6.4. МЕТОД ЭКСПЕРТНОГО НОРМИРОВАНИЯ

Метод экспертных оценок получил распространение в нашей стране в середине 1970-х гг. в работах С.Д. Бешелева, А.А. Годуно­ва, Ф.Г. Гурвича, А.А. Звягина и др. при прогнозировании развития общества, определении тенденций в развитии науки и техники, социологических исследованиях, особенно по оценке деловых качеств и квалификации работников. Известны разработки по применению метода экспертных оценок для нормирования затрат труда линейных руководителей, инженерных работников, норми­рования трудоемкости проектных работ. А.П. Егоршиным разра­ботана и в 1975 г. опубликована методика экспертного нормирова­ния управленческого труда [21]. Сущность этой методики заклю­чается в исследовании, систематизации и оценке фактических затрат труда и сроков выполнения функциональных обязанностей, определяемых экспертно самими работниками аппарата управле­ния по базовым предприятиям, статистической оценке достовер­ности данных, корректировке данных с учетом квалификации кад­ров, объема информации и применяемых технических средств с помощью поправочных коэффициентов, определении средневзве­шенных значений трудоемкости и сроков решения задач. Нормативы трудоемкости управления разрабатываются для групп предприятий, имеющих идентичную организационную структуру, масштабы управления, технологию и организацию производства и условия хозяйственной деятельности.

В процессе исследования установлено, что основное влияние на величину трудоемкости управления оказывают условия произ­водственно-хозяйственной деятельности, квалификация персонала, объемы информации и применяемые технические средства.

• выбор базовых предприятий, образующих однородную группу;

• определение номенклатуры должностей работников, подлежащих нормированию;

• определение примерного перечня задач управления по каждой должности;

• сбор данных о фактических затратах управленческого труда на базовых предприятиях;

• статистическая оценка достоверности данных о затратах труда;

• определение поправочных коэффициентов к данным о затратах труда, учитывающих квалификацию, объемы информации и применяемые технические средства;

• расчет нормативных средневзвешенных значений трудоемкости управления на основе данных о затратах труда и поправочных коэффициентах, расчет численности работников аппарата управления по нормативам, оценка уровня напряженности нормативов на базовых предприятиях.

Сбор данных о фактических затратах управленческого труда на базовых предприятиях осуществляется путем анкетирования ра­ботников аппарата управления, которые экспертно определяют размеры затрат труда на решение конкретных задач с помощью специальной анкеты (табл. 6.6). Для заполнения анкеты работнику предлагается не весь перечень задач управления, а только та часть, которая решается в данном структурном подразделении.

Анкетирование выполняется в такой последовательности: предварительное собеседование руководителя группы по про­ведению анкетирования с руководителем предприятия о целях и задачах работы и определение конкретных подразделений, в которых будет проводиться исследование; подробная характеристика содержания работы по проведению анкетирования для руководителей подразделений (отделов, служб) на совещании у руководителя предприятия;

• аналогичные мероприятия осуществляются анкетером в каж­дом подразделении, после чего раздаются анкеты в соответствии с номенклатурой должностей;

• методическая помощь работникам при заполнении анкет, ко­торая должна обеспечить достоверность информации;

• сбор анкет и проверка правильности их заполнения, включая фотохронометражные измерения;

• исправление ошибок в анкете или повторное заполнение;

• сдача анкет на статистическую обработку.

После сбора анкет по всем базовым предприятиям оценивается достоверность данных о затратах труда методами дисперсионного анализа.

Выбор конкретного способа проверки данных о затратах труда зависит от периодичности решения задачи и должности работника. Так, для задач годового и квартального управления наиболее целесообразно использовать повторное анкетирование и интер­вьюирование, для задач оперативного управления — методы фотб- графии рабочего дня и хронометраж. При уточнении затрат труда руководившей рекомендуются методы интервьюирования выше­стоящего рршводителя, повторного анкетирования и самофото­графии рабочего дня. Во многих случаях целесообразно использо­вать фотохронометражные наблюдения, поскольку они дают наи­более точные и достоверные данные.

Расчет нормативов трудоемкости управления

В результате исследования функциональных обязанностей 406 работников аппарата управления предприятий получен перечень элементов затрат труда, входящих в затраты труда по к-й задаче /-й должности г-го подразделенияу'-го предприятия в чел.-ч:

/А= г + / + / + г + г +t + * + с + г + / +

+ ^ + X + / , р.Д о.р.м о.л.н'

где /, _п — затраты труда на сбор и подготовку исходной информа­ции; /_э — на проведение экономических и технических расче­тов; /_пр — на подготовку решений; / — на согласование и ут­верждение решений; /_{т п} — на телефонные переговоры; /_пос — на посещение подразделений; * _с — на участие в деловых совеща­ниях; / — на прием посетителей; / — на чтение специальной литературы и писем; /_п — на производственные командиров­ки; * _д—на печать, размножение и рассылку документов; _{р м} — на обслуживание рабочего места; /_{ол н} — время на отдых и лич­ные надобности.

