<<
>>

Разграничение полномочий по установлению и введению налогов

Основополагающим элементом налоговых полномочий орга­нов власти различного уровня являются полномочия по установ­лению и введению налогов. Следует отметить, что распределение полномочий по установлению и введению налогов между органа­ми государственной власти и управления регулируется двумя за­конодательными актами Российской Федерации - Бюджетным и Налоговым кодексами.

Так, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Феде­рации налог считается установленным лишь в том случае, когда определены все элементы налогового механизма, а именно: на­логоплательщики, объект налогообложения, налоговая база, на­логовый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.

В Бюджетном кодексе Российской Федерации установление новых видов налогов отнесено к полномочиям федеральных орга­нов власти (так называемый закрытый список налогов).

Органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обладают лишь правом вводить регио­нальные и местные налоги. Устанавливать они могут только от­дельные элементы налогового механизма (размеры ставок по этим налогам, порядок и сроки уплаты налога и предоставлять налого­вые льготы в пределах прав, определенных налоговым законода­тельством Российской Федерации, а также формы отчетности).

Региональные налоги и сборы устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации, а законами субъектов Россий­ской Федерации вводятся в действие.

Местные налоги и сборы устанавливаются Налоговым кодек­сом Российской Федерации, вводятся в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуп­равления.

Важно отметить, что установленное в Российской Федерации распределение налогов по видам (федеральные, региональные, местные) содержит существенно отличную от мировой практи­ки трактовку статуса налогов. Принадлежность налога к тому или иному виду не характеризует компетенцию соответствующих ор­ганов власти по введению, управлению и распоряжению этим на­логом. По каждому налогу установлен свой объем налоговых пол­номочий органов власти. Субфедеральные органы власти могут иметь или не иметь право на введение своего регионального или местного налога (если это право отнесено к ведению федераль­ных органов), по разным налогам предусмотрены различные воз­можности территориальных властей влиять на величину базы или ставки. По многим, в том числе федеральным, налогам налогово- бюджетное законодательство устанавливает долевое распределе­ние полученных доходов, существенно ограничивающее право на распоряжение вводящих эти налоги органов власти.

<< | >>
Источник: Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.: Изл-во РАГС, - 640 с.. 2007

Еще по теме Разграничение полномочий по установлению и введению налогов:

  1. Регулирующие налоги.
  2. § 3. Источники налогового права
  3. ГЛАВА 2 НАЛОГИ В ЖИЗНИ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА: К ВОПРОСУ О ЗНАЧЕНИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И НАЛОГОВОГО ПРАВА
  4. § 2. Понятие и предмет налогового права. Принципы, функции, источники
  5. 1.2. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ НАЛОГОВОГО ПРАВА
  6. § 1. Налоговое право России: понятие, предмет и методы правового регулирования
  7. § 3. Налоговое право в системе российского права
  8. § 2. Конституция РФ и федеральные нормативные правовые акты в системе источников налогового права
  9. § 3. Решения Конституционного Суда РФ как источник налогового права
  10. § 3. Налоговые правонарушения, предусмотренные главой 16 НК РФ
  11. Обзор кандидатских диссертаций по специальности «Юриспруденция», содержащих исследования проблем налогового права.
  12. 1.2. Порядок установления налогов и сборов. налогоплательщики и элементы налогообложения
  13. 3.5. налоговые правоотношения: понятие и основные признаки. участники налоговых правоотношений
  14. 4.5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАЛОГОВОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА
  15. 76. Разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами.
  16. § 2. Налоговое право России: понятие, предмет и методы правового регулирования
  17. § 4. Налоговые правоотношения. Субъекты налогового права, их права и обязанности
  18. Разграничение бюджетных полномочий
  19. Разграничение полномочий по установлению и введению налогов
  20. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета