§ 6. Роль и место государственного права Российской Федерации в системе права российского государства

Роль государственного права Российской Федерации как ведущей отрасли права российского государства находит свое конкретное выраже­ние в обеспечении постоянного динамичного развития российского госу­дарства и его нормативной правовой системы.

во-первых, совершенствование основополагающих государствообра- зующих государственно-правовых институтов;

во-вторых, обеспечение формирования такого уровня состояния нор­мативной правовой системы российского государства, которые, совокуп­ностью конституционных норм-принципов, выступающих в качестве программных правовых норм, иных конституционных правовых норм, го­сударственно-правовых норм, содержащихся в федеральных конституци­онных законах, отдельных федеральных законах, а также совокупностью содействующих правовых норм всех других отраслей права российского государства на практике создают условия для утверждения России в ка­честве демократического, правового, федеративного государства с респуб­ликанской формой правления.

Особое место государственного права Российской Федерации нахо­дит свое проявление в том, что государственное право регулирует отноше­ния, которые связаны с учреждением и устройством самого государства, его внутренней организацией и поэтому, как правило, складываются в процессе осуществления народом принадлежащей ему государственной власти, а властеотношения в любом государстве всегда являются определя­ющими.

Место государственного права в системе права Российской Федера­ции определяется и тем, что оно содержит нормы, которые являются основополагающими и для других отраслей права. По существу, ни одна отрасль права не обходится без конституционных принципов и дру­гих норм государственного права, которые представляют собой своеоб­разный политико-правовой ориентир, за пределы которого нормы других отраслей права выходить не могут.

Взаимодействуя с административным правом, нормы государствен­ного права закрепляют систему, основные принципы организации и дея­тельности органом исполнительной власти в центре и на местах. Что же касается собственно норм административного права, то ими уже регулиру­ются наиболее значимые организационно-правовые стороны деятельности органов исполнительной власти.

С гражданским правом взаимодействие обусловлено тем, что нормы государственного права Российской Федерации закрепляют единство эко­номического пространства; признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; свобода экономической деятельности (ст. 8 и 9 Конституции). Дальнейшее регулирование соответствующих общественных отношений осуществляет­ся уже нормами гражданского права.

Тесная связь существует также между государственным правом Рос­сийской Федерации и международным правом (пожалуй, больше, чем у какой-либо другой отрасли внутреннего права с международным). Объяс­няется это тем, что именно в нормах государственного права находят свое выражение многие принципы государственного суверенитета и полновла- 48 стия народа, защиты и безопасности Отечества, гражданства и правового положения иностранных граждан, политических эмигрантов и беженцев, что имеет не только внутреннее, но и международное значение. Действуют за пределами Российской Федерации и нормы российского законодатель­ства о гражданстве, обеспечивающие правовую защиту интересов россий­ских граждан, находящихся за границей. В то же время, внутри Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, действуют общепризнанные принципы и нормы международ­ного права и международных договоров Российской Федерации, которые являются составной частью российской правовой системы.

Обращаясь к тем или иным конституционным принципам, нетрудно установить связь норм государственного права Российской Федерации, их определяющее значение для трудового права - ст. ст. 37, 39 и др.; уго­ловного права - ст. ст. 21-24, уголовно-процессуального права - ст. ст. 46-54. Нормы государственного права Российской Федерации определяют круг возможных ограничений прав граждан в условиях чрезвычайного по­ложения - ст. 59 (названной статьи Конституции Российской Федерации).

Следовательно, свои исходные начала все другие отрасли права Российской Федерации так или иначе берут в государственном праве, в чем и проявляется их двухсторонняя связь, а само государственное право Российской Федерации характеризуется в качестве ведущей отрасли права Российской Федерации.