6.2. Эффективность и качество управленческого решения

• обеспечение более оперативного сбора информации и доведения решения до всех исполнительных органов;

• уровень контроля выполнения решения и оценка его качества;

• сокращение затрат ручного труда в сфере управления;

• снижение расходов на организацию управления;

• сокращение времени на процесс управления и выработку эффективных ре­шений и др.

Для оценки эффективности управленческих решений построим модель приня­тия решений, на базе которой можно определить факторы, влияющие на качество и эффективность управленческого решения.

Модель принятия управленческих решений

При отклонении параметров экономического объекта (ЭО) в процессе управле­ния от нормальных, для ЭО возникает проблемная ситуация (ПС). Для формали­зации процесса управления представим состояние экономического объекта через вектор параметров X = (Х₄, Х₂, ..., Х_п). На множестве параметров зададим некото­рую оценочную функцию У(Х), которая бы позволила измерить и оценить пара­метры ЭО и их отклонение от нормы А:

ад = х = х Х2, ..., х„), (6.1)

где А — значение рассогласования между значением параметра от нормального, где

Д = р(х_{ ) - ). (6.2)

И если значение А превышает некоторое критическое значение 8 , А. > 8к , то

Г Г Г кр _г р>

система может сойти с траектории, ведущей к цели С. То есть:

ЗХ УБ(Б, |(Д> &р | А= р(X ) - р(хО ))) ^ , (6.3)

где Б_о — проблемная ситуация.

Решение проблемной ситуации Б_о ведет к изменению ее состояния и переходу к состоянию Б_с (целевому состоянию, соответствующему цели С):

ЯНБ : бО ^ бО | Т, ], Я, (6.4)

где Т — ограничение на время перехода Т; ] — объем информации, требуемый для осуществления перехода; Я — ресурсы.

Эти ограничения влияют на качество принимаемого решения ЯН_Б для перевода состояния Б_о в состояние Б_с, которое, в свою очередь, зависит от следующих пара­метров процедур управления и принятия решений: качества используемой инфор­мации; степени оптимальности принимаемых решений ЯН (учет закономерностей и особенностей функционировании экономической системы); своевременности решений; соответствия принимаемых решений действующему механизму и мето­дам управления в ЭС; квалификации кадров управления; готовности к исполне­нию принятого решения и др.

Таким образом, качество принимаемого решения ЯН зависит от ряда факторов:

1. Качества и количества различного вида ресурсов, выделяемых (имеющихся) для достижения целевого состояния Б_с, т. е. Я = {Я_с, Я^|, где Я_с — постоян­ная, неизменяемая величина (оборудование, кадры, готовые изделия и др.); Я^, — переменная величина (ресурсы, относящиеся к изменяемому типу — деньги, материалы, сырье).

2. Различных стратегий (способов) использования ресурсов Я.

3. Различных неуправляемых параметров (текучесть кадров, брак сырья, сбой оборудования, замена инструментов), определенных и неопределенных факторов (изменение и корректировка производственных планов; измене­ние норм и и нормативов и др.).

4. Различных результатов (исходов — последствий развития принятого реше­ния), к которым могут привести выбранная стратегия и неуправляемые фак­торы.

5. Системы предпочтений, показывающих, в какой степени при различных ис­ходах достигается цель С.

Тогда модель процедуры принятия решения Як имеет вид:

Як = (Я, Р, У, X, % ®),

где Я — множество исходов; Р — принятая система предпочтений; У — множест­во решений проблемной ситуации и их последствий; X — множество возможных значений неуправляемых факторов; % — функция, связывающая решения X, и факторы % с некоторым исходом д из © (д | ©).

В ходе принятия решений обычно Р заменяют некоторой совокупностью кри­териев и на множестве решений У ищут У* — оптимальное решение, соответству­ющее достижению целевой ситуации Б_с.

Качество управленческого решения

Действия, принятые на базе некоторого управленческого решения, зависят во многом от тех характеристик решения, которые определяют способность выпол­нять свое назначение в процессе управления. Такая совокупность характеристик задает качество управленческого решения [3, 6].