Это наиболее полный набор составляющих трудоемкости лю­бой задачи управления. Значение аргументов правой части уравне­ния определяется работниками аппарата управления с указанием выполняемой операции.

Наряду с условиями производственно-хозяйственной деятель­ности значительное влияние на размеры затрат труда оказывает деловая квалификация работников, которая характеризуется таки­ми качествами, как стаж работы, образование, должность и специ­альность. Каждое качество оценивается признаками, имеющими четкие количественные или качественные характеристики. На­пример, стаж от 1 до 3 лет, образование высшее, должность — на­чальник отдела, специальность — экономист. Для определения степени влияния качеств на размеры затрат труда проведено их ранжирование и выявлен удельный вес каждого качества.

Поправочные коэффициенты к затратам труда учитывающие квалификацию, рассчитывались на основе выведенных средних экспертных оценок деловых качеств по десятибалльной шкале и конкретных характеристик квалификации персонала по формуле:

/,О.С 1,п.с £0.р /,д.р Л-Ср .к _ ^кук ^Кук ^Кук ^Кук ^Кук Чк - 50

где — средние экспертные оценки общего стажа, баллы; кцк ~ средние экспертные оценки производственного стажа, баллы; к^ — средние экспертные оценки образования работ­ника, баллы; — средние экспертные оценки должности работника, баллы; — средние экспертные оценки специ­альности работника, баллы; 50 — максимальное значение оценок квалификации, баллы.

Расчет поправочного коэффициента, учитывающего квалифи­кацию работника аппарата управления, приведен в табл. 6.7.

Аналогично рассчитываются поправочные коэффициенты, учитывающие объемы информации и применяемые технические средства.

где т — число базовых предприятий; — фактические затраты труда по к-й задаче /-той должности г-го подразделения у-го предприятия, чел.-ч; к~_к, к~_к, Щ_к — поправочные коэффици­енты, учитывающие соответственно квалификацию работни­ка, объемы информации и применяемые технические сред-

Календарные сроки решения задач рассчитываются исходя из раннего начала и позднего окончания задач по фактическим дан­ным. Нормативы трудоемкости задач управления (в чел.-ч), опре­деляются путем суммирования расчетных значений затрат труда по всем должностям работников, участвующих в решении данной за­дачи:

где п_к — число должностей управленческого персонала, участву-

Методика экспертного нормирования трудоемкости экспери­ментально апробирована на примере 133 задач управления матери­ально-техническим снабжением. Нормативная база формировалась на основе данных о фактических затратах труда и сроках решения задач, полученных из анкет 406 инженерно-технических работников и служащих пяти строительных предприятий. Резуль­таты расчетов трудозатрат некоторых задач представлены втабл. 6.8. Трудоемкость создания экспертных нормативов по подсистеме управления материально-техническим снабжением составила 5 чел.-лет. Нормативы трудоемкости задач управления позволяют определить основные показатели численности инженерно-техни­ческих работников и служащих, необходимые для построения ап­парата управления предприятия; трудоемкость управления по комплексу задач и в целом по функции; численность работников отдела и службы структурной единицы; численность работников аппарата управления структурной единицы предприятия; общая численность работников аппарата управления государственного предприятия.

Необходимым условием построения современного аппарата управления является наличие нормативов трудоемкости управле­ния по всем задачам, решаемым на предприятии. Разработкой та­ких нормативов могли бы заняться проектно-технологические ин­ституты. К сожалению, практические усилия в создании норма­тивной базы управления пока незначительны, хотя актуальность

Электронная версия книги подготовлена для открытой библиотеки учебников 1ЫИ Таблица 6.8

Нормативы трудоемкости задач управления материально-техническим снабжением в строительном тресте

* Строительно-монтажное управление.

** Управление произащетвенно-технологической комплектации. данной работы, необходимой для любого бизнеса, особенно воз­растает в связи с переходом к рыночной экономике.

Практическое задание «Нормативы труда»

Постарайтесь разработать экспертные нормативы труда по тем задачам управления, которые вы постоянно решаете на рабочем месте (месячные, недельные, суточные), используя методические рекомендации параграфа. Представьте их в табличной форме и по­кажите своему руководителю. Если его это заинтересует, можно разработать нормативы на типовые задачи управления по подраз­делению. Помните, что прямые потери рабочего времени руково­дителей и специалистов достигают 25% общего фонда времени из- за отсутствия нормативов и неправильной организации труда.