§ 2. Преступления, посягающие на общественные отношения, интересы в сфере предпринимательства

В статье указано на воспрепятствование не только законной предпринимательской, но и иной деятельности. Как представляется, было бы лучше ограничиться рамками предпринимательской деятельности, а об ином объекте охраны вести речь в других статьях кодекса. Вместе с тем под «иной» следует понимать любую законную деятельность, а не только сферу экономической деятельности.

Непосредственный объект преступления — законные права и интересы субъектов предпринимательской и иной деятельности.

Такими субъектами признаются индивидуальные предприниматели либо юридические лица.

Индивидуальным предпринимателем в соответствии со ст. 23 ГК РФ следует признать гражданина, который самостоятельно осуществляет предпринимательскую деятельность и зарегистрирован в таком качестве государством.

Юридическим лицом в соответствии с ч. 1 ст. 48 ГК РФ признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Следует признать, что деятельность юридических лиц может быть разной: коммерческой, некоммерческой, политической, благотворительной и т.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 169 УК, характеризуется деянием с формальным составом, т. е. преступление считается оконченным уже в момент выполнения указанных в законе действия или бездействия. Деяние может быть совершено в следующих формах: неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу; уклонение от выдачи специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу; ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица; ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица; иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Неправомерный отказ в регистрации охватывает обширный спектр действий. В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данное государственной регистрацией, в том числе для коммерческих организаций, фирменное наименование включается в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Что же касается граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, то ст. 23 ГК РФ также обязывает их пройти государственную регистрацию в качестве такового.

Исходя из смысла данного законоположения, под отказом следует понимать действия или бездействия должностного лица соответствующего органа исполнительной власти, которые могут выражаться: в непринятии пакета учредительных документов от указанных субъектов; в отказе внести их в регистрационный реестр; в невыдаче им регистрационного свидетельства; других действиях, который нарушают условия и порядок государственной

регистрации, предусмотренные ФЗ от 8 августа 2001 г.

~ 20

регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» .

Должностное лицо соответствующего органа должно довести отказ до индивидуального предпринимателя или представителя регистрируемого юридического лица.

Вместе с тем не всякий отказ следует считать неправомерным. Так, например, отказ должностного лица зарегистрировать юридическое лицо или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя по причине нарушения ими установленного действующим на территории РФ законодательством порядка сдачи учредительных или иных документов должен быть признан правомерным. Но при этом регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Неправомерным отказ должен быть признан только в том случае, если он имел место в нарушение положений ст. 23 и 51 ГК РФ, а также норм указанного ФЗ от 8 августа 2001 г.

Несколько иначе обстоит дело с регистрацией кредитных коммерческих организаций. Статья 12 ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. № 395-1 в ред. от 3 февраля 1996 г. устанавливает что Банк России осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций и ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций. Статья 16 этого нормативного акта содержит исчерпывающий перечень оснований для правомерного отказа в государственной регистрации кредитной организации. Соответственно отказ по любым иным основаниям должен быть признан неправомерным.

Уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица означает более завуалированную форму отказа в государственной регистрации. Оно может находить свое выражение в следующем: должностное лицо может выполнять тот же комплекс действий, что и при отказе в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, но об этом никто из заинтересованных лиц не информируется либо аргументы являются явно надуманными; должностное лицо незаконно и неоднократно продлевает сроки регистрации, умышленно утрачивает представленные документы либо иным образом затягивает процесс.

Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности противоречит положениям ст. 49 ГК РФ, в соответствии с которой установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, можно заниматься на основании специального разрешения (лицензии). Основным правовым актом, определяющим перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и порядок лицензирования, является ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»^[67]. Кроме того, в части, не противоречащей названному закону, сохраняют свою силу указы Президента и постановления Правительства РФ, регулирующие порядок и устанавливающие органы, осуществляющие лицензирование отдельных видов деятельности. Лицензия представляет собой официальный документ, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Отказ в данном случае может выражаться, например, в следующем: под надуманными предлогами или без объяснения причин не принимаются документы, необходимые для получения специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; не совершаются необходимые бюрократические действия по внесению в соответствующий реестр записи о выдаче заинтересованным лицам специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; лицензия не выдается без уважительных причин, без официального уведомления.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: а) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации; б) отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятия такого решения с указанием причины отказа.

Соответственно отказ следует также считать неправомерным, если он имел место по любым иным основаниям.

Уклонение от выдачи лицензии может выражаться в следующих действиях должностного лица соответствующего органа: оно может выполнять тот же комплекс действий, что и при отказе в регистрации, никак не аргументируя свое поведение либо вообще не информируя об этом заинтересованных лиц (индивидуального предпринимателя или представителя коммерческой организации); оно может неоднократно требовать представления документов, которые не входят в перечень, определенный законом; оно бездействует под любым иным надуманным основанием либо умышленно утрачивает документы.

Рассмотрение заявления по существу с принятием решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно происходить в течение 60 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

Под ограничением прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы следует понимать любые действия должностных лиц, которые также существенно сужают сферу, предоставляемую действующим законодательством для удовлетворения интересов и прав субъектов предпринимательской и иной деятельности.

Это в том числе и умышленное создание условий, которые делают невозможной осуществление указанной в законе деятельности. Такие действия могут быть связаны с нарушением или устранением конкуренции, с отказом государственных учреждений от кредитования индивидуальных предпринимателей и т. п. В этом случае требуется дополнительная квалификация по соответствующим статьям УК.

Незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица предполагают разнообразные действия, которые в той или иной степени лишают перечисленных субъектов возможности действовать в полном объеме своих прав и полномочий, ставят под бюрократический контроль принятие ими важных решений. Например, принуждение к расторжению договоров по надуманным основаниям, навязывание невыгодных условий кредитования, рекомендации по принятию в штат нужных людей и т.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает противоправность своих действий и желает совершить их в той или иной форме. Мотивы и цели совершения преступления не являются обязательными признаками, но учитываются при назначении наказания. При наличии в действиях виновного признаков должностного преступления (взяточничество, злоупотребления или превышения должностных полномочий и др.) требуется квалификация по совокупности преступлений.

Субъект преступления специальный. Это должностное лицо, использующее свое служебное положение (понятие должностного лица дано в ст. 285 УК).

Часть 2 ст. 169 УК предусматривает ответственность за те же деяния, но совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта или причинившие крупный ущерб.

Первый квалифицирующий признак означает то, что виновный, несмотря на имеющееся судебное решение, обязывающее его не воспрепятствовать законной деятельности, вновь совершает одно из указанных в ч. 1 настоящей статьи действий или бездействий. Судебное решение должно быть не отмененным, вступившим в законную силу и иметь отношение к предмету обжалования. Истцом выступает индивидуальный предприниматель либо представитель юридического лица. Судебными органами, вынесшими решение, могут быть как суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды. В данном случае виновное должностное лицо подлежит ответственности только в том случае, если ему заранее было известно о наличии судебного решения, и оно вновь осуществляет воспрепятствование. Деяние виновного в данном случае посягает еще и на отношения правосудия, т.е. в его действиях налицо идеальная совокупность преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 169 и ст. 315 УК. Субъективная сторона характеризуется при этом виной в форме прямого умысла.