Свойства и характеристики, задающие качество решения:

• научная обоснованность;

• своевременность;

• реальность;

• полномочность;

• рациональность.

Первое требование (научная обоснованность) означает выработку и реализа­цию решения на основе использования законов и закономерностей функциони­рования и развития экономического объекта. Необходимо определить все аспекты, затрагиваемые в ходе управления и выявить специфику каждого аспекта. Напри­мер, если затрагиваются люди, то выявить социологические закономерности, если рынок — то законы маркетинга и т. д. Научность и достоверность элементам управления обеспечивают методы количественного и качественного анализа, мо­делирование, прогнозирование, материально-экономические методы и другие апробированные в данной области. Если формализация структуры затруднена, то используются эвристические или экспертные методы.

Характеристика своевременности говорит о таком состоянии объекта управ­ления, когда воздействие на него принимается не раньше и не позже возникнове­ния ситуации. Эта характеристика говорит также о сроках жизни каждого реше­ния и его отмене (замены на своевременное). При этом необходимо обеспечивать непротиворечивость и согласованность решений при прогнозе или замене.

Вместе с тем решение должно быть реальным, т. е. желаемое и действительное должно быть согласовано на уровне практической осуществимости. Это связано как с имеющимися ресурсами, так и с наличием времени. Установление необос­нованных сроков реализации решения и невыполнение требований ресурсных ограничений снижает вероятность его выполнения.

Управленческое решение должно также быть полномочным и законным, т. е. решение принимается юридическим лицом, на то уполномоченным, и должно быть подкреплено соответствующим законодательством.

Рациональность отражает четкость и правильность построения решения для его однозначной интерпретации.

На конкретные значения этих и других характеристик влияют во многом факторы, находящиеся в прямой связи с ними. Состав факторов зависит от тех аспектов, которые затрагиваются при выработке решения и обычно составляют следующие группы:

• экономические;

• социально-психологические;

• организационные;

• методологические.

Экономические факторы определяют необходимые трудовые и финансовые ресурсы на саму процедуру выработки решения. Обычно подготовка и анализ данных для решения ведется группой людей, и эффективность их работы зависит от их психологической и эмоциональной совместимости, уровня общности инте­ресов, ценностных ориентиров и целей. Особо выглядит здесь роль руководите­ля, которая привносит субъективный фактор на социально-психологическое поле коллектива. А это зависит во многом от уровня знаний лидера, опыта, интуиции, организаторских способностей и др.

К группе организационных факторов относятся: структура и состав аппарата управления; уровень иерархии управления; организация информационного обес­печения управления; степень распределения прав и полномочий по уровням на право принимать управленческие решения и др.

Кроме основных вышеперечисленных факторов, на эффективность решения оказывают факторы, указывающие их природу. Они разбиты по: времени дей­ствия (постоянные, временные); значимости (основные, второстепенные); месту возникновения (внешние, внутренние); составу (простые, сложные); направле­нию влияния (прямые, опосредованные); характеру воздействия (объективные, субъективные).

Учет комплекса факторов позволяет более четко определять их взаимосвязь и влияние на качество управленческого решения.

Оценка эффективности и качества процедур принятия решений

Под эффективностью управленческого решения будем понимать способность выбранного и реализованного решения приносить управленческий эффект, т. е. когда результаты принятого решения положительно сказываются на экономи­ческих показателях экономической системы.

С точки зрения организационной системы экономического объекта к основ­ным качественным показателям эффективности можно отнести:

• обеспечение более быстрого и полного сбора первичной информации для принятия управленческого решения;

• адекватную обработку информации о возникающих проблемных ситуациях;

• формирование оптимального для данной ПС решения;

• оперативное доведение принятого решения до всех исполнительных органов;

• организация четкого выполнения решения;

• осуществление контроля реализации решения;

• сокращение затрат живого труда в сфере управления и соответственно сни­жение расходов на содержание аппарата управления;

• сокращение времени на процесс управления в целом.

В связи с тем что для некоторых задач принятия решений разрабатываются дорогостоящие процедуры обоснования и выбора решений, для анализа эффек­тивности решения необходимо производить учет эффективности и самого мето­да решения.

Учитывая вышеизложенное, необходимо отметить, что адекватный выбор ме­тода, соответствующий сущности проблемной ситуации, — достаточно важная проблема сама по себе. Каждый из методов обладает своими достоинствами и не­достатками, требует определенного уровня затрат. Поэтому весьма значителен выбор метода решения, в качестве которого может служить анализ свойств мето­дов с позиций, указанных в табл. 6.2.

Таблица 6.2

Сравнительный анализ методов решения

Анализ используемых в практике управления методов показывает, что обычно сложные проблемные ситуации сводятся к простым.

Кроме качественных показателей для оценки эффективности управленческого решения можно задать и некоторые количественные характеристики, например количественная интегральная характеристика качества решения ^

п т

а=(1/г_]-) - ^ (1 - д5)),

!=1 5=1

где т — коэффициент значимости задачи 75. (степень ее влияния на результат);

5 ⁵

д_{ — коэффициент степени соответствующих решений отдельной цены опорно­му ее решению; г — число решений, используемых в ]-й группе.

Другой характеристикой оценки эффективности принятых решений является время принятия решений £:

п

Ь = (1/Г] )Е ч.

!=1

Особенности и требования к проблеме повышения эффективности процедур принятия решений обычно формулируются в виде следующего набора:

• ориентация производства на потребителя, что предполагает развитие дан­ной функции на базе решения следующего комплекса задач:

♦ осуществление функции маркетинга;

♦ снабжение и сбыт в целях прямых связей, в том числе экспорт;

♦ развитие фирменного сервиса;

♦ внешнеэкономическая деятельность (кооперированные связи и компен­сированные поставки);

♦ формирование собственной сбытовой сети;

• реструктуризация организационной структуры системы управления в связи с переориентацией производства функционирующей в соответствии с изме­нившимися целевыми установками и критериями;

• широкое привлечение интегрированных средств поддержки и процедур при­нятия решений на всех этапах управления;

• проведение активной кадровой политики в свете изменения технологии управ­ления и принятия решений.

В качестве основных требований к построению эффективной структуры управ­ления:

• комплексное решение проблемы управления экономической системы на базе использования перспективных методов проектирования организацион­ных структур, к которым, в свою очередь, можно отнести:

♦ типовые варианты линейно-функциональных структур (с типовой номен­клатурой функционального управления, например, использование обще­отраслевого метода материализации по разделению организационных структур);

♦ информационно-технологические методы проектирования;

♦ проектирование на основе анализа структуры целей.

Однако данные методы не учитывают существующей активности элементов структуры управления, поэтому необходимо дополнить методологию исследова­ний следующими требованиями:

• учет активности элементов организационной структуры управления и воз­можностей фактического рассогласования их целей с общесистемными це­лями;

• реструктуризация функций и задач управления с учетом дестабилизиру­ющих факторов и неопределенных параметров внешней среды.

Так, например, рассматривая процедуры управления инновационными процес­сами, можно видеть, что инновационная деятельность складывается из следую­щих фаз:

• наука: проведение теоретических исследований по решению ПС;

• исследование: анализ и моделирование разработок;

• разработка: определение технологических характеристик изделий, техноло­гий изготовления и др.;

• производство: подготовка производства, запуск и т. д.;

• потребление: использование потребителем, анализ требований и реклама­ций и пр.

В свою очередь, процесс управления нововведением требует от системы быстрой адаптации своей структуры в соответствии с изменившимися целевыми установ­ками. В инновационной деятельности, например, устаревшая организационная форма препятствует совершенствованию процесса управления на предприятии.

Наряду с хорошим знанием внешней среды, в условиях которой строятся взаи­моотношения экономических систем со своими партнерами, большое внимание следует уделять организации эффективных процедур принятия решений как основ­ного звена задач управления, от которого в немалой степени зависят экономические показатели предприятий.