.7 КоАП РФ). Под железнодорожным подвижным составом следует понимать локомотивы, гру­зовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный под­вижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав, за исключением трамвая (ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Объективная сторона преступления выражается в совершении одной из двух альтернативных форм активных действий — угоне соответствующего судна или подвижного состава либо в их захвате с целью угона. Под угоном следует понимать

самовольные ненасильственные действия по уводу судна или состава с места их нахождения.

Угон сопряжен с установлением контроля со стороны виновных лиц над суд­ном или подвижным составом и последующим перемещением судна или состава с того места, где они находились в определенный конкретный момент. Угон будет в случаях, когда судно находится без экипажа, состав — без машиниста, пассажи­ров, охраны либо данные транспортные средства угоняются по договоренности с экипажем, обслуживающим персоналом или охраной, а также когда вышеуказан­ные лица по каким-либо причинам не могут повлиять на поведение угонщиков и поэтому занимают пассивную позицию. Место нахождения судна или состава на момент угона (на стоянке в аэропорту или водном порту, на рейде или на курсе, в депо, полете, на станции и т. д.) для квалификации значения не имеет.

В отличие от угона захват — это насильственное установление контроля над воздушным или водным судном либо железнодорожным подвижным составом с целью угона. При захвате, квалифицируемом по ч. 1 ст. 211 УК, характер насилия не может выходить за пределы насилия, не опасного для жизни или здоровья (см. соответствующий раздел к ст. 161), либо угрозы применения такого насилия. Угроза (психическое насилие) должна носить реальный характер, т. е. обстоя­тельства ее высказывания должны свидетельствовать о готовности виновных немедленно применить физическое насилие в случае отказа потерпевших выпол­нить какие-либо требования угонщиков. Насилие может применяться к членам экипажа, обслуживающему персоналу, охране, пассажирам либо любым иным лицам, которые по тем или иным причинам оказались на транспортном средстве или вблизи его. Формы контроля над соответствующим транспортным средством могут быть различными (управление названными средствами самими угонщика­ми либо членами экипажа, машинистами или пассажирами под руководством виновных лиц).

Угон является оконченным преступлением с момента изменения места на­хождения судна или. состава (с началом полета воздушного судна или движения подвижного состава, водного судна либо изменения курса судна), а захват — с момента выхода их из законного владения и установления над ними неправомер­ного контроля со стороны угонщиков. Попытка угона или захвата соответствую­щих транспортных средств квалифицируется как покушение на преступление.

Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыс­лом. Для захвата судна или подвижного состава конститутивным признаком является наличие специальной цели — угона. Захват, не сопровождавшийся угоном, а преследующий иные цели, не образует преступления, квалифицируе­мого по ст. 211 УК. Причинение вреда собственнику судна, подвижного состава, груза или багажа требует самостоятельной оценки по соответствующим статьям УК. Мотивы деятельности могут быть различными и на квалификацию действий виновных не влияют.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. В отличие от состава преступления, предусмотренного ст. 166 УК (неправомер­ное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хище­ния), субъектом этого преступления могут быть и члены экипажа, машинисты,

которые имеют доступ к транспортному средству в связи с выполнением своих служебных обязанностей.

Квалифицированным видом угона (ч. 2 ст. 211 УК) является совершение этого преступления: а) группой лиц по предварительному сговору; в) с примене­нием насилия, опасного для жизни и здоровья; г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Содержание этих признаков было рассмотрено при анализе терроризма (п. «а» ч. 2), захвата заложника (п. «г» и частично п. «в» ч. 2). Угроза применением насилия, опасного для жизни или уздоровья, означает психическое воздействие на потерпевшего в форме угрозы применения насилия, которое может повлечь причинение лицу легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью.

Особо квалифицированным видом угона является: а) совершение деяния организованной группой; б) угон, повлекший по неосторожности смерть челове­ка или иные тяжкие последствия. Содержание этих признаков было рассмотрено при анализе особо квалифицированного вида терроризма.

