§ 7. Отказ в совершении нотариального действия

— совершение такого действия противоречит закону;

— действие подлежит совершению другим нотариусом;

— с просьбой о совершении нотариального действия обратился не­дееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходи­мых полномочий;

— сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

— документы, представленные для совершения нотариального дей­ствия, не соответствуют требованиям законодательства.

Основания, по которым нотариус отказывает в совершении нотари­ального действия, «могут быть разбиты на две группы. К первой можно отнести случаи, когда у заинтересованных лиц вообще отсутствует право на обращение... — действие не подлежит совершению, ... пред­ставленная для* удостоверения сделка не соответствует требованиям закона,...

Однако по просьбе лица, которому отказано в совершении нотари­ального действия, нотариус должен изложить причину отказа в пись­менной форме.

В письменной форме нотариус должен изложить причину отказа и тогда, когда обратившийся настаивает на совершении нотариального действия, которое нотариус не вправе совершить. В таких случаях не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия нотариус выносит постановление об отказе. В постановлении об отказе Министерство юстиции РФ рекомендует указывать:

1) дату вынесения постановления;

2) фамилию, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, нотариальный округ или наименование государственной нотариаль­ной конторы;

3) дату обращения и сведения,о лице, обратившемся для соверше­ния нотариального действия (в отношений физического лица — его фа­милию, имя и отчество, дату рождения, удостоверяющий личность до­кумент и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или пре­имущественного пребывания, в отношении иностранного гражданина его гражданство; в отношении юридического лица — полное наимено­вание, индивидуальный номер налогоплательщика, юридический ад­рес, дату и место государственной регистрации, номер регистрацион­ного свидетельства, адрес фактического места нахождения);

4) нотариальное действие, о совершении которого просил обратив­шийся;

5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального дей­ствия, со ссылкой на законодательство;

6) порядок и сроки обращения в суд по поводу отказа¹.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется

подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с датой вручения или с от-

Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, п. 7.

меткой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах конторы.

При вручении постановления об отказе нотариус разъясняет поря­док обращения в суд, предусмотренный гражданским процессуальным законодательством — ст. 310 ГПК РФ. На отказ нотариуса совершить нотариальное действие может быть подано заявление в суд в порядке особого производства. Заявление подается в суд в течение десяти дней. При этом срок для подачи заявления исчисляется со дня, когда обра­тившемуся для совершения нотариального действия лицу было вруче­но постановление об отказе.

В нотариальной практике мотивы для отказа могут быть самые раз­ные. Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус дол­жен не только указать одну из общих причин для отказа, из предусмот­ренных в ст. 48 Основ, но и сослаться на конкретную норму права, на­рушаемую выполнением этого действия. Так,

1) в постановлении об отказе в выдаче свидетельства о праве на на­следство наследнику по закону в связи с тем, что совершение такого действия противоречит закону (например, имеется наследник по заве­щанию, обратившийся в нотариальную контору с заявлением о приня­тии наследства), нотариус должен сослаться и нач. 2 ст. 1111 ГК, со­гласно которой «наследование по закону имеет место, когда и посколь­ку оно не изменено завещанием»;

2) в постановлении об отказе в совершении нотариального дейст­вия в связи с тем, что оно подлежит совершению другим нотариусом (например, при отказе в принятии в депозит денежной суммы или цен­ных бумаг, если место исполнения обязательств находится за предела­ми нотариального округа, в котором просят выполнить это действие), нотариус должен сослаться и на ст.

3) при отказе ввидутого,что с просьбой о совершении нотариального действия обратился представитель, не имеющий необходимьх полно­мочий (например, для удостоверения договора дарения по доверенно­сти, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения), но­тариусу необходимо сослаться на норму п. 5 ст. 576 ГК РФ, содержа­щую эти требования;

4) отказ в связи с тем, что сделка не соответствует требованиям за­кона, например, в удостоверении завещания с распоряжением следую­щего содержания: «Из принадлежащего мне имущества квартиру № 14 в доме № 9 по улице Восстания в Санкт-Петербурге я завещаю сыну Алексеевскому Андрею Владимировичу, а после его смерти внучке

Алексеевской Ольге Андреевне», обосновывается ссылкой на ст. 1120 ГК, согласно которой завещать можно только свое имущество, но нель­зя распоряжаться имуществом своего наследника;

5) нотариус отказывает в удостоверении договора об отчуждении или залоге имущества, подлежащего регистрации, если ему представ­ляется не подлинный правоустанавливающий документ, а его нотари­ально засвидетельствованная копия. Это нотариальное действие не мо­жет быть совершено в связи с тем, что представленный документ не со - ответствует требованиямзаконодательства—ст. 55 Основ. Или, на­пример, нотариус отказывает в засвидетельствовании копии с документа, в котором имеются подчистки, и ссылается при этом и на ст. 45 Основ, согласно которой такие документы не принимаются для совершения нотариальных действий; и т.д.

