§3. Полномочия Правительства Российской Федерации. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти

Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской

Федерации и ответственны перед ним за выполнение поручен­ных задач.

Правительство Российской Федерации для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные орга­ны и назначать соответствующих должностных лиц.

Правительство Российской Федерации:

- утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;

- устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федераль­ном бюджете;

- устанавливает порядок создания и деятельности террито­риальных органов, федеральных органов исполнительной вла­сти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппа­ратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в феде­ральном бюджете;

- назначает на должность и освобождает от должности за­местителей федеральных министров, руководителей иных феде­ральных органов и организаций при Правительстве Российской Федерации;

- утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Правительство вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих ак­тов; вправе учреждать организации, образовывать координаци­онные, совещательные органы, а также органы при Правитель­стве Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:

- организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

- осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

- обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятель­ность ее органов;

- формирует федеральные целевые программы и обеспечи­вает их реализацию;

- реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство Российской Федерации по соглашению с ор­ганами исполнительной власти субъектов Федерации может пере­давать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному конституционному закону и Федеральным законам.

Правительство осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Федерации на осно­вании соответствующих соглашений.

В сфере экономики Правительство Российской Федерации:

- обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

- прогнозирует социально-экономическое развитие Россий­ской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы раз­вития приоритетных отраслей экономики;

- вырабатывает государственную структурную и инвести­ционную политику и принимает меры по ее реализации;

- осуществляет управление федеральной собственностью;

- разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвести­ционного сотрудничества;

- осуществляет общее руководство таможенным делом;

- принимает меры по защите интересов отечественных про­изводителей товаров, исполнителей работ и услуг;

- формирует мобилизационный план экономики Россий­ской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации.

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики обеспечивает проведение единой финансовой, кредит­ной и денежной политики:

- разрабатывает и представляет Государственной Думе фе­деральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюд­жета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в т.ч. по вопросам, поставлен­ным Государственной Думой (в ред. Закона Российской Федера­ции о поправке к Конституции РФ «О контрольных полномочи­ях Государственной Думы в отношении Правительства Россий­ской Федерации от 20.12.2008 г.

- разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспе­чивает совершенствование бюджетной системы; принимает ме­ры по регулированию рынка ценных бумаг;

- осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; осуществляет валют­ное регулирование и валютный контроль;

- руководит валютно-финансовой деятельностью в отно­шениях Российской Федерации с иностранными государствами; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой по­литики цен.

В социальной сфере:

- обеспечивает проведение единой государственной соци­альной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию соци­ального обеспечения и благотворительности;

- принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

- разрабатывает программы сокращения и ликвидации без­работицы и обеспечивает реализацию этих программ;

- обеспечивает проведение единой государственной мигра­ционной политики;

- принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического бла­гополучия;

содействует решению проблем семьи, материнства, отцов­ства и детства, принимает меры по реализации молодежной по­литики;

- взаимодействует с общественными объединениями и ре­лигиозными организациями;

- разрабатывает и осуществляет меры по развитию физиче­ской культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

В сфере науки, культуры, образования:

- разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

- обеспечивает государственную поддержку фундамен­тальной науки, имеющих общегосударственное значение при­оритетных направлений прикладной науки;

- обеспечивает проведение единой государственной поли­тики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального об­разования, развивает систему бесплатного образования;

- обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Фе­дерации.

В сфере природопользования и ораны окружающей среды:

- обеспечивает проведение единой государственной поли­тики в области охраны окружающей среды и обеспечения эколо­гической безопасности;

- принимает меры по реализации прав граждан на благо­приятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

- организует деятельность по охране и рациональному ис­пользованию природных ресурсов, регулированию природо­пользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

- координирует деятельность по предотвращению стихий­ных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:

- участвует в разработке и реализации государственной по­литики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного по­рядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опас­ными явлениями;

- разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы право­охранительных органов;

- осуществляет меры по обеспечению деятельности орга­нов судебной власти.

По обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации:

- осуществляет необходимые меры по обеспечению оборо­ны и государственной безопасности Российской Федерации;

- организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воин­ских формирований Российской Федерации;

- обеспечивает выполнение государственных целевых про­грамм и планов развития вооружения, а также программ подго­товки граждан по военно-учетным специальностям;

- обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными за­конами к обороне или обеспечению государственной безопасно­сти Российской Федерации;

- принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации;

- руководит гражданской обороной.

В сфере внешней политики и международных отношений:

- осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики;

- обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

- в пределах своих полномочий заключает международные договоры, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

- отстаивает геополитические интересы Российской Феде­рации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

- осуществляет регулирование и государственный кон­троль в сфере международного научно-технического и культур­ного сотрудничества.

Правительство Российской Федерации осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федераль­ными законами, указами Президента Российской Федерации.