Второй квалифицирующий признак характеризует материальный состав преступления. Он означает, что деяние должностного лица находится в причинной связи с причиненным ущербом, размер которого в настоящее время законодательно определен. В примечании к комментируемой статье указывается о том, что крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере в статьях настоящей гл. 22 УК, за исключением ст. 174, 174¹, 178, 185, 185¹, 193, 194, 198-199¹ УК признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 250 тыс. руб., особо крупным соответственно 1 млн руб.

Такое решение законодателя следует поддержать, так как ранее было много споров по поводу содержания этого оценочного понятия.

По воле законодателя действия виновного могут быть квалифицированы по двум квалифицирующим признакам сразу. Субъективная сторона в указанном материальном составе характеризуется умышленной формой вины.

РЕГИСТРАЦИЯ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ (ст. 170 УК РФ). Диспозиция статьи является бланкетной. Для правильного понимания признаков преступления необходимо обратиться к Земельному кодексу РФ.

Фактически данная статья содержит три самостоятельных состава преступления, объектом посягательства которых являются: земельные отношения, обеспечивающие рациональное использование и охрану земель; общественные отношения по поводу собственности на землю; законные права и интересы граждан, связанные с владением, пользованием и распоряжением землей.

Все составы преступлений по содержанию объективной стороны являются формальными, т. е. момент их окончания связан с совершением следующих действий: регистрация заведомо незаконных сделок с землей; искажение учетных данных Государственного земельного кадастра; умышленное занижение размеров платежей за землю.

Учитывая, что каждый из составов имеет свою специфику, представляется целесообразным проанализировать их по отдельности.

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей представляет собой действие физического или юридического лица, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).

Из содержания ст. 260 ГК РФ (Общие положения о праве собственности на землю) следует, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе распоряжаться им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Граждане и юридические лица — собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что к сделкам с землей относятся все виды гражданско-правовых сделок, предметом которых являются земельные участки, относящиеся к территории РФ и не исключенные из оборота или не ограниченные в обороте.

Под регистрацией следует понимать комплекс бюрократических действий (внесение в список, внесение в книгу, составление перечня, составление описи, запись фактов или явлений), осуществляемых с целью их учета или придания им законности.

Регистрация сделок с землей является одним из видов государственной регистрации. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства.

В соответствии с нормами этих отраслей права регистрация сделок с землей находит свое конкретное выражение в деятельности государства в лице уполномоченных органов по учету и контролю над распределением и использованием земель в РФ.

Под регистрацией заведомо незаконных сделок с землей следует понимать действия должностного лица, который, используя свое должностное положение и не выходя за рамки своих функциональных обязанностей, совершает необходимые административные процедуры по регистрации различных сделок, предметом которых является земля (купля- продажа, аренда и т. п.), но при этом в полной мере отдает себе отчет в том, что сделка носит заведомо противоправный характер, т.е. нарушает нормы действующего законодательства о земле.

При искажении учетных данных Государственного земельного кадастра предметом преступления выступают официальные сведения о земле, правовом режиме землепользования и многие другие данные, содержащиеся в Государственном земельном кадастре. Часть 1 ст. 110 Земельного кодекса РФ гласит: «Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и народно­хозяйственной ценности земли».

При умышленном занижении размеров платежей, предметом которого являются платежи за землю, объективная сторона характеризуется незаконным уменьшением размера земельного платежа либо незаконным освобождением от налогов и сборов за пользование землей. Диспозиция в этой части требует изучения различных нормативных документов, в соответствии с которыми исчисляются размеры платежей. Например, согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ формами платы являются земельный налог и арендная плата. Первый относится к числу постоянных и взимается ежегодно, а арендная плата устанавливается по соглашению сторон. Закон упоминает также и кадастровую стоимость земли, но, по мнению ряда специалистов, последняя не должна считаться предметом преступления. Видимо, требуется более точное разъяснение высших судебных инстанций о предмете данного преступления.

Субъективная сторона во всех трех составах характеризуется несколькими обязательными признаками. Во-первых, вина в форме прямого умысла. Виновный осознает опасность и противоправность своих действий и желает их совершить. Во- вторых, это мотив и цель действий виновного, которые указывают на его желание обогатиться в результате совершения преступных действий или удовлетворить иные личные интересы.

Субъект преступлений — специальный: должностное лицо, использующее свое служебное положение. Понятие и признаки должностного лица указаны в Примечании к ст. 285 УК.

Как представляется, совершение преступления в виде занижения платежей за землю руководителем организации надлежит квалифицировать по совокупности со ст. 199 УК.

НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (ст. 171 УК РФ). Для правильного понимания всех вопросов уголовной ответственности за преступления в предпринимательской сфере необходимо использовать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г., данные в постановлении № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»^[68].

Основной непосредственный объект — общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Дополнительным объектом выступают охраняемые интересы граждан, общества и государства. Речь идет о фактически разрешенной предпринимательской деятельности, а не о запрещенных ее видах либо требующих специального разрешения (например, производство оружия и наркотических средств, которые изъяты из свободного гражданского оборота).

Объективная сторона данного преступления выражается в незаконном предпринимательстве, т. е. в самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, не зарегистрированными в качестве субъектов такой деятельности или с нарушением установленных правил. Деяние может находить свое выражение в следующих формах: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации; предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения; осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно; осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований или условий. В частности, по последней форме незаконных действий Пленум Верховного Суда РФ указал, что «под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности».

Состав по конструкции объективной стороны является формально-материальным. При его формальной структуре для признания преступления оконченным достаточно совершение деяния в указанных формах, но сопряженного с извлечением дохода в крупном размере, который определен в Примечании к ст. 169 УК. Понятие «доход» в судебной практике, согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, определяется как выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.

При причинении крупного ущерба охраняемым интересам граждан, общества или государства, состав приобретает конструкцию материального, но требуется установление причинной связи между незаконным предпринимательством и причиненным ущербом, о котором говорилось при анализе Примечания к ст. 169 УК. Специфика данного состава состоит в том, что незаконные действия, не причинившие крупного ущерба, не могут квалифицироваться как покушение на незаконное предпринимательство, а рассматриваются лишь как административное правонарушение.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. При формальном составе умысел прямой, при материальном может быть и прямым и косвенным. Субъект осознает, что осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования и желает так действовать, извлекая крупный доход. Либо он сознает незаконность своих действий, предвидит, что в результате его действий возможно или неизбежно будет причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству и желает наступления этих преступных последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично.

Субъект — физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Как показывает судебная практика, если незаконную предпринимательскую деятельность осуществляло юридическое лицо, то к уголовной ответственности привлекаются только физические лица, на которых в силу их служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица), а также лица, фактически выполняющие обязанности или функции руководителя организации.