Образец

Постановление об отказе в совершении нотариального действия

Двадцать пятого сентября две тысячи второго года

Я, Борисова Татьяна Ивановна, нотариус нотариального округа «Санкт-Петербург», рассмотрев поступившее 22 сентября 2002 г. заявление гражданина Андреева Виктора Антоновича, 14 февраля 1964 года рождения, проживающего в Санкт-Петербурге, улица Ярослава Гашека, дом 23, квартира 89, о выдаче ему на основании завещательного распо­ряжения свидетельства о праве на наследство по завещанию после умершего 18 мая 2002 года Андреева Антона Николаевича на вклад в сумме 56 300 (пятьдесят шесть тысяч триста) рублей с причитающимися процентами, внесенный в структурное подразделе­ние №2006/628 Фрунзенского отделения Северо-Западного банка Сбербанка России на счет №10132661, в соответствии со ст.

постановляю:

в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию гражданину Андрееву Ви­ктору Антоновичу отказать по следующим основаниям.

С 1 марта 2002 г. после введения в действие части третьей ГК РФ изменен ранее су­ществовавший порядок получения вкладов с завещательными распоряжениями. Если до 1 марта 2002 г. такие вклады в соответствии со ст. 561 ГК РСФСР не входили в состав на­следства и выдавались после смерти вкладчиков лицам, указанным в завещательных рас­поряжениях, без свидетельств о праве на наследство, то с 1 марта 2002 г. они стали насле­доваться по общим основаниям. Согласно нормам п. 3 ст. 1128 ГК РФ вклады сзавещате- льными распоряжениями, совершенными после введения части третьей ГК РФ, по пра­вилам, установленным Правительством РФ, входят в состав наследства и выдаются после смерти вкладчиков лицам, на имя которых составлены завещательные распоряже­ния, по свидетельствам о праве на наследство по завещанию.

На основании п. 1 ст. 1128 ГК РФ завещательные распоряжения, совершенные по правилам этой статьи и удостоверенные уполномоченными служащими банка, имеют силу нотариально удостоверенных завещаний.

Нотариусы совершают нотариальные действия по правилам, установленным зако- издательством. В соответствии с п. 1 ст. 1124 ГК РФ свидетельство о праве на наследство по завещанию может быть выдано только по нотариально удостоверенному завещанию, либо завеиданию, приравненному к нотариально удостоверенному, либо имеющему силу нотариально удостоверенного, либо закрытому завещанию, переданному завещателем нотариусу, либо завещанию, составленному в чрезвычайный обстоятельствах. Иных оснований для выдачи свидетельств о праве на наследство по завещанию действующим законодательством не предусмотрено.

Андреев В .А. просит выдать ему свидетельство о праве на наследство по завещанию на основании завещательного распоряжения, сделанного Андреевым А.Н. 20 мая 2001 г. Такие завещательные распоряжения, сделанные в соответствии со ст. 561 ГК РСФСР 1964 г., не имеют силу нотариально удостоверенных завещаний. Выдача свидетельства о праве на наследство на основании завещательный распоряжений, сделанных до 1 марта 2002 г., действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с тем, что вновь принятые акты гражданского законодательства по общему правилу, закрепленному в п.1 ст.4 ГК РФ, не имеют обратной силы (если об этом прямо не предусмотрено в законе), Андреев В.А. вправе получить вклад умершего Андрее­ва А.Н. в соответствии с его завещательным распоряжением без свидетельства о праве на наследство.

На настоящее постановление может быть подано заявление в Смольнинский фе­деральный суд Центрального района Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня его вручения.

Печать Нотариус Подпись

Постановление вручено Андрееву В. А. 26 сентября 2002 г.

Подпись (Андреев В. А.)