Массовые беспорядки (ст. 212 УК). Высокая степень общественной опасно­сти массовых беспорядков обусловлена, во-первых, самим фактом существова­ния трудно поддающейся внешнему контролю большой массы людей; во-вторых, стихийным характером поведения участников толпы, который сопряжен с массо­вым уничтожением и повреждением имущества, причинением физического вреда здоровью или смерти значительному числу людей, дезорганизацией деятельности органов власти и управления, транспорта; в-третьих, неблагоприятной тенденцией массовых беспорядков к росту, особенно в условиях общей экономической, поли­тической, социальной и психологической неустойчивости и нестабильности об­щества.

Объективная сторона массовых беспорядков выполняется только путем ак­тивных действий, выражающихся в нарушении множеством лиц (толпой) уста­новленного порядка в публичных местах.

Множество лиц (толпа) характеризуется рядом специфических признаков. Во- первых, количественно масса людей не определяется[251]. Во-вторых, относительная связанность какой-либо общей идеей придает толпе определенную направлен­ность. В-третьих, имеет место стихийный характер сбора людей, что, однако, не исключает наличия и организационных моментов, но они, как правило, касаются не всей толпы, а ее костяка, который по сравнению с толпой может быть весьма немногочисленным. В-четвертых, трудноуправляемость большим массивом лю­дей, что может привести к потере контроля со стороны ее руководителей над поведением толпы и, соответственно, к стихийному развитию событий, может быть, даже далеко выходящих за пределы первоначально задуманного.

Согласно закону, массовые беспорядки являются ответной реакцией на не­правомерные действия органов власти. В случаях незаконности предъявляемых требований к участникам и организатора^ толпы ответственность по ст. 212 УК наступать не может.

Законодатель дифференцирует ответственность за массовые беспорядки в зависимости от характера и степени общественной опасности совершаемых ви­новными лицами действий: организаторы массовых беспорядков привлекаются по ч. 1 ст. 212 УК, участники беспорядков — по ч. 2, и по ч. 3 — лица, призывающие к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, к массовым беспорядкам, а равно к насилию над гражданами.

В соответствии со ст. 33 УК организация массовых беспорядков может выра­жаться в следующем.

Во-первых, в совершении действий, направленных на подготовку к массовым беспорядкам (выбор места и времени совершения беспорядков, определение из числа участников массовых беспорядков лиц, ответственных за отдельные акции, подготовку агитационных плакатов и призывов, разработку планов действий, организацию связи, снабжения оружием, транспортом, другими подручными сред­ствами, созыв участников массовых беспорядков и т. п.). Действия организато­ров связаны с воздействием на неопределенно большой круг людей и могут вклю­чать в себя как собственно организационные действия, так и элементы подстрека­тельства. В тех же случаях, когда лицо ограничивается только подстрекательством (призывами к толпе, группе лиц) и не предпринимает усилий для организации массовых беспорядков, оно привлекается к.ответственности по ч. 3 ст. 212 УК.

Во-вторых, в совершении действий по непосредственному руководству массо­выми беспорядками в период их совершения (отдача конкретных распоряжений по доставке пищи, воды, медикаментов, спиртного, оружия, перекрытие путей движения подразделений охраны безопасности, внутренних войск, совершение конкретных актов погромов, поджогов, вербовка новых лиц в состав участников беспорядков, распределение людей на группы с постановкой им конкретных за­дач, направление движения толпы в определенное место и т. п.).

В соответствии с законом массовые беспорядки должны сопровождаться на­силием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огне­стрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказа­нием вооруженного сопротивления представителю власти, на неправомерные действия органов власти.

Насилие как обязательный фактор, сопутствующий нарушению установлен­ного порядка в публичных местах, совершаемому множеством лиц (толпой), может быть как в форме психического (угроза причинения вреда здоровью или смерти, изнасилования или совершения мучительных действий, уничтожения или повреждения имущества и т. п.), так и физического насилия (совершение действий, связанных с ограничением свободы передвижения, причинением фи­зической боли либо повлекших за собой последствия, предусмотренные ст. 112 и 115 УК). Причинение смерти или тяжкого вреда здоровью выходит за пределы насилия, предусматриваемого массовыми беспорядками, и должно квалифици­роваться по совокупности со ст. 105 и 111 УК.