Квалифицированный состав незаконного предпринимательства включает два признака: его совершение организованной группой или извлечение дохода в особо крупном размере, размер которого указан в Примечании к ст. 169 УК и составляет 1 млн руб.

ПРОИЗВОДСТВО, ПРИОБРЕТЕНИЕ, ХРАНЕНИЕ, ПЕРЕВОЗКА ИЛИ СБЫТ НЕМАРКИРОВАННЫХ ТОВАРОВ И ПРОДУКЦИИ (ст. 171¹ УК РФ). Диспозиция настоящей статьи является бланкетной, требующей изучения других нормативных документов, регламентирующих порядок производства и реализации товаров и продукции, подлежащих маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок (ФЗ «Об акцизах» от 6 декабря 1991 г. с изм. и доп. от 14 февраля 1998 г., от 23 июля 1998 г.; постановление Правительства РФ от 14 апреля 1994 г. № 319 «О введении на территории Российской Федерации марок акцизного сбора»; постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 938 «О введении специальной маркировки алкогольной продукции, производимой на территории РФ»; постановление Правительства РФ от 19 июня 1999 г. № 648 «О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории РФ»; постановление Правительства РФ от 17 мая 1997 г. № 601 «О маркировке товаров и продукции на территории РФ знаками соответствия, защищенными от подделок»; инструкция правительства РФ от 10 августа 1998 г. № 47 «О порядке исчисления и уплаты акцизов».

Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции представляет собой специальный состав незаконного предпринимательства.

Непосредственным объектом анализируемого преступления является установленный экономический и правовой порядок, обеспечивающий нормальный оборот маркированных товаров и продукции.

Предметом выступают немаркированные товары и продукция, подлежащие обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками, знаками соответствия, защищенными от подделок. В основном это табачная, алкогольная продукция, одежда из натуральной кожи, ковры и текстильные напольные покрытия, ювелирные изделия и их части из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, изделия из природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), бензин автомобильный, шины, покрышки и камеры к легковым автомобилям, легковые автомобили (за исключением автомобилей с ручным управлением, реализуемых инвалидам в порядке, определенном Правительством РФ), а также отдельные виды материального сырья по перечню, утверждаемому Правительством РФ (в настоящее время нефть и газовый конденсат, природный газ, уголь).

Марки акцизного сбора используются для маркировки товаров и продукции, ввозимых на таможенную территорию РФ и некоторых товаров внутри страны. Они наклеиваются на упаковку и являются документом, подтверждающим законное появление товара.

Специальная марка подтверждает легальность происхождения и производства алкогольной продукции, табака и табачных изделий на территории РФ. Эти марки — документы строгой отчетности, удостоверяющие легальность производства и оборота на территории РФ подакцизной продукции.

Акцизы — косвенные налоги государства, включаемые в цену товара (продукции), которыми облагаются так называемые подакцизные товары.

Специальная марка — марка, подтверждающая легальность производства подакцизной продукции. Ей маркируются алкогольная продукция, производимая и реализуемая на территории РФ с объемом этилового спирта более 9%, табак и табачные изделия, производимые на территории РФ. Помимо этого, специальной маркой маркируются товары и продукция, ввозимые из стран СНГ.

Знак соответствия — защищенный в установленном порядке знак, применяемый или выданный в соответствии с правилами системы сертификации, дающий уверенность в том, что продукция или услуга соответствует определенному стандарту или нормативному документу. Знаки соответствия наносятся на аудио-видео продукцию, ликеро-водочные изделия.

Состав преступления является формальным, т.е. преступление считается оконченным при выполнении деяния.

Объективная сторона характеризуется деянием, совершаемым в следующих формах: производство, т. е. любой способ изготовления либо создания продукции; приобретение — установление правомочий пользования, владения, распоряжения различными методами, в том числе и незаконными; хранение — нахождение товаров и продукции, как при виновном, так и в помещениях и на иных территориях, предназначенных для их размещения; перевозка — перемещение упомянутых товаров любой разновидностью механического транспортного средства, гужевыми повозками, а также летательными аппаратами; сбыт — любая форма отчуждения: продажа, дарения, дача в долг, залог товаров и продукции, обмен и т. д.

Характерная особенность этого состава состоит в том, что уголовная ответственность за указанные действия наступает при их совершении в крупном размере (Примечание к ст. 169 УК).

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Еще один обязательный признак субъективной стороны — специальная цель у виновного — сбыть немаркированную продукцию. При недоказанности последней действия могут быть квалифицированы как незаконное предпринимательство.

Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Как представляется, субъектом преступления может быть не только лицо, ответственное за маркировку товара, но и другие лица, которые его произвели, приобрели, хранили, перевозили с целью сбыта или сбывали.

В качестве квалифицирующих признаков преступления (ч. 2 ст. 171 УК) указаны следующие: организованная группа (ст. 35 УК) и особо крупный размер (Примечание к ст. 169 УК).

На практике возникают затруднения по вопросам квалификации указанных действий, преследующих цель уклониться от уплаты налогов. Так как производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции представляет собой разновидность незаконного предпринимательства, а конкуренция между незаконным предпринимательством и уклонением от уплаты налогов решается с учетом субъективной стороны состава преступления и в соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. «О некоторых вопросах применения судами РФ уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов» действия виновного подлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст. 171¹ и 198 УК РФ.

Если виновный совершает подобное преступление и при этом использует заведомо поддельные марки или знаки соответствия, то его действия образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. 171¹ и 327¹ УК.

НЕЗАКОННАЯ БАНКОВСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ст. 172 УК РФ). Состав данного преступления является специальным составом незаконного предпринимательства, влекущим более суровую ответственность, и отличается от общего состава специфической сферой осуществления незаконного предпринимательства.

Непосредственный объект — общественные отношения, возникающие в результате законной банковской деятельности.

По конструкции объективной стороны состав преступления является формально- материальным.

При материальном составе объективная сторона включает в себя такие обязательные признаки, как деяние в различных формах, последствия в виде крупного ущерба и причинной связи между ними. Деяние может находить свое выражение в следующих трех формах: осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации; осуществление банковской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно; осуществление банковской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

Рассмотрим каждую из форм отдельно.

1. Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации. В соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» и ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России), любой банк как юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц (ч. 1 ст. 51 ГК РФ). Своеобразной спецификой обладает и госрегистрация таких коммерческих организаций, как банки и иные кредитные организации. Их регистрация осуществляется согласно ст. 12 ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. (в ред. от 3 февраля 1996 г.)^[69] и ст. 58 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 2 декабря 1990 г. (в ред. от 20 июня 1996 г.) Центральным банком России²⁴. Государственная регистрация кредитной организации и выдача лицензий на осуществление банковских операций или отказ в этом производится Банком России в срок, не превышающий шести месяцев с даты представления необходимых документов. При этом важно знать, что, учитывая особую специфику банковской деятельности, законодатель своей волей заложил в правовые нормы не только особый порядок государственной регистрации, но и такой же специфический порядок предоставления документов для получения лицензии на осуществление банковских операций. Так, для регистрации банка (кредитной организации) и получения соответствующих лицензий необходим целый пакет документов, состоящий более чем из 9 пунктов. Указанный выше процесс регулируется не столько ст. 14 ФЗ «О банках и банковской деятельности», сколько инструкцией № 49 Центробанка России от 27 октября 1996 г. «О порядке регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности»^[70]. Таким образом, осуществление банковской деятельности (банковских операций) будет рассматриваться как одна из форм объективной стороны данного преступления только в том случае, если банк занимается такой деятельностью без приобретения статуса юридического лица.

2. Осуществление банковской деятельности без специального разрешения (лицензии). Банк может осуществлять любые виды банковской деятельности, предусмотренные его уставом, если они не запрещены законодательством РФ. Отдельные виды деятельности (в том числе и банковская) могут осуществляться только на основании специальных разрешений (лицензий). Обращает на себя внимание не совсем удачная формулировка законодателем такого признака объективной стороны, как деяние. В диспозиции ст. 172 УК РФ употребляются два термина: «банковская деятельность» и «банковские операции», причем второй из них заключен в скобки и располагается в тексте закона вслед за первым. Грамматическое толкование такого законодательного оборота должно свидетельствовать о том, что эти термины тождественны. И действительно, анализ ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. № 395-1 позволяет утверждать, что смысловое значение этих терминов на самом деле имеет много общего. Что же касается их объемных характеристик, то термин «банковские операции» более широк по сравнению с термином «банковская деятельность».

В обыденном употреблении под термином «банковская деятельность», как правило, понимают особый вид предпринимательской деятельности, осуществляемый уполномоченными банками в кредитно-финансовой сфере. Однако ч. 2 ст. 1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» конкретизирует это определение. В частности, эта законодательная конструкция относит к банковской деятельности лишь совершение следующих операций: 1) привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц; 2) размещение привлеченных во вклады денежных средств физических и юридических лиц от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности; 3) открытие и ведение банковских счетов средств физических и юридических лиц. Выполнение всех банковских операций каким-либо одним лицом позволяет утверждать, что это лицо осуществляет банковскую деятельность.

Что же касается термина «банковские операции», то ст. 5 этого же закона помимо трех названных относит к ним следующие: 1) осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; 2) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; 3) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах; 4) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов; 5) выдача банковских гарантий. Однако даже совершение всех их в совокупности отнюдь не означает, что данное лицо осуществляет банковскую деятельность. При этом следует непременно отметить, что все эти функции могут быть присущи не только банку, но и другим кредитным организациям.

3. Осуществление банковской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий может выражаться в превышении банком полномочий, предоставленных лицензией. Например, в совершении банковских операций с нарушением сроков лицензии.

При формальном составе преступление считается оконченным в том случае, если выполнение деяния в любой указанной форме было сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (более подробно мы об этом говорили применительно к ст. 171 УК). Размер ущерба и дохода раскрывается в Примечании к ст. 169 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Цели и мотивы учитываются при назначении наказания.

Субъект преступления: в ч. 1 следует, что в качестве субъекта преступления с такой формой объективной стороны, как осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации может выступать как любой вменяемый и достигший 16- летнего возраста гражданин, так и руководитель коммерческой организации либо лицо, наделенное каким-либо специальным признаком, например, сотрудник кредитно- финансового учреждения. При совершении деяния в форме осуществления банковской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно или осуществления банковской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий ответственность несут специальные субъекты — должностные лица (руководители) кредитных организаций, банков и небанковских кредитных организаций, лица, выполняющие в этих организациях управленческие функции.

Часть 2 ст. 172 предусматривает ответственность за те же деяния, но совершенные организованной группой либо сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере. Анализ этих признаков был дан ранее.

ЛЖЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (ст. 173 УК РФ). Основной непосредственный объект — сфера нормальной предпринимательской или банковской деятельности и возникающие в ней имущественные отношения. Дополнительным непосредственным объектом выступают интересы граждан, общества или государства, которым незаконными действиями причиняется крупный ущерб.

Объективная сторона данного состава преступления, который является материальным по конструкции, содержит три обязательных признака: деяние, которое характеризуется действием по созданию коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, последствиями в виде крупного ущерба охраняемым интересам и причинной связью между ними. Особенностью состава является то, что без реального ущерба деяние не признается преступлением. В редких случаях речь может идти об ответственности за покушение на хищение в форме мошенничества. Вместе с тем, на наш взгляд, исключается квалификация по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 159 и 173 УК, так как эти нормы рассматриваются как общая и специальная, и действует правило, предусмотренное ч. 3 ст. 17 УК.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ГК РФ термин «коммерческая организация» означает юридическое лицо, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли. Создание лжеорганизации для осуществления иных видов деятельности не охватывается составом данного преступления.

Под созданием коммерческой организации следует понимать приобретение этой структурой статуса юридического лица в соответствии с Законом о регистрации юридических лиц.

Определяющее значение имеет содержание субъективной стороны данного состава преступления, которая наряду с умышленной формой вины включает в себя важнейший признак — специальную цель, которую преследует лицо при лжепредпринимательстве.

Виновный, совершая указанные действия, стремится к получению кредитов либо к освобождению от налогов, либо к извлечению иной имущественной выгоды, либо к прикрытию запрещенной деятельности.

Субъектом преступления признается вменяемое физическое лицо, достигшее 16- летнего возраста, являющееся учредителем (а в большинстве случаев и руководителем) коммерческой организации, созданной им исключительно в преступных целях.

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ (ОТМЫВАНИЕ) ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЛИ ИНОГО ИМУЩЕСТВА, ПРИОБРЕТЕННЫХ ДРУГИМИ ЛИЦАМИ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ (ст. 174 УК РФ). Цель данного уголовно-правового предписания состоит в том, чтобы не допустить утаивание или сокрытие истинной природы, происхождения, местонахождения или движения денежных средств, воспрепятствовать использованию преступно полученных доходов в легальном финансовом обороте.

Непосредственный объект — общественные отношения в сфере правомерного владения, пользования и распоряжения денежными средствами и иным имуществом. Диспозиция статьи носит бланкетный характер, так как для правильного применения статьи необходимо изучить положения ФЗ от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»^[71]. Данный закон является правовой основой для защиты правомерных действий с финансовыми средствами и иным имуществом от криминально полученных доходов. Создан правовой механизм, обеспечивающий государственный контроль за перемещением финансов. В него входят вопросы обязательного контроля операций с денежными средствами или иным имуществом по сделкам на сумму 600 тыс. руб. и выше.

Предмет преступления — денежные средства (в том числе и иностранная валюта) или иное имущество, приобретенное другими лицами преступным путем.

Денежными следует считать такие средства, при помощи которых осуществляются законные платежи и которые обязательны к приему по нарицательной стоимости на всей территории РФ. Речь идет о наличных и безналичных расчетах в любой иностранной валюте.

Имущество, заведомо приобретенное другими лицами преступным путем, должно отвечать всем признакам имущества, определяемого нормами гражданского права.

Данные предметы должны быть заведомо приобретены другими лицами преступным

путем, т.е. лицо, совершившее любое преступление, кроме преступлений,

12

предусмотренных ст. 193, 194, 198, 199, 199 и 199 УК, получило криминальный доход и пытается его легализовать с помощью других лиц. Чаще всего базовыми преступлениями для последующей легализации имущества являются хищения, незаконный оборот наркотических средств и оружия.

Для состава преступления не является обязательным знание виновным того, в результате какого именно преступления добыто имущество, кто и при каких обстоятельствах совершил это преступление. Главное условие — чтобы субъект легализации сам не участвовал в преступном приобретении указанных денежных средств или иного имущества. В то же время для квалификации преступления необходимо установить заведомость его поведения, т.е. знание им заранее того обстоятельства, что он легализует денежные средства или имущество, приобретенные другими лицами преступным путем. В данном случае можно говорить о специфической форме прикосновенности к преступлению. Последнее обстоятельство законодателем констатируется весьма четко, т. е. виновность этих лиц в совершении какого-либо преступления, в результате которого ими противоправно получены денежные средства или иное имущество, установлена судебным приговором, вступившим в законную силу. Возможно, речь идет о точном знании субъектом лишь факта преступного приобретения другим лицом имущества или денежных средств, а не о состоявшемся судебном приговоре. Как представляется, по данному вопросу необходимо дополнительное толкование.

В прежней редакции комментируемой статьи указывалось на незаконный способ получения денежных средств и другого имущества, а не преступный, т. е. законодатель, заменив в диспозиции нормы сочетание «незаконным путем» на «преступным путем», ограничил, на наш взгляд, правоприменительные органы в возможности привлечения к уголовной ответственности за данное деяние.

О том, что предмет преступления добыт путем совершения преступления, могут свидетельствовать различные обстоятельства: отсутствие платежных документов и товарных чеков на приобретаемое имущество, характер и количество имущества, предложенная стоимость, обстановка, в которой были приобретены денежные средства или имущество и т.п.

Состав преступления по своей конструкции является формальным, и преступление будет считаться оконченным в момент совершения финансовой операции или сделки с указанным имуществом. Для признания преступления оконченным достаточно совершения одной финансовой операции или одной сделки с приобретенными преступным

27

путем денежными средствами или имуществом .

Объективная сторона преступления может выражаться в совершении активных действий в форме совершения легальных финансовых операций или иных сделок с указанными предметами для того, чтобы отмыть грязные, криминальные деньги или предать имуществу характер законно приобретенного. Финансовые операции могут заключаться в передвижении денег со счета на счет, приобретении на преступные средства ценных бумаг, осуществлении вкладов в банки, переводы за границу и т. п.

Другие сделки представляют собой (любые кроме финансовых операций) действия физического или юридического лица, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Это могут быть сделки купли-продажи, мены, сдача имущества в наем, аренду и некоторые другие.

Очень часто легализация проходит несколько этапов, по запутанным схемам, в результате чего теряются следы происхождения денежных средств и другого имущества, и они обретают видимость законно полученного дохода.

Необходимо отметить, что новая редакция ч. 1 ст. 174 УК не содержит указания на совершение деяния в крупном размере. Таким образом, законодатель установил ответственность за совершение сделок по отмыванию вне зависимости от размера имущества. По нашему мнению, такое решение вызовет трудности в принятии решения о возбуждении уголовного дела, так как не учтены положения ч. 2 ст. 14 УК.

Субъективная сторона характеризуется наличием двух обязательных признаков. Виной в форме прямого умысла и специальной целью. Субъект осознает, что совершает финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем и желает их совершить. Очень важно установить цель его действий, а именно желание придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению денежными средствами или иным имуществом. При отсутствии указанной цели либо при ее недоказанности действия виновного могут быть квалифицированы по ст. 175 УК.

Субъект преступления — вменяемое, физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, легализующее имущество, которое приобретено преступным путем другими лицами.

Часть вторая ст. 174 УК России предусматривает ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, совершенную в крупном размере.

Финансовыми операциями и другими сделками с денежными средствами или иным имуществом, совершенными в крупном размере, согласно примечанию к данной статье признаются финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, совершенные на сумму, превышающую один миллион рублей.

В части третьей предусмотрена повышенная ответственность за легализацию в крупном размере, совершенную группой лиц по предварительному сговору или лицом с использованием своего служебного положения.

Такая трактовка означает, что совершение деяния не в крупном размере, но с наличием всех квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков, охватывается рамками ч. 1 данной статьи, что не является примером для дифференциации ответственности на законодательном уровне.

Под действиями, совершенными с использованием своего служебного положения, следует понимать такие действия должностного или иного лица, которые совершены в пределах его компетенции и функциональных обязанностей, но вопреки интересам службы.

Часть 4 содержит ответственность за деяния, предусмотренные ч. 2 или 3 настоящей статьи, совершенные организованной группой.

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ (ОТМЫВАНИЕ) ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЛИ ИНОГО ИМУЩЕСТВА, ПРИОБРЕТЕННЫХ ЛИЦОМ В РЕЗУЛЬТАТЕ СОВЕРШЕНИЯ ИМ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (ст. 174¹ УК РФ). Основные аспекты данного состава преступления полностью совпадают с разъяснениями к составу преступления, предусмотренному ст. 174 УК.

По объективной стороне действия более широкие. Виновный легализует денежные средства или иное имущество не только путем совершения финансовых операций и других сделок, но и для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Для привлечения к уголовной ответственности по этой статье необходимо установить то, что денежные средства или иное имущество получены самим субъектом легализации преступным путем. Остается проблема в признании лица, осуществляющего легализацию, виновным в преступном приобретении указанных предметов. Пленум Верховного Суда РФ в соответствующем постановлении разъяснил, что в случаях, когда лицо приобрело денежные средства или иное имущество в результате совершения преступления и использовало эти денежные средства или иное имущество для совершения финансовых операций и других сделок, содеянное этим лицом подлежит квалификации по совокупности преступлений, если приговор по предыдущему преступлению еще не вынесен (например, как получение взятки, кража, мошенничество и как легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества)^[72]. Такое толкование, как нам представляется, не в полной мере соответствует нормам Конституции РФ о том, что преступником лицо может назвать только суд. Возможны ситуации, когда приобретение лицом имущества не будет признанно преступным, тогда ставится под сомнение и решение о привлечении к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 174¹ УК. Полагаем, что для устранения подобных противоречий необходимо дополнительное официальное толкование на уровне законодательного органа, принимавшего решение об изменении редакции данной статьи.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Субъект осознает, что совершает финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными им в результате совершения преступления и тем самым придает им законный характер, и желает так действовать. Специальная цель также остается обязательным признаком субъективной стороны, хотя некоторые специалисты полагают, что в данном составе преступления она отсутствует. Легализация сама по себе в данном случае означает, что виновный действует с желанием придать денежным средствам и иному имуществу правомерный вид. Вместе с тем было бы правильнее, если бы законодатель и в диспозиции данной статьи выделил цель как обязательный признак субъективной стороны.

