§ 2. Понятие и определение права

Возникновение государства и права обусловлено обществен-/ ными потребностями, а именно:

необходимостью установления стабильности и единого порядка отношений новой общности людей — народа, населяю­щего ту или иную территорию;

необходимостью поддержания единого порядка в условиях расслоения общества на социальные слои (касты, сословия, клас­сы), имущественное и социальное положение которых стало су­щественно различным, что вызывало неустранимые противоре­чия и конфликты,

необходимостью ограничения и смягчения враждебного во­енного противостояния народов, нуждавшихся в развитии по­стоянного обмена и соседских взаимоотношений и защите своих интересов мирными средствами.

Праву присущи следующие признаки.

1. Право состоит из норм, т. е. из правил поведения, которые являются общеобязательными. Суть данного признака заключа­ется в констатации такого свойства права, как распространение его на всех физических и юридических лиц, на все государственные и муниципальные образования, находящиеся на территории госу­дарства. Это свойство права обусловлено верховенством и неза­висимостью (суверенитетом) государственной власти, от которой в основном и исходят нормы права. При том, что право как система всех правовых норм распространяется на всех и каждого, круг ад­ресатов конкретных правовых норм может быть различен: так, норма, устанавливающая налог на физических лиц, общеобяза­тельна, а положения, касающиеся местных налогов, имеют силу только в отношении субъектов, проживающих или осуществляю­щих свою деятельность на определенной территории.

2. Исполнение норм права обеспечивается и охраняется го­сударством. Большинство правовых норм исполняется и соблюда­ется добровольно. Однако далеко не все из них претворяются в жизнь людьми в силу их внутреннего убеждения. Поэтому за каж­дой нормой потенциально стоит возможность государственного принуждения к исполнению, а также, применения мер ответствен­ности за ее нарушение. Иной раз правовые предписания реали-

зуготся лишь потому, что за ними стоит государство, которое мо­жет в любой момент применить санкции за нарушение правовых норм. Государство в прямом смысле охраняет право. Государствен­ная охрана может быть разноплановой и выражаться не только в виде наложения мер юридической ответственности или санкций, но и в виде осуществления различных организационных, органи­зационно-технических, превентивных, восстановительных, воспи­тательных и других мер государственных органов. Этим мерам от­водится большая роль, ибо они позволяют стабилизировать право­вой порядок в обществе, не приводя в действие дорогостоящий государственный репрессивный аппарат.

Обеспеченность норм права государственным принуждени­ем — вот главный признак, позволяющий отличить право от дру­гих социальных норм.

3. Нормы права обязательно выражены в официальной фор­ме: закреплены в нормативных актах либо в других юридических документах (судебных решениях, договорах и др.). Значительная их часть облекается в законодательную форму. Иная часть права существует в других формах. Вот почему право никогда не может совпадать с законодательством.

4. Юридические нормы отличаются формальной определен­ностью. Она проявляется не только в том, что правовые предпи­сания находят письменное выражение в различных юридических документах, но и в том, что они по своему содержанию отлича­ются четкостью, определенностью и даже лапидарностью1, т. е. предельно сжатым, кратким и выразительным слогом. Достигается это с помощью правовых понятий, их определений, выработанных столетиями применения и использования правил законодательной техники. Благодаря такой определенности субъекты права четко

1 Лапидарный (от лат. 1ар1о!агш5 — высеченный на камне, резчик по кам­ню) — краткий, сжатый.

знают границы правомерного и неправомерного, свои права, сво­боды и обязанности, размер и вид ответственности за совершен­ное правонарушение. Формальная определенность, важнейшее свойство права, позволяет внести строгость и четкость в обще­ственный порядок, избежать произвольного толкования и приме­нения юридических норм. Уместно заметить, что термин "закон" образован от сочетания слова "кон" (граница) и частицы "за", оз­начающей предел движения, предел поступков. Таким образом, даже этимологически закон означает четкие границы поведения субъектов права.

5. Нормы права образуют не совокупность, а именно систе­му, причем систему разветвленную и детализированную, отличаю­щуюся внутренним единством, согласованностью и логической вза­имосвязью. В отличие от права, нормы морали, обычаи закрепля­ют главным образом лишь общие принципы и эталоны поведения. Системность в право привносится именно законодателем, хотя эта его деятельность и имеет объективные предпосылки и основания. Существующие в сознании, в поведении нормативные установки этим свойством не обладают. Только в системе, во взаимосвязи правовые нормы могут проявить свои регулирующие свойства, поскольку общественные отношения, регулируемые правом, как правило, также взаимосвязаны. Причем чем теснее увязка и со­гласованность правовых предписаний, тем эффективнее право. Напротив, несогласованность юридических норм между собой, их противоречие приводят к тому, что многие юридические нормы "не работают", не действуют.

Право — это система обязательных правил поведения (норм), формально определенных и закрепленных в официальных доку­ментах, поддерживаемых силой государственного принуждения.