Совершение погромов связано с применением насилия и причинением имуще­ственного вреда в процессе массовых беспорядков. Поджоги — это совершение различных действий, приведших к возгоранию строений, транспортных средств, имущества, иных материальных ценностей. Под уничтожением имущества пони­мается приведение в полностью не пригодное для использования состояние со­оружений, транспорта, коммуникаций, жилищ, предметов обихода и т. п. Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных уст­ройств понимается использование их поражающих свойств для причинения фи­зического вреда потерпевшим, разрушения различных объектов либо создания реальной возможности наступления таких последствий.

Оказание вооруженного сопротивления представителю власти выражается в активном противодействии законной деятельности представителей власти по поддержанию общественного порядка и обеспечению общественной безопасно­сти либо в принуждении этих лиц к выполнению явно незаконных действий, совершаемых с применением оружия, когда создается угроза их жизни или здо­ровью. Вооруженность означает наличие соответствующих видов оружия.

Участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК) сопряжено с непосредствен­ным совершением участниками толпы во время нарушения установленного по­рядка актов насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также вооруженного сопротивления представителям власти.

В ч. 3 ст. 212 УК предусматривается специфическая форма массовых беспо­рядков — призывы к активному неподчинению законным требованиям представи­телей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражда­нами. Призывы образуют публичное обращение в целях возбуждения желания совершения определенных действий у части населения. Они могут совершаться с помощью средств массовой информации, путем подачи сигналов, составления и оглашения требований, программ, петиций и т. п., а также непосредственно через микрофоны на собраниях, митингах и т. д. Обязательным условием ответствен­ности по ч. 3 ст. 212 УК является направленность призывов на совершение опре­деленных, прямо указанных в законе действий.

Преступления, предусмотренные ч. 1 и 3 ст. 212 УК, будут окончены с мо­мента организации беспорядков либо с момента оглашения призывов. Преступ­ление, предусмотренное ч. 2 ст. 212 УК, будет окончено с момента совершения указанных в ней действий — применения насилия, совершения погромов, под­жогов и т. д.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. При этом организатор и подстрекатель всегда действуют только с прямым умыслом. Участники массовых беспорядков могут действовать как с прямым, так и с косвенным умыслом. Характер целей и мотивов, которыми руководствуются организаторы и участники беспорядков, в законе не описывается, поэтому они могут быть различными (недовольство социально-экономическими условиями жизни, деятельностью государственных органов, хулиганские побуждения, наци­ональная неприязнь и т. п.).

Субъект массовых беспорядков — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Учас­тники массовых беспорядков, совершившие конкретные акты насилия, погромы, поджоги и т. д., могут привлекаться к ответственности и по достижении 14 лет,

если в соответствии с законом ответственность за эти конкретные преступления установлена с этого возраста.

Пиратство (ст. 227 УК). Пиратство, иначе еще именуемое морской разбой, является одним из давних видов международных уголовных преступлений. Пра­вовые основы борьбы с этим опасным преступлением закреплены в решениях Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. По Конвенции 1958 г. пиратство определяется как любой неправо­мерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый с личными целями экипажами судов и направленный против какого-либо другого судна либо про­тив лиц или имущества, находящегося на их борту, в открытом море или за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства. Такое же определение пиратства воспроизведено без изменений и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

В качестве предмета нападения ст. 227 называет морское или речное судно. Ни принадлежность судна, ни его грузоподъемность на квалификацию содеянно­го как пиратства не влияют. Вместе с тем это судно обязательно должно нахо­диться за пределами государственной границы, в противном случае содеянное образует состав разбоя, грабежа или бандитизма.