Субъект преступления специальный. Физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое преступным путем приобрело денежные средства или иное имущество, и совершающее с ними финансовые операции и другие сделки или использующее указанные средства для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки данного состава соответствуют указанным в ст. 174 УК, но касаются лишь предмета преступления в крупном размере, который определен в Примечании к ст. 174 УК.

ПРИОБРЕТЕНИЕ ИЛИ СБЫТ ИМУЩЕСТВА, ЗАВЕДОМО ДОБЫТОГО ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ (ст. 175 УК РФ). Непосредственный объект — установленный порядок приобретения или сбыта имущества, обеспечивающий законные экономические интересы граждан, общества и государства.

Предмет преступления — имущество (о признаках которого указано в ГК РФ), добытое в результате совершения другим лицом преступного деяния. В данном случае речь вновь идет об особой форме прикосновенности к преступлению. Виновный должен быть точно осведомлен, что имущество имеет криминальное происхождение, хотя по поводу последнего обстоятельства возникают вопросы, аналогичные озвученным ранее в ст. 174 и 174¹ УК.

В частности, кто должен констатировать, что имущество приобретено преступным путем, необходимо ли судебное признание такого факта? Данные вопросы требуют тщательного толкования на законодательном уровне или на уровне высших судебных инстанций.

Важно помнить, что некоторые предметы не могут охватываться данным составом в силу того, что исключены из свободного гражданского оборота. Так, ответственность за приобретение драгоценных металлов и камней, ядерных материалов или радиоактивных веществ, оружия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых веществ наступает по ст. 191, 220, 222, 228, 234 УК. Ответственность за сбыт порнографических материалов или предметов, кино- или видеоматериалов подобного типа предусмотрена ст. 242 и 242¹ УК.

Объективная сторона данного преступления может выражаться в следующих формах: заранее не обещанное приобретение имущества, заведомо добытого преступным путем; заранее не обещанный сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.

Под приобретением имущества, заведомо добытого преступным путем, следует понимать возмездное или безвозмездное получение этого имущества в любой форме (покупка, дарение, уплата долга, обмен и т.п.).

Чаще всего это покупка имущества, похищенного другим лицом. Возможны и другие формы приобретения: получение в дар, в счет долга, за услуги, в обмен и т. п. При этом виновный фактически становится собственником имущества и имеет все правомочия по обладанию имуществом.

Как правило, приобретение бывает самым непосредственным образом связано с хранением имущества, добытого преступным путем. Некоторые специалисты полагают, что под термином «приобретение» следует понимать и хранение этого имущества. Однако такое положение не соответствует принципу субъективного вменения, так как само по себе хранение в большей степени соответствует укрывательству, а не приобретению.

Ответственность за заранее не обещанное укрывательство наступает по ст. 316 УК, но касается только особо тяжких преступлений. В связи с чем, по нашему мнению, ответственность за заранее не обещанное хранение имущества, заведомо добытого преступным путем, в ст. 175 УК не предусмотрена.

Сбыт — это отчуждение имущества в различных формах: продажа, обмен, дарение, передача в счет уплаты долга и т.п.

Состав преступления — формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения приобретения или сбыта.

Для состава преступления не является обязательным знание виновным того, в результате какого именно преступления добыто имущество, кто и при каких обстоятельствах совершил это преступление. В то же время для квалификации преступления по ст. 175 УК необходимо установить заведомое знание субъектом того, что он приобретает или сбывает имущество, добытое путем совершения преступления. О том, что имущество добыто путем совершения преступления, могут свидетельствовать различные обстоятельства, характер и количество имущества, предложенная приобретателю его стоимость, обстановка, в которой приобреталось имущество, и т.п.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел только прямой, заранее обдуманный, он обязательно должен охватывать то обстоятельство, что обещание о приобретении или сбыте имущества заранее не было дано. Если будет доказан факт обещания совершения указанных действий раньше, до совершения преступных действий, в результате которых было добыто имущество, то виновный признается соучастником и отвечает по ст. 33 (пособничество) и соответствующей статье Особенной части УК.

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, само не являющееся участником преступления, в ходе которого добыто имущество, а лишь осуществляет указанные в законе действия, заранее не обговаривавшиеся.

По ч. 2 ответственность наступает при наличии следующих квалифицирующих признаков: совершение деяния группой лиц по предварительному сговору; в отношении автомобиля или иного имущества в крупном размере. В первом случае речь идет о соучастии (ст. 35 УК). Второй признак связан со специфическим предметом: автомобилем или иным имуществом, стоимость которого превышает 250 тыс. руб. (Примечание к ст. 169 УК).

Часть 3 настоящей статьи предусматривает ответственность за деяния, указанные в ч. 1 или 2, но совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения.

Если лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 175 УК, легализует приобретенное имущество, т.е. стремится придать ему законный характер, то такие действия необходимо квалифицировать по совокупности со ст. 174 УК.

НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ (ст. 178 УК РФ). Непосредственный объект — общественные отношения, обеспечивающие свободу и добросовестность конкуренции.

Объективная сторона характеризуется несколькими обязательными признаками: деянием, которое совершается в форме недопущения, ограничения или устранения конкуренции; различными способами их выполнения (путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен); местом совершения (товарный рынок); последствиями в виде крупного ущерба и причинной связью между ними.

Для правильного понимания сути указанных способов совершения деяния необходимо знание ФЗ от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»^[73]. О понятии монопольно определяемых цен указывается в ст. 7 Закона. Монопольно высокая — это цена товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке с целью компенсации необоснованных затрат, вызванных недоиспользованием производственных мощностей, и (или) получения дополнительной прибыли в результате снижения качества товара.

Монопольно низкая — это цена приобретаемого товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или цена товара, сознательно устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве продавца, на уровне, приносящем убытки от продажи данного товара, результатом установления которой являются или может являться ограничение конкуренции посредством вытеснения конкурентов с рынка.

Определение соответствующего рынка — предварительный этап в работе по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке конкретного товара. Доминирующее положение может возникнуть в результате злоупотребления хозяйствующим субъектом, доминирующим положением на рынке, соглашения (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.

Под доминирующим положением понимают исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке конкретного товара, не имеющего заменителя, которое дает ему возможность оказывать влияние на конкуренцию или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более. Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65%, если это установлено антимонопольным органом исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынках, принадлежащих конкурентам. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%.

Установление доминирующего положение на рынке влечет за собой включение хозяйствующих субъектов в Государственный реестр объединений и предприятий- монополистов.

Товарный рынок — сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории РФ или ее части, определяемой, исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами. Параметры товарного рынка определены в приказе МАП (Министерство антимонопольной политики) России от 20 декабря 1996 г. № 169 «О порядке проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках».

Конкуренция согласно ст. 4 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. (в ред. от 6 мая 1998 г.) — это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке и стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителю. В соответствии с ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», принятым Государственной Думой РФ 4 июня 1999 г., под конкуренцией на рынке финансовых услуг понимается состязательность между финансовыми организациями, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждой из них односторонне воздействовать на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке. Исходя из смысла данной формулировки, можно сделать вывод, что под ограничением конкуренции следует понимать любое ущемление свободы действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке и рынке финансовых услуг.

Состав преступления материальный. Преступление считается оконченным с того момента, когда совершение любого из действий, составляющих его объективную сторону, повлекло причинение крупного ущерба. В соответствии с Примечанием к ст. 178 УК крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн руб.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Чаще всего виновный преследует корыстную цель, но она не является обязательным признаком, а учитывается при назначении наказания.

Субъект преступления — общий или специальный. Вменяемое, достигшее 16-летнего возраста физическое лицо. Специальным субъектом закон признает различных представителей хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке.

Часть 2 содержит два квалифицирующих признака: совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору.

Под действиями, совершенными с использованием своего служебного положения, следует понимать действия должностного либо иного лица, действующего в пределах своего служебного положения, но вопреки интересам службы. Действия должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих организациях, требуют квалификации по совокупности с соответствующими статьями УК (ст. 201, 285 и т.д.). Под группой лиц с предварительным сговором понимается группа лиц, заранее договорившихся о совершении преступления.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 178 УК) содержит следующие квалифицирующие признаки: применение насилия или угроза его применения; уничтожение или повреждение чужого имущества или угроза его уничтожения или повреждения при отсутствии признаков вымогательства; совершение преступления организованной группой.

Как представляется, термин «насилие» охватывает причинение побоев и легкого вреда здоровью, а причинение более серьезных повреждений требует квалификации по совокупности со статьями о причинении вреда здоровью и жизни.

Если уничтожение или повреждение чужого имущества либо угроза его уничтожения связаны с требованием о его передаче либо о передаче прав на него, то действия следует расценивать как вымогательство.

ПРИНУЖДЕНИЕ К СОВЕРШЕНИЮ СДЕЛКИ ИЛИ К ОТКАЗУ ОТ ЕЕ СОВЕРШЕНИЯ (ст. 179 УК РФ). Основной непосредственный объект — общественные отношения, гарантирующие свободу граждан и юридических лиц на совершение различного вида сделок. Факультативный объект — охраняемые имущественные и неимущественные права потерпевших и их близких.

Диспозиция статьи является бланкетной, требующей знания института сделки, как одного из важнейших институтов гражданского права. Сделка в соответствии со ст. 153 ГК РФ означает волевое действие граждан и юридических лиц, направленное на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

Объективная сторона характеризуется следующими обязательными признаками: деянием в форме активных действий (принуждение к совершению сделки или принуждение к отказу от ее совершения); особым способом, с помощью которого виновный добивается своих целей (угроза применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, угроза распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких).

Угроза как способ принуждения должна обладать соответствующими признаками: быть реальной и действительной.

Что касается характера насилия, то законодатель не уточняет нанесением каких именно видов телесных повреждений или даже причинением смерти угрожает виновный. В связи с этим представляется правомерным рассматривать любую угрозу насилием как достаточное основание для того, чтобы инкриминировать виновному данное преступление.

Относительно сведений, способных причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, можно предположить, что они могут содержать любую информацию (как личного, так и коммерческого характера). Главная их особенность должна заключаться в том, что их распространение способно реально причинить существенный вред правам и законным интересам лиц, круг которых обозначен в диспозиции настоящей статьи. Это оценочный признак, требующий учета всех объективных и субъективных фактов.

Состав преступления — формальный, деяние считается оконченным с момента принуждения к совершению сделки или отказу от ее совершения при условии совершения его указанным в законе способом. При этом в действиях виновного не должно быть признаков вымогательства.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Субъект осознает, что принуждает потерпевшего к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой совершения указанных действий, и желает так действовать.

В содержание диспозиции законодатель текстуально не включает такой признак, как цель преступления. Но анализ содержания статьи с очевидностью указывает на наличие специальной цели. Виновный стремится к тому, чтобы принудить потерпевшего к совершению сделки или к отказу от ее совершения, но без признаков требования о передаче каких-либо ценностей, как это имеет место при вымогательстве.

Субъектом преступления выступает физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированный состав предполагает совершение деяния с применением насилия либо организованной группой.

Насилие в данной статье включает причинение потерпевшему побоев и легкого вреда здоровью, а причинение более тяжкого вреда требует квалификации по совокупности с соответствующими преступлениями против личности.

НЕЗАКОННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТОВАРНОГО ЗНАКА (ст. 180 УК РФ). Основной непосредственный объект — общественные отношения, складывающиеся в сфере производства товаров по поводу их качества и происхождения.

Дополнительный непосредственный объект — права и интересы производителей и потребителей товаров и услуг.

Данная статья предусматривает два самостоятельных состава преступления, которые можно разграничить по их предмету (ч. 1 и 2 ст. 180 УК).

В ч. 1 предметом преступления выступает товарный знак, знак обслуживания или сходные с ними обозначения. Указанные предметы — это обозначения, способные отличать соответственно товары и услуги одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других юридических или физических лиц (ст. 1 Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 г. № 3520-1). Таким образом, термины «товарный знак» и «знак обслуживания» в определенном смысле являются синонимами. Разница между ними состоит лишь в том, что товарный знак проставляется непосредственно на товарах и свидетельствует об их принадлежности или их производителе, а знак обслуживания идентифицирует юридическое или физическое лицо, оказывающее конкретные услуги. Как правило, знак обслуживания используется на вывесках, рекламных изделиях (изданиях) и т.п.

Статья 2 Закона провозглашает правовую охрану товарного знака. В ней в частности говорится, что правовая охрана товарного знака в РФ предоставляется на основании его государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Законом, или в силу международных договоров. Товарный знак может быть зарегистрирован на имя юридического, а также физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность. На зарегистрированный товарный знак выдается соответствующее свидетельство. Оно удостоверяет приоритет товарного знака, исключительное право владельца на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Владелец товарного знака имеет исключительное право пользоваться товарным знаком и распоряжаться им, а также запрещать его использование другими лицами. Никто не может использовать охраняемый в Российской Федерации товарный знак без разрешения его владельца. В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании. Наименование места происхождения товара — это название страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта, используемое для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или главным образов определяются характерными для данного географического объекта природными условиями или людскими факторами, либо природными условиями и людскими факторами одновременно.

В ч. 2 предметом преступления является предупредительная маркировка в отношении не зарегистрированного в России товарного знака или наименования места происхождения товара.

В соответствии со ст. 24 и 41 Закона «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» под предупредительной маркировкой следует понимать какой-либо символ, проставляемый рядом с товарным знаком или рядом с наименованием места происхождения товара и указывающий на то, что применяемое обозначение является товарным знаком или наименованием места происхождения товара, зарегистрированными в РФ. Правом использования предупредительной маркировки наделены законные владельцы товарного знака или наименования места происхождения товара.

