<<
>>

1.1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Финансы — это экономическая категория, а любая экономическая кате­гория выражает определенные экономические отношения. Финансовые отноше­ния имеют целый ряд особенностей по сравнению с другими экономическими отношениями, такими как:

• денежные отношения;

• распределительные отношения;

• связаны с формированием и использованием фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов.

Эти особенности и дали возможность выделить финансовые отношения из общей массы экономических, в том числе, денежных отношений.

Финансы — это историческая категория, связанная с закономерно­стями развития материального производства в определенных условиях

Термин Ппаш1а возник в ХШ-ХУ веках в торговых городах Италии и сна­чала обозначал любой «денежный платеж, наличность». В дальнейшем термин чил международное распространение и стал употребляться как понятие, связан­ное с системой денежных отношений между населением и государством по по­воду образования государственных фондов денежных средств. Данный термин отражал следующее:

- во-первых, это денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов);

- во-вторых, субъекты обладают разными правами в процессе этих отно­шений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями;

- в-третьих, осуществляется формирование общегосударственного фонда денежных средств — бюджета, следовательно, можно отметить, что эти отно­шения носили фондовый характер;

- в-четвертых, государственно-принудительный характер, что достигает­ся посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

Финансы — это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и исполь-

зование общегосударственных фондов денежных средств для осуществле­ния экономических, социальных и политических задач.

Большинство же ученых-экономистов считают, что финансы представляют особую область и лишь часть денежных отношений, имеющих свои определен­ные признаки. Главными признаками, определяющими категорию финансы, следует считать:

1) денежный характер финансовых отношений;

2) распределительный характер финансовых отношений;

3) финансовые отношения всегда связанны с формированием денежных фондов принимающих вид финансовых ресурсов;

4) безэквивалентность отношений распределения (это отличает финансы от отношений купли-продажи);

5) безвозвратность и бесплатность (в отличие от кредита).

Выделяют три предпосылки возникновения финансов.

Первая предпосылка. В Центральной Европе в результате первых буржу­азных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монар­хов была значительно урезана, и самое главное — произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств — бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.

Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало но­сить системный характер, то есть возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплени­ем.

Примечательно то, что основные группы расходной части бюджета прак­тически не изменялись в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: военные цели, управление, экономика, социаль­ные нужды.

Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимуще­ственный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Таким образом, только на определенном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении. Распределительные процессы, то есть финансы, имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение — формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости.

Денежные фонды формируются на макро- и микроуровнях.

На макроуровне к ним относятся государственный бюджет, государ­ственные внебюджетные фонды, государственные фонды страхования, которые представляют собой систему денежных отношений между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой.

На микроуровне — это фонды собственных, заемных и привлеченных средств. В свою очередь в состав собственных средств предприятий входят ус­тавный, добавочный и резервный капиталы; фонды накопления, потребления и социальной сферы; нераспределенная прибыль.

К заемным средствам относятся кредиты и займы, к привлеченным — кре­диторская задолженность. Денежные отношения на микроуровне включают в себя отношения между поставщиком и потребителем, между предприятием и его структурными подразделениями, между администрацией предприятия и его ра­ботниками, между предприятиями и финансово-кредитной системой и т. д.

Финансы выполняют четыре функции: обеспечивающую, распределитель­ную, регулирующую и контрольную.

Обеспечивающая функция заключается в систематическом формирова­нии в необходимом объеме денежных средств из различных альтернативных ис­точников для обеспечения текущей деятельности организации или государства.

Распределительная функция финансов означает участие финансов в рас­пределении и перераспределении ВВП и национального дохода. Через бюджет перераспределяется более половины национального дохода. Перераспределение денежных средств осуществляется между сферой материального и нематериаль­ного производства, между отраслями, регионами, хозяйствующими субъектами.

Регулирующая функция связана с использование финансовых активов и инструментов для повышения эффективности финансово-хозяйственной дея­тельности организации. Для государства реализация функции предполагает ис­пользование средств бюджетной системы для стимулирования или сдерживания экономического развития.

Контрольная функция финансов означает участие финансов в контроле за эффективным использованием всех видов экономических ресурсов. Кон­трольные функции выполняют: Министерство финансов РФ; Счетная палата РФ, Федеральное казначейство; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; контрольно-ревизионные управления мини­стерств и ведомств; финансовые управления предприятий.

Роль финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно све­сти к трем основным направлениям:

1) финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизвод­ства;

2) финансовое регулирование экономических и социальных процессов;

3) финансовое стимулирование эффективного использования всех ви­дов экономических ресурсов.

<< | >>
Источник: М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. Государственные и муниципальные финансы: учебник. — СПб: ИЦ «Интермедия», — 208 с.. 2014

Еще по теме 1.1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ:

  1. Тема 2. Сущность и функции финансов предприятий. Финансовая политика предприятий
  2. 12.1 Цели и функции предприятий в условиях рынка. Сущность и функции финансов предприятий, принципы их организации. Типы финансовых отношений предприятий
  3. 1.2. Сущность и функция финансов
  4. 1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. Тема 1. Сущность и функции финансов предприятий. Финансовая политика предприятий
  6. 4. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  7. 8. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ
  8. ГЛАВА 1.сущность и Функции ФИНАНСОВ
  9. Глава 1 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
  10. Глава 1. Сущность и функции финансов
  11. Глава1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  12. Глава 1. Сущность и функции финансов
  13. Сущность и функции финансов коммерческих организаций
  14. ЛЕКЦИЯ № 1. Сущность и функции финансов
  15. Тема 2. Сущность и функции финансов. структура финансово-кредитной системы
  16. Г л а в а 1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ, СТРУКТУРА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
  17. Глава 1. Сущность и функции финансов