Объективная сторона пиратства определяется в законе как нападение на мор­ское или речное судно, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения. О понятии нападения см. соответствующий раздел к составу банди­тизма. Физическое насилие может выражаться в ограничении свободы передви­жения, связывании, причинении различного вреда здоровью и других подобных действиях. Умышленное причинение смерти выходит за пределы состава пират­ства и должно дополнительно квалифицироваться по ст. 105 УК. Угроза приме­нения насилия (психическое насилие) выражается в высказывании намерения применить физическое насилие (причинить смерть, вред здоровью, уничтожить имущество и т. д.) в случае сопротивления со стороны потерпевших. Однако следует иметь в виду, что не всякое причинение вреда здоровью либо угроза причинения вреда, совершаемые на судне, следует рассматривать как пиратство, а только такие, которые направлены на завладение судном или имуществом, находящимся на его борту.

Пиратством признают, в частности, захват и задержание судна, причинение физического вреда экипажу и пассажирам, потопление судна, грабеж и разбой имущества, обстрел судна и т. п. В соответствии с Конвенциями 1958 и 1982 гг. пиратством признается также нападение с воздуха, с летательных аппаратов, выразившиеся в обстреле и бомбардировке судна.

Пиратство будет оконченным с момента совершения нападения. Реально это означает, что оконченным преступлением следует считать уже сам факт насиль­ственного задержания судна, несмотря на то что впоследствии оно может быть и отпущено, а также преследование судна, сопровождаемое применением физиче­ского или психического насилия.

г

С субъективной стороны пиратство совершается только с прямым умыслом, поскольку в ст. 227 УК прямо указывается на специальную цель нападения — завладение чужим имуществом. Если нападение совершается с иными целями,

например, осложнения отношений или провоцирования конфликта с другим го­сударством, захвата заложника и т. п., то содеянное должно получать иную уго- ловно-правовую оценку. В отличие от Конвенции 1958 г. российский законода­тель, указав на цель нападения, сузил пределы субъективной стороны. Согласно ст. 15 указанной Конвенции пиратство как преступление международного харак­тера совершается с личными целями, которые чаще всего выражаются в корыст­ных побуждениях, мести или ненависти.

Субъект пиратства — лицо, достигшее возраста 16-летнего возраста, незави­симо от гражданства. Пиратство, исходящее из военных либо государственных судов и кораблей, представляет интересы и волю государства, поэтому такие действия следует расценивать как акт агрессии, что связано с иной уголовно- правовой оценкой.[252]

Квалифицированным видом пиратства (ч. 2 ст. 227 УК) является совершение деяния с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Содержание этого признака аналогично содержанию тождественного квалифи­цирующего признака при захвате заложника (п. «г» ч. 2 ст. 206 УК) и поэтому дополнительно рассматриваться не будет.

Особо квалифицированным видом пиратства является совершение его орга­низованной группой лиц либо повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Данные признаки также аналогичны соответству­ющим особо квалифицирующим признакам терроризма (ч. 3 ст. 205 УК).

<< | >>
Источник: Под редакцией В. С. Комиссарова. Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. — СПб.: Пи­тер, — 720 е.: ил. — (Серия «Учебник для вузов»).. 2008

Еще по теме § 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ:

  1. 1. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности
  2. 2. Преступления против общественной безопасности
  3. § 1. Преступления против общественной безопасности, совершаемые с целью оказания психического воздействия на людей
  4. § 5. Преступления против общественной безопасности, совершаемые при производстве специальных видов рабо
  5. 12. Преступления против общественной безопасности
  6. § 2. Преступления против общего порядка предпринимательской деятельности
  7. § 2. Общие виды преступлений против общественной безопасности
  8. § 3. Преступления против общественной безопасности, совершаемые организованным преступным сообществом
  9. § 6. Преступления против общественной безопасности, связанные с нарушением правил обращения с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами
  10. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
  11. § 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  12. § 2. Преступления против общественной безопасности Терроризм (ст. 205 УК).
  13. § 2. Преступления против общественной безопасности
  14. ТЕМАЗ. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
  15. TEMA 11. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  16. § 7. Преступления против общественного порядка
  17. 1. Понятие, общая характеристика и система преступлений против общественной безопасности и общественного порядка
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -