2. Решение Государственной Думой вопроса о доверии Правительству Российской Федерации

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству большинством от общего числа депутатов, т. е. требуется минимум 226 голосов (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ).

Предложение о выражении недоверия Правительству может вно­сить группа численностью не менее одной пятой от общего числа де­путатов Государственной Думы. Любые депутаты могут подписаться под предложением вне зависимости от принадлежности к фракциям. Это не мешает депутатскому объединению (фракции) определить свое отношение к недоверию и дать рекомендации депутатам.

Мотивированное предложение о выражении недоверия Прави­тельству вносится в Совет Государственной Думы в письменной фор­ме с приложением проекта постановления палаты и списка депутатов Государственной Думы — инициаторов выражения недоверия. В спи­ске указываются наименования фракций, проставляются дата и лич­ные подписи депутатов.

Государственная Дума рассматривает вопрос о выражении недове­рия Правительству в недельный срок после его внесения.

Обсуждение прекращается по предложению, одобренному боль­шинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании. Ес­ли в ходе обсуждения указанного вопроса депутаты — инициаторы выражения недоверия Правительству отзывают свои подписи, и при этом численность депутатов, внесших предложение о выражении не­доверия Правительству, становится менее одной пятой от общего числа депутатов Думы, то вопрос о выражении недоверия Правитель­ству исключается из порядка работы палаты без дополнительного го­лосования.

Последствия выражения недоверия уже известны читателю: со­гласно ч. 3 ст. 117 Конституции РФ Президент вправе объявить об от­ставке Правительства либо не согласиться с решением Государствен­ной Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев по­вторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

При втором виде голосования Государственной Думы — о доверии Правительству — инициатива исходит уже от самого Правительства. Его Председатель может поставить перед Государственной Думой во­прос о доверии Правительству. Представление должно быть мотиви­ровано. Вопрос о доверии рассматривается Государственной Думой во внеочередном порядке. Совет палаты вправе определить срок, не­обходимый для проведения правовой экспертизы и изучения факти­ческих обстоятельств, послуживших основанием для постановки во­проса о доверии Правительству.

Если решение о доверии не принимается, казалось бы, это и надо понимать как отказ в доверии.

И если ни одно из названных решений (т. е. о доверии Правитель­ству или об отказе в доверии) не принято, рассмотрение вопроса пре­кращается.

В практике Государственной Думы первых лет ее работы не раз были попытки поставить на голосование вопрос о недоверии Прави­тельству, но в основном безуспешные. Лишь однажды, в 1995 г., Дума проголосовала за выражение недоверия Правительству. И тут она столкнулась с новым пассажем. Уже на следующий день Правитель­ство поставило перед ней требование — голосовать за доверие, по­скольку оно не может работать в ненормальной обстановке ожидания трех месяцев повторного вотума недоверия. Конфликт удалось ула­дить. Но Дума учла урок и внесла в свой Регламент новые и весьма примечательные правила, если Председатель Правительства поставит перед Думой вопрос о доверии Правительству в период внесения ли­бо рассмотрения депутатами предложения о выражении недоверия Правительству, первым рассматривается предложение депутатов Го­сударственной Думы о выражении недоверия. В случае принятия Го­сударственной Думой постановления о недоверии Правительству и объявления Президентом о несогласии с решением Думы представ­ление Председателя Правительства о доверии рассматривается по ис­течении трех месяцев со дня его внесения. Таким образом, теперь представлением о голосовании доверия нельзя отодвинуть вопрос о недоверии.