Соответственно незаконным использованием предупредительной маркировки следует считать: использования предупредительной маркировки рядом с товарным знаком или наименованием места происхождения товара, которые не зарегистрированы в установленном законом порядке и, следовательно, на которые не имеется лицензии либо лицом, не являющимся законным владельцем товарного знака или наименования места происхождения товара.

В ч. 1 и 2 данной статьи мы имеем так называемые формально-материальные составы преступлений. Момент их окончания может наступить при неоднократном (два и более раз) незаконном использовании предмета преступления (формальный состав) либо при одноразовом использовании, повлекшем крупный ущерб (материальный состав).

Объективная сторона таким образом характеризуется следующими обязательными признаками: при формальном составе — только деянием, которое выражается в незаконном и неоднократном использовании предмета преступления; при материальном составе — последствиями в виде крупного ущерба и причинной связью между ними.

Незаконным использованием чужого товарного знака и иных предметов преступления признаются в нарушение ст. 22 Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» — применение его на товарах и (или) их упаковке, а также в рекламе, печатных изделиях, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, не имеющих зарегистрированного товарного знака либо для которых зарегистрирован другой товарный знак, либо лицом, которому такое право не предоставлено на основе лицензионного договора.

Незаконным использованием наименования места происхождения товара следует считать использование не зарегистрированного наименования места происхождения товара, использование зарегистрированного наименования места происхождения товара лицами, не имеющими свидетельства, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара.

Под незаконным использованием обозначений, сходных с наименованием места происхождения товара, следует поднимать использование в переводе наименования места происхождения товара либо при обозначения наименования места таких выражений, как «род», «тип», «имитация» и тому подобных, а также использование сходного обозначения для однородных товаров, способного ввести потребителей в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара;

Размер ущерба, трактуемого как крупный, определен законодателем как ущерб на сумму, превышающую 250 тыс. руб. (Примечание к ст. 169 УК).

Квалифицированные составы содержат следующие признаки: совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. При формальном составе умысел только прямой, при материальном — прямой или косвенный.

Субъектом анализируемых преступлений может быть вменяемое лицо, достигшее 16- летнего возраста.

НЕЗАКОННОЕ ПОЛУЧЕНИЕ И РАЗГЛАШЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ КОММЕРЧЕСКУЮ, НАЛОГОВУЮ ИЛИ БАНКОВСКУЮ ТАЙНУ (ст. 183 УК РФ). Основной непосредственный объект — общественные отношения, складывающиеся в сфере коммерческой, налоговой и банковской деятельности в части сохранения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Дополнительным объектом выступают интересы физических и юридических лиц, владельцев указанной конфиденциальной информацией.

Предмет преступления — сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Предмет преступления является общим для двух самостоятельных составов (ч. 1 и 2 ст. 183 УК).

Согласно ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам и когда к ней нет свободного доступа на законном основании, а обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Под банковской тайной согласно ст. 857 ГК РФ следует понимать тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (ст. 26), конкретизируя эту правовую конструкцию, относит к категории банковской тайны банковские счета и банковские вклады не только клиентов, но и своих корреспондентов, а также иные сведения, устанавливаемые кредитной организацией, если это не противоречит данному закону.

Налоговая тайна — это в соответствии со ст. 102 НК РФ любые полученные налоговым органом, органом внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщиках, за исключением сведений: разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; об идентификационном номере налогоплательщика; о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является РФ, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).

Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Объективная сторона данного преступления характеризуется деянием в форме собирания сведений, совершаемым путем похищения документов, подкупа, угроз, иным незаконным способом.

Собирание сведений означает их нахождение, изъятие, группирование и т.п. Такие действия должны совершаться незаконно. Похищение документов означает их хищение любым способом. В этом случае квалификации по совокупности со ст. 325 УК не требуется. Подкуп как способ собирания означает их незаконное получение за вознаграждение. Если будут установлены признаки коммерческого подкупа или взяточничества, требуются квалификации по совокупности с соответствующими статьями (ст. 204 и 291 УК). Угроза как способ действий должна быть реальной и иметь характер немедленно выполнимой. Среди иных способов необходимо выделить использование высоких технологий, что в ряде случаев требует квалификации по совокупности (например, со ст. 138 или 272 УК).

Состав преступления — формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения деяния любым из указанных способов, независимо от того, удалось ли завладеть информацией.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

Субъект преступления — общий: вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 предусматривает ответственность за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

Разглашение означает передачу сведений хотя бы одному лицу.

Использование сведений представляет собой распоряжение ими любым способом. Их противоправность предполагает то, что владелец сведений не давал согласия на осуществление таких действий, и нет законных на то оснований.

Данный состав преступления — формальный, преступление считается оконченным с момента разглашения или использования.

Субъективная сторона в этом случае характеризуется только прямым умыслом.

Субъект преступления — специальный: лицо, которому тайна была доверена или стала известна по службе или работе.

Часть 3 предусматривает повышенную ответственность за указанные выше деяния, причинившие крупный ущерб (Примечание к ст. 169 УК) или совершенные из корыстной заинтересованности. Корыстный мотив предполагает желание незаконного обогащения.

В ч. 4 ответственность усиливается за совершение деяний, предусмотренных ч. 2 и 3, но повлекших тяжкие последствия. Тяжкие последствия относятся к категории оценочных признаков, и определяются, исходя из конкретных фактов и обстоятельств (таковыми могут признаваться банкротство предприятия, массовые увольнения рабочих, голодовки со смертельным исходом и т. п.).

ПОДКУП УЧАСТНИКОВ И ОРГАНИЗАТОРОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ И ЗРЕЛИЩНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ КОНКУРСОВ (ст. 184 УК РФ). Непосредственный объект — общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения нормальной подготовки, организации и проведения спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов.

Предмет преступления — незаконное вознаграждение, носящее материальный характер.

Объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 и 2 настоящей статьи, представляет собой деяние в виде подкупа (передачу денег, ценных бумаг или иного имущества) субъектов, указанных в диспозиции статьи.

В ч. 3 и 4 объективную сторону составляет получение спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками и организаторами профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторами или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов денег, ценных бумаг или иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера.

Состав преступления по конструкции — формальный. Оконченным преступление считается с момента подкупа. Что касается ч. 3 и 4, то момент окончания преступления связывается с получением указанными субъектами денег, ценных бумаг или иного имущества, а равно незаконного пользования услугами имущественного характера.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла и специальной целью. В качестве таковой называется оказание влияния на результаты профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов.

Субъект преступления по ч. 2 и 2 настоящей статьи — общий: физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

По ч. 3 субъект преступления — специальный: лицо должно быть спортсменом, но закон не указывает точных его признаков. Участник ли это профессиональных спортивных соревнований или человек, занимающийся каким-либо видом спорта? Как представляется, речь идет о спортсменах-профессионалах, которые выполняют данную работу за деньги. Необходимо судебное толкование по вопросам, касающимся круга субъектов данного преступления.

Часть 4 настоящей статьи также указывает на специального субъекта. Речь идет о спортивных судьях, тренерах, руководителях команд, других участниках и организаторах профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторах или членах жюри зрелищных коммерческих конкурсов.