§ 1. Общие основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Другой категорией лиц, находящихся в Российской Федерации и не обладающих ее гражданством, могут быть лица без гражданства. Они не являются гражданами РФ и не имеют доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Именно такое определение этих категорий лиц дает ключевой нормативный источник в данной области — Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Рос­сийской Федерации».

Во многих отношениях правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства имеет общую конституционно-правовую основу. Конституция РФ (ч. 3 ст. 62) гласит: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации». В дальнейшем мы будем назы­вать обе категории лиц общим термином «иностранцы». В Федераль­ном законе «О правовом положении иностранных граждан в Россий­ской Федерации» (ч. 2 ст. 2) говорится: «В целях настоящего Феде­рального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда фе­деральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специ­альные правила, отличающиеся от правил, установленных для ино­странных граждан».